编者按：2018年12月15日，原子智库主办的“改革的规则与创新——2018光华·腾讯经济年会暨风云演讲”在北京大学举办，民生研究院院长黄剑辉发表演讲。
演讲的主题是民生银行对全球和中国经济2019的展望。黄剑辉在演讲中指出，2019年全球需要关注主要的风险点包括贸易保护加剧，金融市场动荡和金融环境的收紧、地缘政治风险，从国内来看，我们研判，预计全年的增速会放缓到6.3%。
欢迎关注原子智库“风云演讲”的其他精彩内容。
原子智库特约作者 民生研究院院长 黄剑辉
大家好，特别高兴有机会出席北大光华和腾讯联合举办的改革的规则与创新2018光华·腾讯经济年会。借这个机会向大家汇报一下我们民生银行对全球和中国经济2019的展望。标题是《全面深化改革开放，加快推进改革转型》。谈三个方面：一个是对2018年全球经济的回顾和展望，第二方面是对中国经济形势的2018年的回顾和展望，第三，我们今天的主题是改革的规则与创新。
从全球来看，很同意刚才陈兴动先生的分析，我们认为也是总体呈现触顶的迹象。从全球的GDP增速来看，应该会从2018年3.7放缓到2019年的3.5%，我们没有他们那么悲观，稍微乐观一点。从美国来看还是会在全球其他国家里面保持一枝独秀。其他经济体会大多放缓。美国我们预计从2018年的2.9%，放缓到2019年的2.5%；欧洲方面也会有所放缓，预计增长2%左右；日本方面会预计增长1.1%，2018年会增长1.1%，明年会略微进行放缓。
新兴国家会有所分发，主要是面对美联储的加息，前面几位专家讲到，全球都会有一个收缩的效应。
从2019年来看，基本上是减速的态势。我们对欧洲的经济也有具体的分析，日本经济从2019年来看，预计会小幅放缓到0.9%，货币政策还是维持宽松的基调。新兴经济体是一个整体分化的态度，2019年新兴经济体我们预判增长4.7%，从印度来看有望继续保持6.7%的增速。巴西新的总统是轻市场的治理改革，俄罗斯工业和能源方面也会支撑这个增长。
2019年全球需要关注主要的风险点包括贸易保护加剧，金融市场动荡和金融环境的收紧、地缘政治风险。从国内来看，我们研判，预计全年的增速，2018年是在6.6%，比2017年的6.9%要低。2019年我们研判是会放缓到6.3%，政策方面会有所发力，马上要开的中央经济工作会议处理好稳增长、调结构、防风险三个方面。供给侧结构性改革会从多方面进行深化，特别是补短板和降成本方面。从需要关注的国内风险点主要是中美贸易摩擦具有长期性和严峻性，因为房地产市场波动会加剧，就业压力可能会上升，这三个方面是主要的关注的风险点。
政策方面，第一个建议就是稳外修内并进，有效的去应对中美贸易摩擦，未来的中美贸易的谈判基调应该是求同存异合作共赢，构建人类命运共同体。既然是构建人类命运共同体，不论是亚非拉还是欧美日，都应该是一个共建的态势。
我们最近提出一个新的提法，就是说政府与市场的关系是改革开放40年来的主线，应该采用四分法，把整个社会经济发展的领域划分为战略性领域，包括金砖银行、亚洲行在内。还有公路领域，铁路公路。第三是民生领域，教育、医疗、住房、养老。第四是一般的市场化领域，如果不进行划分就很难看清楚政府和市场各自应该在什么方面发挥作用，同时要大力推进一个四个三为整体框架的全面改革。
包括三组供需关系，制度供给和制度需求的关系，还有金融与实体的关系，国企与民企的关系。使得新三驾马车，就是我们归纳一个新三驾马车，从供给侧，改革开放、创新创造、生态的发展，把生态的发展，高质量发展，落实到生态的改善和民生的改善作为社会发展的出发点和落脚点。同时要三大供给主体：包括国企、民企、外企，都要同时发力，积极吸引外企，深化改革国企。
国企方面，我们建议按照刚才的四分法，重新划定政府和市场的领域，才能够很好找到改革的切入点。同时要大力发展民企，农业我们思考，因为今天厉以宁教授开场主旨演讲提到土地制度改革，我们的研发就是说未来中国的农村发展，三农问题要按照农业工业化，农民工人化，还有农村社区化来考虑。怎么实现这一点，就是要包括把刘世锦教授刚才提到的城市和农村的资本，怎么去良性流动，实现这一点就一定要用股田制。因为秦朝的时候有井田制，我们提出一个股田制，农民把自己的承包权，土地承包权进行入股，同时城市的资本也能够入股去构建以村镇为单位的农村发展公司，农业发展公司，把农产品的生产按照工业化来运作，城市资本、城市的企业者，包括在座每一位可以以股本的方式投入到农业发展公司。
农村的改革，中国新一轮改革就是通过三农，发展农村，农业发展公司是核心的要点。最后一点，我们设计了一个能够让放出来的水精准流到千家万户的民营企业，一个“滴灌融资系统”，借助滴滴打车的原理，使央行放出来的水通过一个类似滴滴打车的平台，去精准流到3000万家的的民营企业。最重要的一点就是要发挥全国工商联和商会的作用。同时引入互联网，构建一个类似滴滴打车的滴灌融资平台，研发一个APP，既能够实现央行放出来的水，精准的流到民营企业，同时又使整个货币政策不必过于宽松，结构性的调整。
我们归纳一个口号，叫做让天下民企不再为融资发愁，同时也参考杜甫先生在《茅屋为秋风所破歌》里面，提到一句诗叫，安得广厦千万间,大僻天下寒士俱欢颜，修改为安得融资千万亿,大僻天下民企俱欢颜。
最后一点，我们光华会议室几处写到因思想而光华，在座的光华学子，我觉得需要很好的传承1984年在浙江德清莫干山召开的莫干山精神，来助力新一轮经济改革开放，把莫干山精神不断传承下去，持续推动中国改革开放的进程，谢谢各位。