原子智库| 蔡鄂生:金融监管中要让市场在资源分配中起决定作用

腾讯新闻 作者秦婷

12月15日,2018光华·腾讯经济年会暨风云演讲举行,中国银行业监督管理委员会原副主席蔡鄂生发表演讲时指出,金融监管的目标和未来趋势路径,一定要能够使市场在资源分配当中起决定作用,同时监管者应该“依法”监管。

蔡鄂生 中国银行业监督管理委员会原副主席

谈到中国金融监管发展路径,蔡鄂生指出,中国一直坚持严格监管、守住底线,把防范化解金融风险和服务实体经济结合起来。

从监管的理论来讲,监管者不是要保护企业不破产,而是要保护投资者,保护消费者。实际上,作为金融监管者和金融从业者,以及金融实践者来讲是一致的,因为目标是一致的,只是在不同的岗位所履行的职责不一样。

蔡鄂生认为,监管者必须从法律角度出发,依法监管,才能让监管者和被监管者统一。监管政策只有在法律框架下规定了权利义务和责任,才能保证市场有序。

他举例称,在银监会负责非银行金融机构监管过程当中,《信托法》虽然规定了相应的权利义务,但是信托公司却不能依据《信托法》主张自己的权利,在业务执行当中有些也不能主张自己的权利。所以不管监管政策定得怎么样,如果法律框架下权利义务和责任处在一种浑浊的状态下,市场秩序就会有问题。

随着互联网金融、人工智能、数字货币等“新金融”形式的出现,为金融监管提出了新的挑战。蔡鄂生表示,由于区块链、人工智能的应用,金融科技与传统存贷款金融行为或理财资管在行为方式和市场管理上不一样。未来的监管趋势应该在基本理念和目标确定的情况下,让大家有法律保护,使得基本权益行使正常化,而不是政策导向下的一种监管行为和服务行为。

监管的目标和未来的趋势路径,一定要能够使市场在资源分配当中起决定作用,监管路径和改革目标,才能和中国发展目标相一致。