小水滴大民生｜汝城县：城乡供水一体化擘画水丰人和图
编者按：小小一滴水，体现大民生。近年来，郴州市水利局聚焦群众引水需求，以解决农村饮水安全为“底线任务”，科学谋划、分类施策、统筹推进农村安全饮水巩固提升工程，数百万群众喝上了放心水、幸福水， 实现了农村饮水安全的历史性转变，为脱贫攻坚和乡村振兴注入源源动力。
红网时刻记者胡用梅 通讯员 胡林涓 欧立曾兴和 郴州报道
水龙头虽小，却流淌着人民群众对美好生活的向往。
湖南省郴州市汝城县属典型的山区县，素有“八山半水一分田，半分道路通庄园”的概称，交通不便、村落分散、相对高差大等，间接造成了全县不同程度上存在水量不达标、用水方便程度不达标、水源保证率不达标等问题，且主要集中在贫困地区和少数民族地区。
近年来，汝城县积极探索，成功运用PPP模式，引进战略合作者，按照“城乡供水一体化、区域供水规模化、工程建管专业化”现代农村供水工作要求，走出了一条因地制宜、合力共建，迅速上规模、上档次的城乡饮水安全工程建设新路，为乡村振兴发展不断注入活水、积蓄新动能。
汝城北控水务发展有限公司沙洲水厂
科学谋划“三化同步”
2018年以来，汝城县累计实施完成343个农饮项目，均实现了项目建设推进快、项目建设质量好、群众满意度高。这得益于汝城县积极采取“城乡供水一体化、区域供水集中化、工程建管专业化”的现代农村供水理念。
农村饮水安全是百年大计、民生大事。汝城县因地制宜，根据地形条件、农村人口分布情况等特征，科学规划全县农村饮水安全项目布局。
对县城周边乡镇村庄实行城乡供水一体化，由北控水务公司从中型水库龙虎洞取水作为水源，引水至第二自来水厂，供水覆盖大坪、土桥、井坡、泉水、马桥、卢阳、暖水等7个乡镇128个村（合并前）15.8万人，真正实现大水源供水、大水厂净化、大管网配水。
对远离县城、一体化难以覆盖的乡镇实行区域供水规模化，即对远离县城的三江口、南洞、文明、集益、濠头、延寿、热水等7个乡镇57个村7.2万人，按区域供水规模化的方式建设10个分水厂，解决区域约 7万人饮水安全问题，实现区域供水工程“水源共享、管网互通、管理一体”的目标。
对规模化供水不能覆盖的127个村（合并前）7万人，实行小型集中供水工程标准化建设和改造，即对饮水安全项目实行专业化调查、设计、技术审查、资金评审、政府采购（公开招投标）、施工建设、行业监管、工程验收、资金拨付、管护机制建立。对居住分散，偏远、海拨高，难以集中供水的边远村组，采用打水井、引山泉水、建蓄水池等方式，新建和改造了分散式供水设施，确保边远山区群众饮水安全有保障。
自“十一五”以来，汝城县累计投入近8亿元，全面、系统的解决了全县217个行政村、乡镇政府机关、单位和全县42.28万人的饮水安全问题，其中贫困人口6.34万人，农村自来水普及率、用户端水质达标率分别达85%、100%。
脱贫路上一个都不能少
2020年7月12日上午，在汝城县水利局发生了感人的一幕，一群村民颠簸几十里山路，专程送来了“饮水思源、情系民生”的红色锦旗，感谢汝城县水利局为留观村实施饮水安全巩固提升工程，为老百姓送去了涓涓细流，让群众喝上了安全水、幸福水。
汝城县留观村隶属延寿瑶族乡，是开国上将李涛、少将宋裕和的家乡，是红色革命老区。这里青山叠翠，古木森森，环境优美又相对保守封闭，自然条件艰苦，以瑶族为主体的村民世居于此。全村共有8个村民小组，1017人，其中建档立卡贫困人口228人 。2019年以前，村里的饮水系统是由村民自建的，建设标准低，管网老化漏水严重，且降大雨时水质浑浊，枯水期又水源缺水不足，村民用水无奈只能像过去一样到老井里去肩挑手提，这样耽误很多劳动时间，特别是孤寡老人不方便。
为此，汝城县将该村的饮用水安全提质改造列入扶贫计划，先后投入30多万元，巩固提升该村上胡、留坳片供水系统，于2020年6月项目正式完工通水。干净达标的自来水，顺着管道流进了留观村的千家万户，也流进了留观人的心田，村民们打开龙头，捧着清亮澄澈的自来水笑容满面，连声赞叹。
据汝城县水利局办公室主任曾兴和介绍，汝城县地处山区，像留观村这样的千人以下的小型供水工程全县有上千处，众多项目又分散在崇山峻岭中，施工环境恶劣，很多项目的施工材料都要靠人挑马驮。据统计，在近年的脱贫攻坚农村饮水安全施工过程中，摔死、摔伤了5匹拉料的马。艰辛的付出也得到了广大群众和上级的认可，自2018年以来，汝城县农村饮水安全顺利通过了省、市多次实地核查以及脱贫攻坚大普查。
红色土地水花绽放
11点刚过，汝城县沙洲村沙洲土菜馆的朱陆英拧开门口的水龙头，清澈透亮的自来水哗啦洒下来，她用双手麻利地清洗着水池里的蔬菜。“今天中午有4桌客人，现在开始要准备咯！”朱陆英边洗还不忘笑意盈盈地告诉记者。
朱陆英清洗蔬菜。
