你我的越秀丨党建引领“主心骨”，擦出城市治理“新火花”！
“钟叔，我们来看您啦。”
“快进来坐，快进来坐。”
端午节前一周的周四
钟九叔家里一改往日的清静
欢声笑语传出窗外
自2012年起，越秀区启动
万名机关党员结对帮扶困难群众、
百个机关支部结对帮扶社区的“双结对”工程
钟九便是广州市越秀区儿童医院与
越秀区珠光街珠江园社区结对帮扶人员
YUEXIU
越秀区是广州最古老的中心城区之一，也是广州市地域面积最小、党员人数最多、机团单位最多的城区。历史悠久是越秀区独有的文化底蕴，但也给基层治理带来一些难题。
越秀区面临的城市管理压力大、社会服务管理要求高、公共安全任务重。为破解基层治理中的难点堵点，越秀区以增强基层党组织政治功能和组织力凝聚力为关键，以“网格联通、条块联动”为目标，推动建设基层治理共同体，有力促进党建引领基层治理提质增效。
服务和发展就是最好的治理。近年来，越秀区实现公共服务总体满意度连续六年居全省各区（县）第一、全区治安满意度连续五年排名全市第一，经济密度稳居全省第一、获评中国百强区前十名，助力加快建设广州市“老城市新活力创新发展示范区”。
美丽的珠江河畔
二沙岛南面的晴波路体育公园广场
一座独具岭南风格
四周全玻璃透明设计的小屋
与蓝天白云、绿树草地融为一体
这里是二沙岛体育公园党群服务驿站
可以提供便民服务、文体健身服务、
医疗救助服务、急救推广服务和开展公益活动
全方位为进岛锻炼游玩的群众提供运动安全保障
越秀区聚焦“城市15分钟党群服务圈”向人员密集的城市公共空间延伸，打造群众身边的红色地标。选取人流最密集、服务设施最缺乏的区域，陆续建成北京路、沿江东和二沙岛等党群服务驿站，在珠江沿线串起了“红色珠链”。
一方面突出政治功能，党群服务阵地设置党史学习角、红色小剧场，打造党员群众身边的红色地标；另一方面突出服务功能，为党员群众提供贴心服务。如二沙岛传祺公园党群服务驿站设置学习园、悦读吧供党员群众学习交流，并为游客、跑者提供无线网络、直饮水、充电、AED除颤仪、急救箱等十余项标准化服务，成为“最美打卡点”。
这是越秀区推动党群服务阵地从“街头巷尾”走向“城市客厅”的又一创新，也是越秀区以人民为中心的积极探索。城市公共空间的党群服务阵地作为红色地标，因地制宜提供服务，与分布在街头巷尾的党群阵地相得益彰。
越秀区党群服务中心牵头抓总，18个街道党群服务中心提供综合服务，222个社区党群服务站提供便民利民服务。此外，全区积极打造服务快递小哥等户外劳动者爱心驿站，以北京路步行街为试点，设置爱心围栏、智能取餐柜，打造新就业群体党群服务典范。
党群服务阵地不仅打通了
服务党员群众的“最后一公里”
更作为服务党建引领基层治理的“红色枢纽”
打通了基层治理的“最后一公里”
围绕明确“干什么”的目标，越秀区持续完善“民呼我应、民需我为”的网格化治理机制。在落笔布设党群服务阵地“点”的同时，发挥率先实现“支部建在网格上”的基础优势，进一步深化“群众诉求收集在网格、事件响应交办在网格、急难愁盼解决在网格”的闭环服务网。
纵向坚持上下联动，围绕综合管理、重点工作、重点项目、应急处置四大类工作，构建“区—街—社区—网格—楼栋”五级响应体系，细化51项呼应事项清单，梳理街道99项职责权限，累计解决“有呼必应”事项16万余件。
横向坚持左右协同，在18条街道各打造1个共建共治共享示范社区，逐级建立党建联席会议制度，发挥“1+N”机制优势，用好党建联席会议成员单位资源优势、专业优势，解决群众“家门口”的烦心事，实现“街道搭台、党组织唱戏、居民群众享受服务”。
“雪莹去统筹安排社区‘三人小组’穿戴好防护服，上门摸排封控区楼宇的在住居民。”
“咏丰马上在党员微信群发布明天支援核酸检测的志愿服务信息，通知‘红旗护卫队’队员做好准备。”
“其他人马上通过居民微信群、电话、上门走访通知居民明天开展全员核酸检测。”
4月27日晚，珠光街文德路
社区党委书记、居委会主任
邱莉突然收到紧急通知
立刻赶回办公室安排分工、开展“三区”管控
越秀区充分总结历次疫情防控工作经验，在珠光街文德路社区先行先试，探索成立一支由居住地党员、群众志愿者等共40人组成的“红旗护卫队”，在管控区内就地转化为抗疫力量。4月28日以来，社区“红旗护卫队”累计支援管控区疫情防控工作469人次，“全覆盖”走访联系居民群众，服务时长约1100小时，及时收集群众意见建议，为管控区实现力量自筹、居民自治、互助自救提供了有益的实践样本。
