中国社会报刊载滨州市民政局《送精准服务到居家养老老人身边》

自2021年7月山东省滨州市被确定为国家居家和社区基本养老服务提升行动试点城市以来，该市根据党委领导、政府引导、社会主办、市场运作、家庭尽责、保障基本的思路，满足老年人“不离家、不离亲”的愿望，全面推进家庭养老床位建设，开展居家上门服务，让老年人在熟悉的环境中安享晚年。目前，全市已完成1.35万余户家庭适老化、智能化改造，实现失能半失能经济困难老年人全覆盖。

01抓实组织领导

滨州市成立由市委书记任组长的领导小组，将居家和社区基本养老服务提升行动列入2022年市政府民生实事和对各县（市、区）重点工作督查事项，实施周调度、月通报，通报至县（市、区）党委、政府主要领导。对进展缓慢、推进不力的，给予黄牌警告并约谈分管县（市、区）长；对进展迅速、成效明显的，给予奖补。

滨州市政府印发《关于开展居家和社区基本养老服务提升行动的通知》，市直相关部门联合出台《滨州市基本养老公共服务清单》《滨州市家庭养老床位建设运营管理办法》等配套文件，进一步引导和规范提升行动开展。

在中央2098万元专项资金的基础上，滨州市克服财政紧张的现状，通过财政补贴、慈善募捐等方式，市、县两级再配套4558万元，专项支持家庭养老床位建设和政府购买居家养老服务项目。同时，整合各类资金，对提供居家上门服务的乡镇（街道）综合养老服务中心、社区日间照料中心、助老食堂等给予开办和运营奖补。

02抓牢三项支撑

在人才队伍方面，滨州市依托滨州职业学院、滨州康养职业学院等，设立养老护理员和老年社工实习实训基地，开展养老护理员定向就业培训和职业能力水平社会评价。对表现突出的护理员，优先推荐参加“滨州敬老使者”评选；对有职业技能等级证书的护理员，给予奖励性补贴，不断提高养老护理员的职业获得感和社会地位。

在信息化建设方面，滨州市建设了市级居家养老服务综合调度中心，将县级居家老年人信息、居家服务情况、机构评估、设备数据等全纳入，全天候、全方位监督。推动8个县（市、区）全部建成养老服务信息平台，将家庭养老床位建设、居家上门服务情况纳入平台统一监管。

在设施建设方面，滨州市按照“15分钟生活圈”配套设施要求，每个街道设立一处街道级综合养老服务中心，每个乡镇原则上设立一处乡镇级综合养老服务中心；按照“5分钟生活圈”配套设施要求，每个城市社区设立一处城市社区老年人日间照料中心；按照居住街坊配套设施要求，每个居住街坊原则上设立一处居家社区养老服务驿站，与家庭养老床位一并由乡镇（街道）综合养老服务中心统一运营。各类养老设施以县级为单位，统一品牌、统一形象、统一标识、统一标准。目前，全市已建成乡镇（街道）综合养老服务机构29处、城市社区日间照料中心94处，各级各类养老服务设施突破1000家，实现1889个小区全覆盖。

03抓细服务实施

家庭养老床位建设前期，滨州市按照招投标程序确定山东安养、山东民生等12家老年人能力评估机构，对60周岁以上经济困难老年人进行摸排，重点评估老年人健康状况、居住条件、经济收入、子女陪伴等情况，逐一登记在册、建立台账，精准掌握老年人实际需求。

在完成老年人能力和家庭适老环境评估的基础上，滨州市通过市场化运作确定了福康通、欣悦健康等十余家有实力的适老化改造企业，按照标准化清单实施改造，组织民政部门、乡镇（街道）、村（社区)共同参与，抓好设备采购安装、工程设计施工、竣工验收监管等环节，确保改造质量。