独家！淮南部分公交线路票价为何调至3元？
近日，有网友通过留言等方式向本报反映淮南公交票价调整后涨至3元的问题。有市民对此不解，表示放眼周边很多城市，公交票价基本都是一至两元，为何淮南公交票价调整不降反升？
为此，淮河早报、淮南网记者通过走访相关部门、公交企业，对淮南部分公交票价调整至3元一事进行了采访。
问题一：淮南部分公交车票价为何调整至3元？
市运管处公共客运中心负责人介绍，受我市区域特殊性及公交枢纽中转场站建设滞后等因素影响，我市公交企业线路普遍偏长，根据《城市道路交通规划设计规范》，公交线路的最佳运营里程为8—12公里，而我市实际运营线路中超过12公里以上的线路有40条，占实际运营线路的67.7%。由于较多线路大大超出了公交营运标准，票价与成本形成倒挂差距过大且长期存在，使得公交企业亏损加大，运营负担沉重。
淮河早报、淮南网记者从淮南市公共交通有限责任公司了解到，近3年，虽然该公司运营效率位居全省前列，但仍亏损严重。
问题二：公交票价调整有何依据？
淮河早报、淮南网记者了解到，公交票价调整有着相关的政策依据。根据《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》《交通运输部关于贯彻落实〈国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见〉的实施意见》规定，要完善价格形成机制，根据服务质量、运输距离以及各种公共交通换乘方式等因素，建立多层次、差别化的价格体系，及时调整城市公共交通票价，逐步改变城市公共交通票价严重背离企业运营成本的状况。根据《淮南市创建安徽省优先发展公共交通示范城市2020年度工作方案的通知》规定，在现有公交票价政策基础上，根据服务质量、运输距离、社会承受能力等因素，建立多层次、差别化价格体系，推进优质优价。
另外，根据《政府制定价格成本监审办法》《安徽省政府制定价格成本监审办法》，当时，相关部门在票价调整前，也依法对现在我市市区运营的两家公交公司淮南市公共交通有限责任公司和淮南市正源公共交通有限公司2019年公交客运业务成本费用等情况进行了监审，形成《淮南市公共交通客运成本监审报告》（淮发改价本〔2020〕3号）。经审核，2019年公交运营1.32元/人次收入，淮南公交企业公交票价定价单位成本2.92元/人次，扣除财政补贴后约为2.10元/人次。
问题三：公交票价调整是否符合相关法律程序？是否向社会公开征求意见？
市运管处公共客运中心负责人介绍，此次公交票价调整是严格按照政策规定执行的，履行了相关程序。制定了《淮南市城市公交票价政策调整方案》，开展成本监审，向社会征求了意见，组织了专家论证，召开了听证会，开展了社会稳定风险评估并报市委政法委备案，提请市司法局进行了合法性审查后，经市政府第105次常务会议审议通过。
淮河早报、淮南网记者了解到，市发改委、市交通运输局结合我市公交线路的特殊性，综合考虑公交运营成本、财政补贴、价格补偿、交通供求及社会承受能力等因素，研究制定了我市公交票价政策调整方案，并通过市发改委网站、淮南日报、淮南发布等媒体向社会公开征求意见。
根据国家《政府制定价格听证办法》和《安徽省〈政府制定价格听证办法〉实施细则》的规定，2020年12月29日，市发改委组织召开了淮南市城市公交票价政策调整听证会，市发改委、市交通运输局相关负责人和20多名消费者、经营者、专家学者、人大代表、政协委员、政府部门代表及新闻媒体记者出席会议。
听证会上，市发改委听证方案提出人陈述了我市城市公交票价政策调整听证方案，定价成本监审人介绍定价成本监审结论及相关情况。多数听证会参加人对城市公交票价政策调整听证方案一比较满意（即现在执行的公交票价），认为这套方案能保障绝大多数人的利益，并将大多数市民的出行成本影响降到最低，且贴近低收入人群，最终以全票通过了这一听证方案。
我市城市公交票价政策调整听证方案在听证会通过后又依法经过了合法性审查及社会风险评估程序，最终经市政府常务会议审议通过后，淮南市交通运输局会同市发改委于2021年4月22日印发了《关于完善我市城市公交票价政策有关事项的通知》（淮交〔2021〕22号），公布了公交票价。
问题四：有人表示坐一站3元，坐到终点站也是3元，感觉不合理，有没有解决办法？
据了解，此次公交票价于2021年5月1日起进行的调整。票价调整主要针对20公里以上线路票价政策进行调整，即：20公里以上19条公交线路实行季节性差别化票价，空调关闭2元/人次，刷卡7折；空调开启3元/人次，刷卡7折。线路里程在20公里以下的公交线路仍然执行空调关闭1元/人次，刷卡9折；空调开启2元人次，刷卡8折的票价政策。
为解决乘客上下班短途乘坐长线路公交车问题，公交公司在上下班特定高峰时段，对19条20公里以上线路增开了区间车辆。区间车辆票价不作调整，仍执行20公里以下公交线路票价政策，实现短途乘客乘高峰时段区间车，不增加短途乘客乘车费用。同时，公交公司加大37条20公里以下公交线路运力投入，缩短发车间隔，方便市民出行。
市民乘坐公交车使用公交卡，优惠幅度较大，与调整前相比，票价平均增加0.5元/人次。为积极倡导社会公众乘坐公交车出行，今年一至二月份，淮南市公共交通有限责任公司开展了公交畅通卡迎“新年”充值送礼优惠活动，根据充值金额享受不同优惠。
市运管处相关负责人表示，将积极探索分段计费等信息化建设，为今后进一步完善我市公交票价机制创造条件。
淮河早报、淮南网记者获悉，市运管处已将“推进公交智能化、信息化建设，提升公交信息化水平，实现公交二次刷卡，有效解决上车一票制的问题”列入《2022年全市运管重点工作》。
淮南日报全媒体记者 张明星
责编 童飞飞 实习生 余乐
初审 孙继奎
终审 沈国冰