因为“半条被子”的故事，沙洲村这个曾经贫困的小山村，借助红色旅游，用了短短几年时间就发生了翻天覆地的变化。因络绎不绝的客人到来，这个不到1平方公里的小山村，就开了8家餐饮馆。
朱陆英家的沙洲土菜馆因其特殊的“身份”——丈夫朱小红是“半条被子”故事主人公徐解秀的曾孙，而格外受到青睐，每天慕名前来用餐的客人甚多。看着水池里的水，朱陆英说，如果没有这一汪接到家里的自来水，别说做餐馆，就连生活都是问题。
曾经的沙洲村就是这样一幅景象。过去都是在河沟里挑水吃，后来，家里条件稍稍改善的家庭就开始打水井，但也基本是靠天吃水，天旱年份，水井里也难打出水来。吃水难，吃不到好水，一直是这里老百姓最大的心病。
“那时在河里挑水喝，一到下雨天，水就变得浑黄起来，挑回来的水还不能立马喝，必须得在水缸里沉淀几天。”沙洲村党支部书记朱向群回忆起原来的吃水状况感慨不已。“以前有结婚时买洗衣机的村民，因为没有水都只能闲置在家里，眼睁睁看着不能用。”
“没有水就和没有电一样。”朱向群一语道出了500余村民的心声。民以食为天，食以水为先。被水困住的村民，无奈之下自筹资金，想办法从其他村子接些水管分水过来，但仍不能满足村里的用水需求，一个星期有两三天没水是常态。
沙洲村蓄水池。
沙洲村用水的改变从2017年开始。这一年，沙洲村规划建设景区，饮水项目被纳入汝城县城乡供水一体化PPP项目建设范围，通过半年时间的建设，沙洲村从3公里外的文明水库成功引水，建成了日供200吨的水厂，完全保障了沙洲村的用水。
从河里挑水，到打井取水，再到用上方便、干净的自来水，沙洲村农村饮水状况发生了历史性的变革，老百姓的生活水平也随之产生了跨越式的提高，更为重要的是，沙洲村的旅游业步入了发展快车道。
沙洲村用水的改变是汝城县强力推进农村供水“城乡供水一体化、区域供水规模化、工程建管专业化”模式的缩影。
为系统解决汝城县季节性缺水、农村饮水设施普遍存在的有人建无人管陋习、饮用水质差等问题，2012年在郴州市率先成立了汝城县水务投资有限公司，并以此为平台，创新发展思维，运用PPP模式于2015年引进社会资本北控水务（中国）投资有限公司和湖南省第二工程有限公司联合体为合作伙伴，合资组建汝城北控水务发展有限公司。
汝城县高标准规划建设汝城县城乡给排水一体化工程，投资总额为10.819亿元，分两期实施，包括城乡供水和城乡污水处理两部分，供水总规模为8万吨/天，致力解决39万饮水不安全人口。项目一期建设于2017年启动，总投资3.83亿元，铺设管道总长211.3公里，日供水量达2万吨每天，于2019年12月完成竣工验收，正式转入商业运营，于2020年5月全面完成建设任务。目前，沙洲水厂正在推进改扩建工程，将供水至文明乡镇等地。
如今，走进位于三星经济开发区的汝城县第二自来水厂，宽敞明亮的办公楼、整齐完备的水质化验装备、高素质的服务团队等等，预示着汝城县农村供水工程逐步走向规范化建设、专业化管理、企业化运营。
边远山区产业兴旺
夏末秋初的旱塘村，青山与茶园相拥，民居与溪水辉映，美得犹如一幅山水田园画。山坡上，目之所及皆是绿色；山坡下，人居环境整洁如洗。
旱塘村海拔800余米，年均气温16摄氏度，四面环山，云雾缭绕，土壤富硒，所产硒山茶香高持久、汤色明亮、爽口甘甜，因盛产硒茶而闻名。
旱塘村茶园。
“我们采下的明前茶，光单芽在市场上就要1000多元一斤呢！”旱塘村党支部书记邓永红说，好茶要好水泡，才能相得益彰，更显茶叶品质，但旱塘村长期以来苦于有好茶却没有好水。
由于海拔高，村民居住分散，乡镇水厂的管网难以延伸到旱塘村。全村1100余村民只能3户、5户联合自筹资金买水管，从山上接山泉水，作为生活饮用水，水质和水量都得不到保障。
2017年，汝城县对规模化供水难以覆盖的127个村（合并前）7万人，利用村内现有稳定水源，新建和改造小型工程供水到户。
同年7月，由政府“全额买单”，汝城县水利局统筹并提供业务指导的旱塘村集中供水工程在村内破土动工。2018年3月项目顺利完工。“工程建设中要经过一些农田，但是村民都是全力支持，工程的推进非常顺利。”邓永红说，村民大力支持的背后，是村民对好水的渴望。
单村集中供水工程的建设，为当地乡村振兴注入了一股活水。“现在自来水流进家里，不仅老百姓的水质有了保障，减少了疾病的发生，还节约了劳动力，再也不愁水的村民能一心一意扑在茶产业上。”邓永红说。
如今，有了充足水量的旱塘村，村民还用上了热水器、洗衣机，就连旱厕也没有了踪影，环境美了，空气更好了。“郴州市美丽乡村” “郴州市卫生村”“湖南省文明村”荣誉纷至沓来。
如今，放眼望去，一座座标准化蓄水池矗立在田间山头，一个个供水站把自来水输送到千家万户，汩汩而来的自来水流进百姓家，滋润着汝城百姓的心田。汝城县农村饮水安全、PPP城乡供水一体化建设的先进做法和成功经验，先后在2019年5月12日CCTV《焦点访谈》，2019年12月7日的CCTV《晚间新闻》中宣传推介。