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据“中评社”报道 民进党中执会3月2日下午通过嘉义县长翁章梁、台南市长黄伟哲及高雄市长陈其迈，现任县市长连任的提名案，接下来就是台湾北部“三都”的提名。过去民进党当局卫生主管部门负责人陈时中被视为台北市长热门人选，不过现在绿营传出蔡英文前副手陈建仁可能选台北，陈时中选桃园。至于桃园，绿营想选的有郑宝清、郑运鹏、彭绍瑾、黄适卓四人，势必要协调。无党籍桃园市议员牛煦庭接受受访时表示，现任民进党籍桃园市长郑文灿平常可以累积政治能量，但是碰到“接班人”就麻烦，关键时刻显得左支右绌，不止地方上找不到自己接班人，还要民进党中央调人来桃园选举，绝对陷于被动。
谁会是郑文灿的接班人？牛煦庭接受相关“中评社”访问时指出，这件事现在变得更棘手。他认为，郑文灿在桃园近8年，施政是有些成绩，但看起来并没有培养出像样的人才，可以在关键时刻递补上来。因为郑的风格是“广结善缘”，“广结善缘”结果就是尽量模糊，随时要妥协，没有办法塑造出强有力的路线。
他举民进党派系化来看，在桃园不容易看到“郑家军”，先前郑文灿培养一批年轻人要投入选战，结果自己的人马颜慧慈，最后还是放在新北参选市议员，没有留在桃园参选，说明不能得罪民进党现任者，只好外派。“广结善缘”当然在政治上“保底不输”，但是“保底”会不会成为真正的政治领袖？还有变数。
牛煦庭说，两三年前桃园盛传郑文灿要进军民进党当局行政团队，结果2022就要卸任了，不仅没高升，处境更艰困。因为如果摆不平自己的接班，进到行政团队又算是什么？一旦郑文灿离开自己的大本营，又没有办法巩固好或者是找人接班，未来的政治筹码在哪里？
他说，当民进党屏东县长初选厮杀激烈，桃园市长也有四人争取，却始终被视为“走过场”，因为没有办法看到定于一尊，当然会被认为用“空降”来处理。外传找民进党当局“驻美代表”萧美琴回来选桃园市长，确实是梦幻名单，但几乎不可能；酝酿让陈时中来选桃园，主动权也不在郑手上，还要考虑派系平衡。关键时刻郑文灿左支右绌，“六都”提名权回到蔡英文手上，时间会给压力。
至于郑文灿是否能比照“朱立伦模式”，桃园县长卸任后继续挑战新北市长？牛煦庭认为，理论上是可能，但是还要考虑时间够不够，郑文灿之前选桃园确实写下“58天奇迹”，但当时是国民党主政，民心思变，让他“逆袭”成功。现在是民进党当局主政，又遇上几次全台大停电，能源政策已经惹怒民意。新北的侯友宜也是广结善缘，没有民心思变。
牛煦庭分析，最早炒作郑文灿进军民进党当局行政机构，那是两三年前，赖清德2020初选发动“政变”，但输给蔡英文，只有忍耐与等待，选择“蔡赖配”参选2020并当选，赖也刻意“板凳坐三分之一”。现在几次民意调查证明，郑与赖确实还差一大截，现在郑在桃园接班搞不到，进退维谷，差距只会越拉越大。一旦桃园找不到合适人选，郑文灿即便“高升”更惨，受制于苏贞昌，更别想牵制赖清德。
牛煦庭反问，郑文灿为何从之前的红人、走到今天的困境，进退维谷？他指出，以他对郑文灿的认识，郑的心态是没有轮到自己，继续“广结善缘”、等待时机，继续忍耐。但以现代政局快速变化，广结善缘最多只是“保底不输”，会不会成为真正的政治领袖？保守认为机会不高。（来源：海峡导报新媒体）