富士康未完全履行承诺 美国威斯康星州拒绝提供税收补贴
富士康位于美国威斯康星州密尔沃基的写字楼。这家电子产品代工公司正在威斯康星州东南部建设工厂，并称可创造数千个就业机会
腾讯科技讯 10月13日，三年前，电子产品代工厂商富士康科技集团与美国威斯康星州签署了里程碑式的协议，承诺斥资100亿美元建设巨型工厂以获得数十亿美元的税收抵免，唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统甚至在芒特普莱森特(Mount Pleasant)主持了破土动工仪式。然而三年后，富士康在2019年所做的所有工作将不会获得任何该州补贴。
美国当地时间周一，负责监督该交易的威斯康星州经济发展公司(WEDC)以富士康没有履行原合同中描述的10.5代LCD工厂项目为由，拒绝向富士康提供税收补贴。WEDC的数据显示，富士康只雇佣了281名有资格享受税收抵免的员工，只进行了3亿美元的资本支出，远没有实现富士康与该州政府签署的合同中设定的目标。
WEDC还指出，即使富士康目前做的任何事情都符合合同的规定，该公司也未能雇佣获得补贴所需的最低人数要求。富士康在2019年底需要雇佣至少520人才能获得补贴，并声称其已经雇佣了550人，但WEDC估计只有281人符合合同条件。
富士康在的项目经历了许多曲折，但至少有一件事已经清楚，即该公司并未建设与该州签订合同中规定的10.5代LCD工厂。甚至在特朗普总统于2018年6月帮助举行奠基仪式之前，富士康就曾表示，该公司将转而建造比规划中规模小得多的工厂。自那以后，富士康的所作所为与其在合同中承诺要做的事情之间的差异越来越大，这已经使威斯康星州和该公司陷入僵局。美国媒体最近获得的文件显示，重新协商该合同的尝试迄今均以失败告终。
富士康在2017年与时任威斯康星州州长斯科特·沃克(Scott Walker)签署了一份合同，承诺投资100亿美元建设显示屏制造园区和工厂以获得近40亿美元的税收补贴，该园区和工厂将雇用多达1.3万名员工。但共和党人沃克在2018年选举中输给了民主党人托尼·埃弗斯(Tony Evers)，而埃弗斯是该项目的批评者。在协议签署后，富士康表示将把工厂规模缩小到所谓的第六代工厂，而不是10.5代工厂。现在设想的工厂将为手机和其他设备制造更小的薄膜LCD显示屏，而不是最初提议的更大屏幕。
有关双方重新协商合同的谈判始于2019年3月，当时富士康的一名代表会见了威斯康星州州长托尼·埃弗斯(Tony Evers)，并表示有兴趣修改交易，以反映该公司当时的计划，即建立规模较小的LCD工厂、服务器主板制造和一家医疗设施，所有这些举措将帮助雇佣约1500名员工，远远低于其承诺的1.3万人。
但正如之前报道的那样，富士康随后多次拒绝了威斯康星州政府开始修改合同的邀请，这将从富士康向WEDC提交包含更新就业和投资预测的新计划开始。最新获得的文件显示，富士康和WEDC最终在今年7月进行了和解谈判。但随着和解期限到期，双方始终没有达成协议。
尽管威斯康星州已经在基础设施和与该项目相关的其他费用上投入了资金，但这只是近30亿美元可返还税收抵免中的第一部分，而该州前州长斯科特·沃克(Scott Walker)创纪录的补贴计划的大部分都来自这些可返还税收抵免。这些信贷可能以直接支付给富士康的形式发放，而且将在富士康每年达到一定的就业目标后才会发放。2018年，富士康需要雇佣至少260名符合条件的员工，而富士康远未达到这一目标，因此其甚至没有申请补贴。
2019年，富士康至少需要招聘520人，该公司提交给WEDC的文件显示，年底其员工人员达到550名人。但WEDC估计，根据合同条款，这些员工中可能只有281人符合资格。WEDC的答复指出，这只是一个初步估计，鉴于项目本身不符合合同规定的条件，因此没有必要进行全面核查。WEDC没有说明为什么富士康提交的其他员工不符合条件，不过他们中的大多数人是在当年的最后几周被聘用的，富士康必须在2019年支付他们工资才符合资格。如果员工的年收入低于3万美元或不在威斯康星州工作，也可能被裁定为不符合要求。
但更大的问题在于，这些员工没有参与合同中描述的项目。WEDC为富士康的补贴申请提供的说明反复提到了原始合同中对该项目的定义：更大的10.5代工厂。此外，作为德勤为补贴流程进行的第三方审计的一部分，WEDC还包括一项员工调查，询问他们正在从事哪些项目。答案包括在富士康正在建设的全球设施内工作，开发办公软件，制造电路板，但不出所料，没有任何人提到10.5代LCD工厂。
WEDC在致富士康的信中写道：“这些员工没有资格获得税收抵免，因为他们没有执行该项目。”这封信种还引用了原合同中将该项目定义为10.5代的段落：“富士康既没有建造，也没有开始建造或运营所需的10.5代TFT-LCD制造设施，这一事实是毋庸置疑的。富士康已经承认，他们没有正式或非正式的商业计划在自贸区内建造10.5代工厂，WEDC和威斯康星州已经从观察、评估和受雇提供咨询服务的行业专家那里证实了这一事实。”
