永葆公益为民初心 推动福利事业发展——“广西福彩公益金扶贫济困兜牢民生底线”系列报道四

“福彩情·惠民生”活动探访团走访北海市未成年人保护中心。

“感谢您为公益事业贡献0.72元。”每一张2元面值的福彩“双色球”彩票上，都有这样一行字。0.72元很不起眼，但涓涓细流汇成江海，就可以形成助力公益福利事业高质量发展的磅礴力量。“十三五”期间，广西福彩多措并举，深挖潜力，千方百计提升公益金筹集能力和水平，五年间累计筹集公益金超过70亿元，为全区公益福利事业发展提供了坚实的资金保障。

“福彩情·惠民生”活动探访团代表体验桂林市安康通居家养老服务中心公益福利设施。

为公益福利事业筹集公益金，是国家发行福利彩票的根本目的。而销售福利彩票，则是筹集公益金最主要的渠道。

1988年，福利彩票首次在广西落地。一开始，群众对彩票了解不多，销售局面难以打开。上世纪90年代开始，广西福彩采取“大奖组”销售模式——大宣传、大场面、大奖组、突击销售、实物兑奖。销售现场直接摆上当时对群众来说还比较稀罕的轿车、摩托车、彩电等奖品实物，中奖者直接现场兑奖领奖。热烈的现场气氛，吸引大量群众购彩。实行“大奖组”销售后的1990年，广西福利彩票销售额达到前两年销售总和的8倍多。

20世纪90年代百色市500万元福利彩票“大奖组”销售现场火爆。

近年来，广西福彩根据中国福利彩票发行管理中心的统一部署，在全区推出“双色球”“快乐8”等广受欢迎的彩种基础上，结合广西特色，研发推出壮美广西“三月三”“桂林山水”“岩洞寻宝”等具有民族、地域特色的票种，并结合“壮族三月三”等节庆进行销售，取得了亮眼的销售成绩。

2020年，突如其来的新冠肺炎疫情给彩票发行工作造成严重影响。进入常态化疫情防控阶段后，广西福彩迅速根据工作预案，指导全区投注站在抓好疫情防控工作的同时，有序复工复产。配合中福彩中心以及主动安排开展双色球12亿元大派奖、买即开票赢汽车大奖、买福彩刮刮乐华为手机天天送等营销活动，有效拉动了销售额。据统计，在受疫情和政策调整等复杂因素影响下，2020年广西福彩仍取得了31.56亿元的销售额，筹集公益金超过10亿元。

广西福彩在积极通过提高销售额增加公益金筹集水平的同时，也坚持责任彩票的原则，即不盲目追求销售量，而是发展符合经济社会发展水平的彩票事业。同时，在游戏研发、宣传推广等方面，注重防范非理性购彩，大力倡导“多人少买，理性购彩”。

在贺州市福利中心，贺州市民政局相关领导向“福彩情·惠民生”活动探访团及媒体代表介绍该中心建设过程中福彩公益金的使用情况。

数以亿计的彩票销售额，其中有多少用来做公益，多少用作奖金，多少用来承担发行管理成本，都有严格的规定。

《彩票管理条例实施细则》明确，彩票资金即彩票销售所得，包含奖金、发行费和公益金。三个项目的比例，在不同彩种中各有不同，具体由彩种的游戏规则确定。以广受欢迎的“双色球”游戏为例，奖金、发行费、公益金的计提比例分别是51%、13%和36%。这也是每张2元双色球彩票上印着“感谢您为公益事业贡献0.72元”的由来。

广西壮族自治区民政厅网站截图。

同时，福彩公益金还实行“收支两条线”管理。地方留存的福彩公益金，由省级财政部门与民政部门协商确定使用原则，确保专款专用，不被挤占、挪用。

现实中，需要公益金支持的公益福利项目很多，公益金又以什么原则来进行分配呢？

为了进一步规范公益金的使用，2020年底，自治区民政厅、财政厅联合印发《广西彩票公益金支持社会福利事业资金使用管理办法》（以下简称《办法》），从福利彩票公益金的使用范围、分配和使用管理、信息公开等方面进行规范，明确公益金使用应遵循福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，主要用于资助相关福利项目。

每年上半年，自治区民政厅还把上一年度的中央和自治区福彩公益金使用详细情况，在厅网站上公示。每一笔支出的公益金都做到有迹可循，接受公众监督。

广西福彩投注站严格落实常态化疫情防控措施。

《办法》还进一步明确，福彩公益金主要用于资助为老年人、残疾人、儿童等特殊群体提供服务的社会福利项目，以及符合宗旨的其他社会公益项目。

广西是西部省区中较早进入人口老龄化社会的地区，“未富先老”、老年人服务设施相对落后等情况突出。为此，《办法》将公益金的使用向老年人福利项目作出一定倾斜，提出自治区福彩公益金用于老年人福利类项目的预算总额，不得低于当年可安排福彩公益金总额的60%。同时，公益金的使用应围绕自治区民政领域社会福利事业发展有关规划确定的目标，坚持突出重点、统筹安排、分级负责、规范管理的原则，支持纳入自治区项目库管理的社会福利设施项目建设，资助市县社会福利设施条件改善、社会福利领域政府购买服务及落实相关补助政策等，并激励引导社会力量参与社会福利事业发展。

公益金支持建设的崇左民政园。

近年来，数以亿计的公益金大量投入到全区各类公益福利设施的新建、提升以及各种公益项目中，带来显著的社会效果。如在崇左市，在数千万元公益金支持下，一座服务老年人、孤残儿童等特殊群体的民政园拔地而起。宽敞明亮的环境，崭新的设施，给老人颐养天年、孤残儿童康复和学习提供了极佳的外部条件。而在北海市未成年人保护中心，福彩公益金支持的外来务工人员子女社区融入项目，帮助随父母进城的儿童迅速熟悉城市生活，健康快乐成长。

据统计，“十三五”期间，广西福彩累计筹集公益金71.67亿元，全区民政系统向6000多个公益福利项目提供了30多亿元的资金支持，有力助推了全区民政事业发展，为公益福利事业作出了重要贡献。

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