越秀区还整合制作《越秀区社区疫情防控实战手册》，确保支援人员“来之能战”。累计发动5.1万余名居住地党员参与疫情防控志愿服务10.7万余次，切实把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为疫情防控的胜势。
聚焦解决“谁来干”的问题，越秀区着力筑牢上下贯通、执行有力的严密组织体系。持续加强政治建设和组织建设，锻造一支“拉得出、顶得上、打得赢”的党员干部队伍，凝聚居住地党员和辖内党组织形成合力，确保党始终成为基层治理的领导核心。
作为核心区，越秀区共接收居住地报到党员9万余名，人数全市最多。结合五级响应体系构建五级基层党组织体系，共组建1754个网格党支部、3835个楼栋党小组，所有在职党员全部划分党员责任区，进一步打通服务居民群众“最后一米”。
居住地党员到社区报到后，配合社区党组织实施“四议两公开”，对社区重大自治事项实施议事、决策、执行、监督。涌现东山街新河浦路段互助会、白云街合伙人协会、建设街邻里互助协会、六榕街“榕树头”自治会等特色自治组织，实现“楼宇事楼宇议”“大院事大院议”“社区事社区议”的分层议事机制。
作为中心城区，越秀区机团单位多。区委聚焦构建以基层党组织为核心的基层工作体系，最大限度把各社会治理主体组织起来，演绎好基层治理“协奏曲”，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
梅花村街东风东路870号居民楼前有一块低洼空地，一下雨便会积水，曾有居民、行人在此滑倒摔伤。东风二社区党委积极收集居民意见，社区“大党委”委员所在的中海发展广州公司党总支提供资金支持，迅速完成地面修复，从收集意见到施工完毕仅用了两周时间。
为统筹用好区域党建力量，越秀区全面推行街“大党工委”、社区“大党委”制，吸纳近540名辖内机团单位党组织负责人成为“大党工委”和“大党委”委员，组建1344支党群服务队、414个小区党组织、567个两新组织党组织，打造商务楼宇、商圈市场等新兴领域“伞形覆盖”模式，汇聚形成基层治理强大党建合力。
此外，实施“广州街坊·越秀邻里”工程，发动党员群众加入群防共治队伍,以“微自治”破解“微难题”，打造了华乐“乐叔乐婶”、北京“商圈店长”、“城市美容师”、白云“绿天使”等一批群防共治品牌队伍,为社会平安稳定发挥了积极作用。
“路面涨水了。”
6月15日一早，人民街辖内居民发现险情
通过“越秀人家”反映情况
反映内容自动流转到“越秀先锋”三防工作群
群内工作人员立即响应、派员处置
迅速排除险情
“效率较以往得到明显提升，有力保障了人民群众生命财产安全。”林伟锋清楚记得，五年前台风“山竹”过境，同样是水位超警戒。珠江水漫过河堤造成倒灌，沿江路水深及腰。多个社区地势低洼处的人民街地区，多处民房入水，积水最深处达到一米半。
“以前发现问题我们要向街道反映，街道找到相应的部门，部门再派单解决问题。”林伟锋说，如今用“越秀先锋”，不用社区去找人解决问题。上传的事件基本当天就响应，防汛期间则更快。
自今年入汛以来，越秀区人民街充分发挥“越秀先锋”和“一键通”APP两个指挥调度平台功能，与区城市运行综合指挥中心和应急管理、建设水务部门上下联动，形成防汛救灾“一盘棋”工作格局，以大数据手段有力支撑抗汛工作，实现平安度汛。
坚持党建引领城市基层治理，是提升广州超大城市治理体系和治理能力现代化水平的重大命题。近年来，越秀区持续完善以实体网格为基本单元、全区上下协同响应的治理机制，着力实现“民有所呼、我有所应”。围绕“怎么干”的手段，越秀区创新打造“服务集成、一网统管”的智慧治理平台，推动党建引领基层治理提质增效。
今年上半年，越秀区推出一对一政务私聊机器人“艾小越”，可实现全方位全天候零距离智能在线服务。比如，它可以为居民提供7×24小时疫情百科问答服务，实现了核酸检测、疫苗接种、防控政策、疫情动态、健康申报、防护指引等场景及相关知识咨询问答。
