德州：“政府采购＋绩效评价管理” 切实提高财政性资金效益

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6月14日，德州市举办“一把手营商环境项目”主题系列第四场新闻发布会，德州市财政局党组成员、一级调研员王建军介绍德州市“一把手营商环境项目”相关内容。

市财政局作为政府采购活动的监管部门，始终把营造公平公正、高效透明的政府采购营商环境作为工作重点，注重探索创新，创造了多项全国、全省领先的经验做法。在第16届全国政府采购监管峰会上，市财政局荣获“2020-2021年度政府采购先进监管机构”称号。“规范政府采购评审管理”被国家发改委《优化营商环境百问百答》收录，做为典型经验全国推广；《强化大数据技术赋能、打造政府采购“智慧大脑”》被省政府办公厅作为优化营商环境创新案例全省推广。为进一步提升政府采购科学化、规范化水平，持续优化政府采购领域营商环境，市财政局聚焦市场主体关切，研究确定了两个“一把手营商环境项目”。

“以绩效评价促惠企政策高效落实”项目

充分发挥政府采购政策功能，遵循经济性、效率性、有效性、公平性原则，以“政府采购+绩效评价管理”为关键点和突破口，在全省率先推进政府采购和政府购买服务整体绩效评价，切实提高财政性资金使用效益和社会效益，促进企业快捷、高效享受政府采购惠企政策，努力提高市场主体满意度，营造规范透明的政府采购营商环境。这一改革也是省财政厅确定的营商环境“揭榜挂帅”事项。

工作目标是通过推进政府采购和政府购买服务整体绩效评价，将评价结果应用于日常管理、预算安排、流程规范、合同履行、支持中小微企业政策落实等各个方面，持续促进管理提升和制度改进，推动预留份额、价格评审优惠、专门面向等政府采购支持中小微企业政策全面落实。

主要采取以下四个方面措施：一是选取市直、部分县市区政府采购项目和政府购买服务项目，分批次进行试点评价。二是完善政府采购和政府购买服务绩效评价指标设置，围绕政府采购目标的科学性、资金投入的经济性、资金支出效率、采购结果、合同履行、支持中小微企业政策落实和社会公平目标设置评价标准。三是将政府采购绩效管理结果应用于政策优化、日常管理、预算安排、流程规范、问题整改等方面。四是梳理总结绩效评价经验，形成典型经验上报省财政厅，为全省推行政府采购和政府购买服务整体绩效评价奠定实践基础。

“推广应用采购人电子签章”项目

着眼打造数字化政府采购，充分运用信息化技术等先进手段，在预算一体化系统应用以及预算一体化系统与监管平台、交易平台数据联通基础上，大力推广采购人电子签章应用，在线签订电子合同，实现政府采购活动全程线上流转，提升政府采购全流程电子化的质效，真正让信息多跑路、企业少跑腿，助力企业降低人力和管理成本，提升采购人和供应商参与政府采购活动的便利度和获得感，持续优化提升政府采购营商环境。

主要采取以下三个方面措施：一是在监管平台、交易平台增加合同签章功能模块，为在线签订政府采购合同做好技术保障。二是采集全市采购人签章所需电子信息，上报省财政厅，为电子签章应用提供数据支撑。三是按照省财政厅统一部署，完善预算一体化系统与交易平台之间信息数据的互相推送与认证，推动采购人电子签章应用，实现在线签订合同功能。

下一步，市财政局将深入贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的工作部署，以持续优化政府采购领域营商环境为着力点，在改革目标上求突破，在提质增效上下功夫，在惠企利民上务实效，不断强化服务意识、细化工作措施，压实工作责任，扎实抓好以上两个“一把手”营商环境项目落地实施，以实际行动助力中小企业发展，打造公开透明、便捷高效的“阳光政采”。