为规范和加强农村“厕所革命”财政奖补资金管理，稳妥有序推进农村改厕工作，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《省人民政府办公厅关于印发〈贵州省省级财政专项资金管理办法〉和〈贵州省省级财政资金审批管理（暂行）〉的通知》（黔府办发〔2012〕34号）、《贵州省推进“十四五”农村厕所革命实施方案》（黔农发〔2021〕87号）及财政预算管理有关规定，省财政厅省农业农村厅制定了《贵州省农村“厕所革命”财政奖补资金管理暂行办法》（以下简称：《暂行办法》），现作如下政策解读：
一、相关背景
按照《农业农村部国家卫生健康委国家乡村振兴局财政部住房城乡建设部文化和旅游部生态环境部市场监管总局关于扎实推进“十四五”农村厕所革命的指导意见》《贵州省推进“十四五”农村厕所革命实施方案》等有关文件要求，整村推进农村“厕所革命”工作，分步骤完成农村户用厕所无害化改造和厕所粪污有效处理或无害化利用，逐步建立管护长效机制，中央财政下达了我省支持农村厕所革命整村推进财政奖补资金，省级财政安排了厕所革命省级补助资金。为规范资金管理，制定了《暂行办法》。
二、主要框架
《暂行办法》共七章、二十六条，主要包括总则、职责分工、预算编制、补助范围和方式、预算执行及管理、监督检查和绩效评价、附则。
三、主要内容
（一）支持对象、方向和方式。一是奖补方向。主要支持粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面的设施设备建设及通过政府购买服务、以奖代补等方式建立后续管护机制。二是奖补对象。侧重奖补上年按质量完成任务的户厕改造，兼顾补助当年实施的户厕改造任务和管护。三是按因素法分配奖补资金。分配因素主要包括：上一年度按标准完成的改厕数量，国家乡村振兴重点帮扶县和省级乡村振兴引领示范县，本年度改厕任务量，并结合上年“厕所革命”项目推进绩效考评情况进行测算。每年分配资金选择的因素权重，根据当年农村“厕所革命”工作推进情况、重点任务清单等可适当调整。
县级可根据实际情况从省级奖补资金中列支不超过1.5%的项目管理费。
（二）支持原则。坚持“政府引导、农民主体，以县为主、适当补助，多元投入、统筹使用，上下联动、合力推进，谁使用、谁负责”的原则。
（三）职责分工。省财政厅、省农业农村厅按职责分工共同管理，各市县要强化和落实专项资金使用和项目实施管理及绩效管理主体责任。
（四）预算编制执行。在年度预算编制阶段，省农业农村厅按照预算编制程序，编制奖补资金预算，将农村“厕所革命”奖补资金按程序纳入预算管理一体化系统预算项目库。省农业农村厅在人大批复预算后及时对省级奖补资金研究提出资金分配方案（含细化分解的任务清单、绩效目标），会同省财政厅按规定程序报批，省财政厅根据《中华人民共和国预算法》规定时限及时下达年度预算。
（五）资金使用管理。奖补资金按照国库集中支付有关规定支付到最终收款人，涉及政府采购的，按照有关规定办理。直接补助到人到户的，由县级农业农村部门造册通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”进行发放。
（六）绩效管理。预算年度终了后，省农业农村厅组织市县开展绩效自评，并结合每年度乡村振兴实绩考核情况等对市县开展绩效评价，绩效评价结果作为奖补资金预算安排、政策调整、资金分配的重要参考依据。
（七）监督管理。一是各级农业农村部门、项目建设单位应自觉接受人大、审计、财政等部门的监督检查，配合提供相关材料。二是奖补资金实行责任追究机制。对奖补资金使用管理过程中存在违规行为的单位、个人，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国监察法》《财政违法违规行为处罚处分条例》等法律法规及相关规定进行严肃处理，涉及违法犯罪的，移送司法机关。三是奖补资金分配、执行和结果等全过程信息按照“谁制定、谁分配、谁使用、谁公开”的原则予以公开。其中县级奖补资金管理办法或方案、奖补资金申报通知指引、奖补到村的资金分配方案等，应在县级相关部门门户网站进行公示，补贴到户的资金分配情况应在本村进行公示。
三、《暂行办法》出台后废止此前相关文件
本办法自2022年1月1日起施行，有效期5年，原《省财政厅省农业农村厅省发展改革委关于印发〈贵州省农村“厕所革命”整村推进财政资金奖补方案〉的通知》（黔财基〔2019〕22号）、《省财政厅关于印发〈贵州省农村“厕所革命”省级补助资金管理办法〉的通知》（黔财建〔2020〕231号）同时废止。
四、《暂行办法》出台的意义
《暂行办法》出台后，一是进一步明确奖补资金的使用范围及支持方向；二是厘清各级各部门管理职责，明确了各方管理责任；三是确保资金管理规范、安全和高效使用。
文件原文：省财政厅 省农业农村厅关于印发《贵州省农村“厕所革命”财政奖补资金管理暂行办法》的通知
（复制并打开链接查看文件原文http://czt.guizhou.gov.cn/zwgk/zfxxgk/fdzdgknr/zcfg/bmwj/202204/t20220419_73506803.html）
来源 贵州省财政厅
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