富士康所建工厂类型的问题不仅仅是一个技术问题，该州的经济影响分析是基于一家巨大的工厂迅速扩大到雇佣1.3万名员工，并利用当地供应链进行的。然而，这一切都没发生。在富士康最初的WEDC申请中，该公司表示将在2019年底前投资33亿美元。但其2019年的补贴申请显示，它只投资了2.8亿美元，还不到其承诺的10%。
此外，富士康最初承诺的规模和速度都被纳入了合同中，即使WEDC批准了这一轮补贴，这也会成为富士康面临的一个问题。到今年年底，富士康将需要雇佣至少1820名员工，但这个数字可能远远无法实现。到2023年，如果富士康不能保留至少5850名员工，WEDC将能够收回在此之前发放的任何补贴，这可能是一个代价高昂且容易引发诉讼的过程。
合同谈判中发生的事情受到和解通讯协议的保护，细节不会被披露，但一份来自和解期限之前的文件描述了WEDC的立场。WEDC首席执行官梅丽莎·休斯(Melissa Hughes)在与富士康会面之前，曾在2月份给另一名WEDC官员写道：“州政府与富士康交易的目标是创造许多制造业就业机会，支付家庭维持工资的费用。”但休斯写道，如果WEDC无视工厂差异并支付补贴，那么当10.5代工厂无法成为现实，富士康未能达到就业目标时，它可能会被阻止收回补贴。休斯写道，“相对简单”的解决方案是将“10.5代”从合同中剔除，代之以“一组未定义的先进制造项目”。
休斯说：“富士康的项目是什么，他们将雇佣多少工作岗位，他们将投资多少资本支出，目前还没有明确的说明。没有这些信息，WEDC很难使用我们的工具来支持它。”原始合同的补贴金额将保持不变，但付款将在项目的前六年托管。就业目标将被缩减，以反映富士康曾表示第六代工厂将雇用的5200人，休斯称这才是“富士康的真正目标”。拒绝提供税收补贴是否会让富士康重返谈判桌尚不清楚。在一封伴随着拒绝的信中，休斯重申了她对修改合同的开放态度。
休斯写道：“正如我们已经讨论过无数次的那样，市场、机会和商业计划可以而且经常需要改变。我已经向你们表达了我的承诺，我将帮助谈判公平的条款，以支持富士康对该项目的新的、实质性改变的愿景。当我们在6月初会面时，你们与我分享了富士康对支持在威斯康星州计划的另一种激励合同的兴趣。我们已经与你们的团队一起探索这些机会，虽然我们的努力到目前为止都没有成功。但我想澄清的是，我寻找前进道路的承诺仍然坚定不移。WEDC的大门仍然敞开，以支持你们在威斯康星州的业务扩展。”
威斯康星州行政部长乔尔·布伦南(Joel Brennan)表示，目前的项目不是民选官员投票为公司提供税收抵免时概述的项目，也不是WEDC在2017年评估的项目。布伦南说：“富士康需要勾勒出他们在做什么。然后，我们需要将这一点与威斯康星州提供任何支持的可用资源相结合。”
布伦南表示，该州与富士康的对话仍在继续，他相信双方能达成协议。他说：“从不断发展的商业角度来看，富士康一直面临挑战，市场也在变化，过去七个月肯定对威斯康星州东南部的经济产生了实质性影响，所以所有这些都是对话的一部分。”
不过布伦南说：“现在那个工厂没有制造业务可言，我不知道那里正在发生的事情是否有很大的确定性。州政府坚持自己的协议，我们希望富士康也能履行承诺。威斯康星州州已经在该项目上进行了大量投资，并已经履行了承诺，在基础设施和道路上花费了大约2.5亿美元，所有这些都是为10.5代设施准备的，这是富士康应该履行的义务。”
休斯和布伦南都强调，他们相信可以达成双方都满意的协议。休斯说：“我认为他们是一家令人难以置信的公司，他们可以成为威斯康星州经济未来不可或缺的一部分，我认为他们会的，我希望找到方法让州政府能够以一种真正有意义的方式支持这一点，同时还能保护威斯康星州的纳税人。”
拉辛县参议员范·旺加德(Van Wanggaard)表示：“富士康在没有获得任何税收补贴的情况下投资了数亿美元，雇佣了数百名工人。然而，富士康继续在开发世界级的设施，并正在迅速成为威斯康星州东南部经济复兴的重要合作伙伴。”
旺加德将责任归咎于州长托尼·埃弗斯(Tony Evers)。他说：“埃弗斯州长又一次单方面采取行动，而不是共同努力达成解决方案。他在整个疫情期间一直在伤害威斯康星州的企业，现在正把目标对准富士康。唯一受到伤害的人是威斯康星州人和威斯康星州的下一个伟大雇主。”
威斯康星州议会少数党领袖戈登·欣茨(Gordon Hintz)是来自奥什科什的民主党人，他表示，WEDC的声明“巩固了富士康在威斯康星州的遗产，因为富士康违背了承诺，缺乏透明度，完全未能创造该公司在2017年承诺的就业机会和基础设施”。欣茨补充说，共和党官员“应该对这样一个事实负责，即到目前为止，已经在一个不符合签署合同的项目上花费了超过10亿美元的公共资金”。
富士康在声明中表示：“尽管达到了520人以上的就业水平，并在威斯康星州投资了7.5亿美元，其中包括在富士康制造园区的投资超过5亿美元，但富士康没有从威斯康星州获得任何税收抵免。”该公司补充说，它始终在与WEDC谈判以达成一份新的合同。富士康称：“WEDC在正在进行的讨论中认定我们不符合补贴资格，这令人失望，也令人惊讶，威胁到了善意的谈判。”（腾讯科技审校/金鹿）