记者 | 赵孟 实习记者 吴冰冰
编辑 | 翟瑞民
三孩政策实施以来，各地正在出台生育支持政策细则，一些地方推出的政策力度之大引发热议。
近日，甘肃省临泽县印发《临泽县优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见（试行）》（简称《意见》），提出对在该县公立医疗机构生育二孩家庭每年发放5000元育儿补贴，三孩家庭每年发放10000元育儿补贴。
此前在2021年7月20日，《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》发布，提出中国实施一对夫妻可以生育三个子女政策。该文件要求，各地要按照本决定要求，制定实施方案，狠抓任务落实，及时研究解决苗头性、倾向性问题，确保优化生育政策取得积极成效。
临泽县卫健局一位工作人员告诉界面新闻，与临泽县所在的张掖市其他县（区）相比，该县人口规模下降比较快，中央出台三孩政策后，县级领导非常重视，虽然临泽县以农业为主，但还是迅速制定了鼓励生育的政策。临泽县也是张掖市第一个出台三孩政策实施细则的县。
此前的7月28日，四川省攀枝花市公布该市《关于促进人力资源聚集的十六条政策措施》，对按政策生育二、三孩的攀枝花户籍家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3岁，是全国首个发放育儿补贴金的城市。
“很多家庭想生不敢生，大部分的原因是经济负担重、儿童无人照料，以及女性难以平衡家庭与工作的关系。”临泽县卫健局官方微信公众号的一篇文章称，养育成本高，是不少家庭生育面临的主要难题，发放育儿补贴，降低住房、教育成本等相关支持措施成为影响家庭选择生育的关键。
对此，临泽县推出系列措施解决生育养育教育难题，将生育、养育、教育一体考虑，针对生育家庭和新出生人口，实施十一个方面的配套支持措施。在这些措施中，为生育二孩和三孩的家庭发放现金的措施备受关注。
《意见》提出，对在该县公立医疗机构生育一孩、二孩、三孩的临泽户籍常住产妇一次性分别给予2000元、3000元、5000元的生育津贴。经县级专家评估需在三级医院分娩的临泽户籍常住高危孕产妇，可享受同等政策。
此外，对在该县公立医疗机构生育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭，二孩每年发放5000元育儿补贴，三孩每年发放10000元育儿补贴，直至孩子三岁。经县级专家评估需在三级医院分娩的临泽户籍常住高危孕产妇，可享受同等政策。
前述临泽县卫健局工作人员表示，新政策于2021年9月9日实施，目前正在做宣传工作。针对二孩和三孩的育儿补贴，为半年发放一次，将发放到孩子三岁为止。据“甘肃临泽”微信公众号消息，9月13日，在临泽县人民医院妇产科住院部，医生正在为将要出院的简女士宣传临泽县优化生育政策。简女士一家成为《意见》印发后首批享受政策补贴的家庭。
《意见》还要求，对开办的社会性托育机构，达到国家和省级规范建设要求的，按照实用面积、托育规模，政府一次性补助3—5万元。支持有条件的用人单位为职工提供托育服务，切实解决3岁以下婴幼儿照护问题。根据国家有关规定，将3岁以下婴幼儿照护服务产生的费用，纳入个人所得税专项附加扣除。
此外，在教育、住房、生育保险、休假制度等方面，《意见》提出的支持力度也比较大。
《意见》规定，在辖区内公办幼儿园就读的临泽户籍常住家庭，二孩每生每学年给予1000元的资助，三孩每生每学年给予2000元的资助。对生育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭，在临泽县城区购买商品房时给予4万元的政府补助，在各中心集镇、屯泉小镇、丹霞康养村等集中居住区购买商品房时给予3万元的政府补助。政府在配租公租房时，对符合住房保障条件且有未成年子女的家庭，优先予以保障。
第七次人口普查数据显示，临泽全县常住人口为115946人，与2010年第六次全国人口普查时的134328人相比，减少了18382人，年平均下降1.46%。
在年龄构成方面，临泽县常住人口中，0-14岁人口为18386人，占15.86%；15-59岁人口为74644人，占64.38%；60岁及以上人口为22916人，占19.76%；其中，65岁及以上人口为17036人，占14.69%。
与2010年第六次全国人口普查相比，该县0-14岁人口的比重下降0.84个百分点，15-59岁人口的比重下降6.79个百分点，60岁及以上人口的比重上升7.62个百分点，其中65岁及以上人口的比重上升7.5个百分点。
根据1956年联合国《人口老龄化及其社会经济后果》确定的划分标准，当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，这个国家或地区进入老龄化。65岁以上老年人达到总人口的14%，进入深度老龄化。这意味着，临泽县已进入深度老龄化阶段。
按照临泽县出台《意见》的目标，到2030年，该县人口自然增长率要保持在9‰以上，全县人口数比第七次人口普查数增长9%。