中国社会报刊载《山东省滨州市创新实施“5＋”举措全力构建民政服务机构安全生产五个闭环》

山东省滨州市将民政服务机构安全生产“责任落实、事前预防、事中控制、常态防疫、综合监管”五项举措串起，构建形成五个闭环，实现全市127家民政服务机构安全稳定无事故，1877名机构工作人员和7376名服务对象安全健康“零疫情”。

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六方责任+持证上岗，拉紧安全“责任链”

民政服务机构安全生产工作点多、线长、量大，滨州市强化安全生产“一岗双责”，建立岗位职责、监管对象、任务目标“三个清单”，压实属地、部门、分管负责人、机构责任人、安全管理人和维保公司“六方责任”，以责任倒逼安全生产大检查、自建房排查整治等工作落实。市级连年举办重点服务机构消防操作员持证上岗培训，每年对200余名机构安全负责人进行为期10天的培训，培训结业后参加持证上岗考试，夯实了安全生产责任落实的闭环管理。

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以奖代补+强基达标，筑牢机构“防火墙”

坚持“隐患就是事故”原则，滨州市在全省率先实施消防改造以奖代补，市级拿出1500万元补助资金对完成消防改造的养老机构进行专项奖补，按照每床120元/年标准落实机构综合责任保险，实现全市102家养老机构消防验收（备案）达标率100%。县级民政部门投入100余万元，完成2家殡仪馆消防历史遗留问题整治工作，在全省率先实现民政服务机构消防历史遗留问题动态清零，夯实了安全生产事前预防的闭环管理。

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统一维保+全网监测，铺设专业“保护层”

坚定“三管三必须”的清醒认识，加强机构安全过程管理，支持县级民政部门将机构统一打包委托专业化消防维保公司，每月实施2次的消防设施、用电、燃气等方面系统检查，对查出的问题立即整改。同时在消防自动报警主机上增加端口，实现物联网与远程安防监控技术的有效衔接。将102家养老机构作为动态化智能监管重点，增加可视化分析模块和市县乡机构四级权限，确保各级管理人员可对机构实时视频监测和情况反馈，形成了事中控制的闭环管理。

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快速响应+精准施策，织密疫情“防控网”

滨州市清醒认识到疫情防控工作的复杂性严峻性，争取将民政服务机构纳入疫情防控指挥部统一领导，及时研判疫情形势变化，自今年3月10日起，指导全市111家养老服务、儿童福利和救助管理机构按照疫情防控指南，实行最严格封闭管理措施。市级按程序提升防控等级，紧急召开线上线下部署会、分析会、培训会等8次，下发紧急通知、方案指南和倡议公告等21个。完善应急预案和应急队伍，预留出8处隔离场所，帮助机构调拨防疫和生活物资，实现均满足3个月的运转，推动疫情防控迅即有力、紧张有序。

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动态评估+部门联动，同撑民政“安全伞”

实施安全生产动态式、联动化管理。建立机构质量安全员、帮包联络员、社会监督员和第三方专家“三员一专”队伍，定期对机构质量安全进行评估，推动市福利院积极打造高质量发展示范基地，指导全市养老机构实现“五亮”，即亮出服务内容、流程、标准、价格及市县监督电话。探索开展殡仪馆星级评定。各级建立“四帮一”督查队伍，市县联合消防等部门不定期开展“双随机、一公开”检查，实现对127家机构常态化督导检查全覆盖，推动安全监管由被动防事故向主动防隐患转变，形成了综合监管的闭环管理