6月24日，汕头市召开缓缴社会保险费等政策新闻发布会，人社、发改、财政、税务等部门围绕汕头在常态化疫情防控背景下，社会保险政策等政策在助企纾困、服务民生中的作用以及落实相关政策的具体举措，并回应社会关切。
新闻发布会 南方+ 蔡沚彦 拍摄
“降、缓、返、补、扩、促”6字，是汕头着力保市场主体稳就业保民生过程中，一系列组合式措施的关键提炼。近期，结合实际，汕头推动国家、省稳住经济的一揽子政策措施落地落实，确保经济运行保持在合理区间。特别在落实社会保险政策过程中，汕头全力助企纾困解难，在减轻企业用工负担、助力稳定就业岗位、保障失业人员基本生活等方面发挥了重要作用。
关键词：降、缓
阶段性缓缴社保费范围扩大至22个行业
疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。据汕头市人社局副局长蔡少琴介绍，在“降”方面，汕头延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策至2023年4月30日。其中，失业保险基准费率延续按1%实施，继续同步实施浮动费率政策；工伤保险在执行行业基准费率和浮动费率政策的基础上，参保单位统一阶段性下调缴费费率20%。
据测算，延续实施社保降费政策全年将减轻汕头市企业社保缴费负担约1.9亿元，能较好发挥稳企业、稳就业的作用。
在“缓”方面，汕头实施阶段性缓缴社保费政策。在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业，实施阶段性缓缴企业职工基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费政策（下称“三项社保费”）的基础上，以产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的制造业企业为重点，进一步扩大实施范围至22个行业，并设有不同的缓缴实施期限。
另外，受疫情影响严重地区生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，可申请缓缴三项社保费单位缴费部分，缓缴实施期限到2022年12月底，期间免收滞纳金。
蔡少琴表示，缓缴政策的特点一是定向实施，二是期限较长，三是兼顾个人，四是办理简便。截至目前，全市已有6100户企业申请缓缴，有19750名灵活就业人员视同申请缓缴养老保险费。
关键词：返、补
“免申即享”稳岗返还覆盖率为全省最高
今年，汕头市进一步发挥失业保险“护航”市场主体稳岗位保就业作用，包括一“返”两“补”。
“返”即是继续实施失业保险稳岗返还政策，并且加大返还支持力度。参保企业上年度未裁员或裁员率不高于全国城镇调查失业率控制目标即5.5％ ，参保职工30人以下的企业裁员率不高于20％，且符合相关条件的市场主体可以享受返还。大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30％ 返还，这一标准在最新政策中进一步的提高到50%；中小微企业返还比例为90％ 。
其中，在省出台相关文件后，汕头抢抓时间，快速有序推进失业保险稳岗返还政策落地见效，在5月25日、31日分两批直接向企业账户拨付稳岗资金，实现了政策“出台即落地”。
据蔡少琴介绍，今年两批次稳岗返还“免申即享”，汕头共拨付稳岗返还资金超7700万元，惠及企业近4.2万家、职工超37万人；政策受惠范围涵盖超3.3万家中小微企业、超7200家个体工商户，以及其他参保单位。人社部门还将在本月向230家企业拨付提标补差的资金534万元。
记者获悉，汕头两批“免申即享”兑现返还覆盖率达到96.39%，完成比例目前在全省各地级以上市中是最高的。
值得注意的是，汕头人社部门还将落实发放一次性留岗补助和一次性扩岗补助这“两补”新政策。前者是对餐饮、零售、旅游、民航和公路水路铁路运输5个行业企业，为参保职工发放每人500元的一次性留工培训补助，支持企业组织职工以工作代替培训；后者是对招用毕业年度高校毕业生的企业按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助。
关键词：扩、促
保障失业人员基本生活
失业保险保障扩围，是扩大保障人群范围，对领取失业保险金期满仍未就业人员等困难群体给予一定补助的阶段性政策。自2020年起，汕头已连续两年实施这项政策，及时为符合条件人员发放待遇，充分发挥了兜底保障功能。
今年以来，受新冠疫情形势严峻复杂等因素影响，部分失业人员再就业难度加大，为更好保障困难群体基本生活，汕头按照国家统一部署，将这项政策再延续实施一年，进一步发挥失业保险保障基本民生、促进经济发展的积极作用。
蔡少琴表示，今年1-5月，汕头市已为24427人次发放失业保险金3806万元；为4721人次发放失业补助金1280万元，帮助失业人员更好渡过难关。
此外，汕头从失业保险基金结余中提取4.64亿元用于职业技能提升培训，补贴受益范围拓展至领取失业保险金的人员，帮助他们在失业期间通过培训提升职业技能，改善求职条件，获取就业岗位。今年以来，包括失业人员在内已开展各类技能培训9730人，支出培训补助1010万元。
同时，聚焦稳就业保就业的目标任务，人社部门密集开展“送政策、送资金、送服务”的“三送”活动。上半年，共举办线上线下招聘会67场，提供岗位5.23万个，服务求职人员13万人次，兑现就业补贴1313万元、发放创业担保贷款5734万元，惠及4428家企业和1.3万名高校毕业生、脱贫人口、退役军人等重点群体。
链接：财政资金、申请程序如何保障落实？
“请大家放心！”在发布会上，针对社会关切的资金问题，汕头市财政局副局长郑珊给出回应，财政部门将在政策和资金上全力做好各项政策措施落实。
郑珊表示，实施扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围，不会影响养老待遇发放。据悉，汕头市已按规定预留了2个月养老保险待遇支出额在社保经办机构支出户作为周转金，能保障全市企业养老待遇的足额发放。
此外，根据规定，一次性留工培训补助及一次性扩岗补助从失业保险基金列支。截至今年5月底，汕头失业保险基金累计结余15.3亿元，资金充裕。“接下来，市财政部门将深入贯彻落实中央和省关于稳经济一揽子政策措施部署，积极关注失业保险基金支付情况，确保惠企利民资金落到实处。”郑珊说道。
对于用人单位如何申请缓缴三项社保费的问题，汕头市税务局副局长林建龙进行了详细介绍。他表示，5个特困行业和扩围的17个困难行业的用人单位，可登录广东省电子税务局社保费网报系统办理缓缴申请，系统将根据用人单位的不同情形，提醒用人单位确认申请缓缴或者承诺申请缓缴。
同时，林建龙表示，缓缴三项社保费具有缓缴期限，应引起注意。此外灵活就业人员在缓缴2022年企业职工基本养老保险费时，可结合实际情况，选择通过“粤税通”小程序或办税服务厅确认缓缴等多种方式。
【记者】蔡沚彦
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【作者】 蔡沚彦
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端