《河南法制报》（2022年4月28日 第06版）
洛阳
坚持德润人心厚植道德底蕴
濮阳
聚焦基层自治激发治理活力
近年来，濮阳市在市域社会治理现代化工作中聚焦基层自治，多点发力激发基层治理活力，推动形成共建共治共享格局，走出了一条具有当地特色的市域社会治理自治强基路。
党建引领筑牢自治根基
濮阳市华龙区瑞景社区是该市大型居民区，有住户2700余户，人多事杂。2019年，该社区划分了10个网格党支部，下设5至8个党小组，每个支部和小组的成员照片、身份、电话都公示在每栋居民楼墙上。“疫情防控、垃圾清运、社区活动场地协调等大小事，都能通过楼长和党小组解决，很方便。”该社区居民刘先生说。
如今，濮阳市各县（区）的村（社区）基本都构建起了“街道党工委+社区党总支+小区党支部+楼栋党小组”四级组织体系，实现了党建基层阵地全覆盖，抓住了治理的“神经末梢”。全市各村（社区）自发开展社区党员、楼栋长、网格员等亮身份、亮职责、亮承诺“三亮”活动，统筹解决小区物业、卫生等民生需求，形成“微治理”合力；依托村（社区）党群服务中心，设立红白理事会、孝善敬老理事会、村民议事会、道德评议会等自治组织，倡导文明新风。
机制创新提升自治效能
2021年，濮阳市在全省率先完成村（社区）综治中心达标建设。该市依托综治中心，设立网格化服务管理办公室，出台网格化服务管理平台考评办法，建立起2.1万人的专兼职网格员队伍。网格员们认真履行政策宣传员、信息采集员、治安巡查员、隐患排查员、便民服务员、矛盾调处员、心理疏导员、民情联络员“八大员”职责，实现与居民精准对接，切实做到“人在格中走、事在格中办、事事不出格”。
为积极发挥社会组织作用，凝聚群防群治力量，2020年8月，濮阳市成立了平安志愿者联合会，形成政府治理、社会调节、居民自治的良性互动局面。该市已形成4级平安志愿服务组织架构，组建起22.4万余人的平安志愿者队伍。2020年以来，该市平安志愿者共上报有效信息3644条，参与安保活动1238场25073人次，调处矛盾纠纷1012起，制止违法犯罪279起，抓获违法犯罪嫌疑人46人。
智慧赋能优化自治生态
濮阳市依托各级综治中心建设，为基层群众自治提供了智能化平台。该市的县（区）、乡（镇、街道办）、村（社区）综治中心靠前服务，职能部门工作关口前移，基层全科网格互动响应，依托各级综治信息平台，以热线电话、网站、微信等形式为群众提供方便快捷的信息查询和意见上报渠道，第一时间收集民情社意，第一时间回应民生诉求，第一时间处理群众身边急事难事。
此外，濮阳推进全市763个小区完成“智慧安防小区”建设任务。“我们小区已经实现警保联控，发生警情公安机关立刻就能知道。”濮阳市城乡一体化示范区某小区的一名保安说。
多元共治激发自治活力
“有理无理大家判，有事就找评理团。”南乐县谷金楼镇六屯村的村民们口中提到的“评理团”，是指村里的矛盾纠纷调解工作室。濮阳市出台《城乡社区协商实施办法》，畅通渠道，创新协商途径，各村（社区）各自修订完善村规民约（居民公约）和村居自治章程，做到“一村一策”，保障村民自治制度落实，激发自治活力。
该市确立“人民监督团”制度，每个行政村聘请3至5名德高望重、公道正派的退休老干部、“两代表一委员”，成立人民监督团。实行“四议两公开两监督”工作法，定期对村年度工作、村级财务、集体资产、项目实施等公开监督。在市、县（区）城区，建立以社区党组织为领导，居委会、业主委员会、物业公司、驻区单位等共同参与的“五位一体”党建联席会议制度，推动实施“组织共建、活动共联、资源共享”。
濮阳市的村（社区）组建有乡贤理事会，把乡贤文化融入基层班子建设，提升农村干部“硬实力”；建立身边好人“月报告”机制，成立濮阳孝道文化促进会，建设孝道文化园。如今，濮阳市各村（社区）倡导立新风、树正气、勤学法、严律己、禁恶习，改善村容村貌的同时，也提升了群众的素质。
（来源：文字/河南法制报 记者 常向阳 张继峰 李梦扬；视频/河南广播电视台法治频道 洛阳短片制作：赵杰 罗梦珂，濮阳短片制作：管书藏 付超峰）