以打造全省首个“数字政府”改革建设示范区为重要契机，形成“一中心三板块”数字政府核心体系，推动基层治理效能实现跃升。打造集“城市大脑”数据展示、城市运行管理、三防系统、网格化服务管理、突发事件应急处置、12345政府热线调度为一体的智慧指挥平台，汇聚来自133个成员单位的37.3亿条数据。
打造“越秀先锋”“越秀人家”“越秀政务”三张掌上治理网，开发AI智能网格秘书，提升城市管理、应急指挥、视频调度效率，实现简单事件快速认领，复杂事件协调联动，事件流程实时监控，各环节精确到秒，确保应急事件及时处置。
此外，持续提升“指尖办”服务能力，实现行政许可事项网办和最多跑一次率“两个100%”、67项居民事项和655项涉企事项“指尖办”，29项社区事项全部实现“零跑动”。“越秀先锋”项目荣获全国数字治理十佳典型案例、广州市市域社会治理十大创新项目，“越秀人家+越秀先锋”案例获评广东城市基层党建示范案例。
越秀区还以六榕街旧南海县社区为试点，建成智慧社区IOC平台，将整个社区的人、事、物纳管，提供VR全景视角、社区多维观测和全量数据分析，实现多类数据资源双向对通，将“传统社区”与“数字世界”深度融合，建设智慧安防、智慧消防、智慧医养等项目，打造智慧社区服务中心，提升社区治理精细化水平。
自2012年起
越秀区启动万名机关党员结对帮扶困难群众、
百个机关支部结对帮扶社区的“双结对”工程
钟九成为广州市越秀区儿童医院与
越秀区珠光街珠江园社区结对帮扶人员
今年75岁的钟九离异后一直独居，儿子也不在身边。自2012年以来，区儿童医院医务科科长颜海青一直坚持上门慰问，尤其是元旦、春节等重大节日。他会根据老人身体情况选购适合的慰问品，跟老人拉拉家常，了解老人的生活需求。
“我们也没做太多的事，就是日常的探望。”说起这十年如一日的坚持，颜海青觉得自己只是做了一件很普通的工作，只是时间长一点而已。他还记得，刚开始接触的时候，感觉钟叔一个人独居比较孤独。“很多时候跟他聊一段时间他就很开心，所以我们一直坚持下来。”颜海青印象最深的就是聊天时看到钟叔开心的笑容。
2018年，越秀区升级实施机关党组织与街道社区党组织“三结对三提高”党建先锋行动，在全区各级党组织中开展“党建结对共建，提高组织力”“治理结对联动，提高战斗力”“帮扶结对同心，提高凝聚力”三大系列活动，将结对内容从单一的帮扶困难党员群众拓宽到党建结对、治理结对等领域，努力营造共建共治共享社会治理格局。
期间，钟九从越秀区珠光街珠江园社区搬到了荔湾区芳和花园，颜海青和结对帮扶小组成员仍然坚持每个节假日前去慰问。有一次，钟九的脚受伤，颜海青和护士一起去家里慰问，帮他敷药换药。此外，颜海青和团队成员还会评估他的健康状况，给出正确的健康指导。
有一次，颜海青在评估健康状况时，发现钟九的血压太高，劝说他去医院看看。钟九不愿去就诊，颜海青只好和街道卫生服务中心的家庭医生一起多次上门劝说。经过及时处理，钟九的病情得到了有效控制。“如果你们不关心，这些病自己发现不了。”如今，钟九已经知道及时治疗的重要性。
今年端午节前，区儿童医院副院长张涛连同颜海青一起上门慰问老人。了解到钟九平时不定期到社卫中心或药店测量血压有所不便，张涛出资购买血压计赠送给钟九。端午节前一天，颜海青再次来到钟九家里。“每天定时评估血压情况，并做好检测记录。”他手把手教会老人正确使用血压计方法。
经过十年暖心慰问、沉淀真情，如今的钟九比以前更注重自身身体状况，每天定时自我检测。一有特殊情况，就跟颜海青电话联系。“很不错很不错，不简单啊不简单，十年时间啊。”钟九连连感叹。
2012年至今10年来，越秀区年均安排万名党员与9500余名帮扶对象结对，累计联系走访帮扶对象近47万人次，送出帮扶资金和慰问品价值约2617万元，提供就业机会5156次，为群众解决实际困难14336件，帮助实现就业483人，有532人成功脱贫。
通过明确基层治理
“干什么”“谁来干”“怎么干”
越秀区党建引领基层治理效能得到明显提升
下一步，越秀区将持续聚焦提高基层治理
社会化、法治化、智能化、专业化水平
答好疫情防控这张基层治理重大考卷
切实把基层党组织建设成为
领导基层治理的坚强战斗堡垒
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来源：南方日报、南方都市报
摄影：钟涌、胡强明
撰文：冯艳丹、冯芸清
编辑：董俊毅
校对：贺惠
责编：翟晓雪
编审：刘荣武