今天，漳州重磅发布！
今天下午
我市召开贯彻落实扎实稳住经济
一揽子政策措施实施方案
新闻发布会
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答记者问
漳州市发改委
在宏观经济下行压力加大的情况下，今年来，漳州市紧紧抓住项目建设“牛鼻子”，积极扩大有效投资，千方百计稳住经济基本盘。下阶段在稳定和扩大有效投资方面，漳州还将采取哪些具体措施？
今年来，我市坚持项目为王、项目为重、项目为大，积极发挥投资在稳增长中的关键作用，1-5月，我市固定资产投资增幅保持全省前列，力争上半年投资实现“双过半”。下阶段，重点抓好四个方面：
一是抓在建提速。持续深化“比项目攻坚”竞赛，加快推进漳州核电1-2号机组、云霄抽蓄、联盛林浆纸一体化等762个市级在建重点项目和40个市级“重中之重”项目，全年市级重点项目完成投资超1950亿元，切实发挥重点项目在稳投资中的支撑作用。坚持每季度开展重大项目集中开竣工活动，今年已举行两批次集中开竣工活动，共开竣工项目311个、总投资1779亿元，7月4日还将举行第三季度重大项目集中开竣工活动，计划开竣工项目156个、总投资535亿元。
二是抓前期突破。紧盯137个市级未开工重点项目和75个市级预备重点项目，建立“两单一表”，加强跟踪服务，提速前期工作，推动早日开工。特别是抓紧中沙古雷乙烯、古雷炼化一体化二期、核电3-4号机组、漳汕高铁、沈海高速公路龙海北溪头至诏安闽粤界段、六鳌海上风电场二期等一批重大前期项目，全力服务保障，推动前期工作取得实质性突破，力促早日落地。比如，总投资420亿元的中沙古雷乙烯项目获得省发改委核准，为开工创造条件。
三是抓策划储备。发挥市、县两级“前期办”作用，抢抓国家全面加强基础设施建设、国家“十四五”102项重大工程等政策窗口期，已策划生成基础设施项目550个、“十四五”102项重大工程子项目超670个，在此基础上，聚焦产业集群、基础设施、民生短板等重点领域，继续策划储备一批项目，并依托项目全过程闭环管理2.0平台，定期跟踪调度，做实做深前期工作，提高项目成熟度，积极争取进规入盘。
四是抓要素保障。健全项目要素协作配合机制，落实市级重点项目分级管理机制，强化市领导双挂钩“重中之重”项目力度，及时做好用地、用林、用海等要素保障服务。用好《预算内资金申报指南》《各行业补助资金申报指南》《高质量贷款项目申报手册》等操作手册，积极争取预算内投资、专项债、政策性银行贷款等上级资金支持。积极推进我市基础设施领域不动产投资信托基金试点项目前期工作，力争上市融资取得突破。
漳州市工信局
漳州市的一揽子政策中，市工信局在保产业链供应链稳定方面出台哪几项措施？这些政策措施要怎么申请兑现？
今年来，由于受到疫情多点散发、需求低迷、原材料和能源价格上涨、产业链供应链不畅等叠加因素影响，广大企业特别是中小微制造业生产经营面临前所未有的困难与挑战。为稳住工业经济大盘、帮助企业渡过难关，国家近期密集出台了有关留抵退税、货币金融等一系列稳增长政策措施，市政府已兑现下达了省级一季度稳增长资金和省级、市级新增新上奖励资金，支持企业稳定生产。二季度，为进一步提振全市工业经济运行，市委、市政府把扩大惠企资金覆盖面、增加企业生产经营资金流、畅通产业链供应链作为切入点，全力推进降低企业用水用电用气用网成本、推动产业链供应链企业复工达产等2方面政策措施，具体是:
一是降低企业用水用电用气用网成本。对中小微制造业企业（六大高耗能企业除外）2022年第二季度用电按其实际缴纳费用的5%给予补助，用水、用气分别按0.8元/吨和0.2 元/立方米给予补助，单家企业合计最高可达50万元。
二是推动产业链供应链企业复工达产。对中小微工业企业 2022 年第二季度销售收入比去年同期增加500万（含）至2000万元的，奖励5万元；同比增加 2000 万元（含）至 5000 万元的，奖励10万元；同比增加5000万元（含）以上的，奖励20万元。对疫情防控期间运输本地企业产品前往外省疫情中高风险地区，或由疫情中高风险地区运输原材料产品返漳的，按照企业与第三方物流运输企业所签合同实际支付金额 5%给予一次性补助，单家企业补助金额最高可达10万元。
为提高资金兑现效率，该资金奖补政策将纳入“免申即享”平台，企业只要符合相关条件并通过审核即可享受惠企资金。
漳州市财政局
我市稳经济一揽子政策措施中有很多财税政策措施，今年来这些政策，特别是减税降费和财政资金支持稳市场主体、稳就业等实施情况如何？
近期，市政府出台52项稳经济一揽子政策措施，其中有22项直接涉及财政部门的职责，新增政策措施10余项，其他不少政策也与财政密切相关，涵盖减税降费、支出政策、政府采购、专项债券、担保贷款等方面，这是政府的组合拳，也是财政的组合拳，目的就是要多措并举、共同发力，切实把经济牢牢稳住。
我市各级财政部门坚决落实市委市政府决策部署，高度重视稳住经济工作，围绕“提高效率、提升效能、提增效益”，主动把任务认领走，全力把税费减下来，高效把资金统筹好，切实把政策落到位。积极的财政政策更加注重精准、可持续，为保持经济运行在合理区间贡献财政力量。主要体现在“三个全力”。
一、全力提速，加快实施组合式税费支持政策，激发市场主体活力。1-5月，全市已办理退税49.6亿元，其中4月份31.9亿元、5月份15.9亿元，这两个月退税合计47.8亿元，占当期财政收入（57.4亿元）的83.3 %，超出当期税收收入7.8亿元。加上6月预计退税28.6亿元，上半年退税共78亿元左右，完成全年退税总量的80%左右。
二、全力配合，强化财政与金融、就业等政策协同发力。加大政府采购支持中小企业力度。发挥普惠金融政策作用，今年成功落地今年第五期、第六期、第七期中小微企业纾困专项资金贷款1189笔，放款金额34.3亿元。今年来全市共发放稳岗补贴7838.8万元，涉及22.2万人，惠及企业1.08万家；延续实施失业保险阶段性降费政策至2023年4月30日，截至6月底预计为全市企业减轻负担约1.7亿元。
三、全力保障，确保财政运行平稳。组合式税费支持政策为市场主体带去真金白银，给市县财政带来不小压力。市财政局统筹促发展和防风险，统筹稳住经济和基层财政平稳运行。一是按照“县级为主、市级帮扶”原则，市县共同把保障财政平稳运行作为政治任务抓好，将“三保”支出作为预算支出重点。二是我市目前已争取三批次支持基层落实减税降费和重点民生转移支付38.9亿元，上级调拨资金已全部分解下达各县区，缓解县区困难。三是强化财政管理，注重资金使用绩效，坚持政府过“紧日子”，尽力而为、量力而行，确保财政政策与经济社会发展水平相适应，把更多资金用于支持落实“两稳一保一防”。
漳州市人社局
今年以来，漳州市人社局先后出台了援企稳岗促就业等多条措施，企业和各方面都高度关注。在这次稳住经济一揽子政策措施实施方案，保就业方面人社部门有没有新的举措？有哪些新的特点？
市人社局坚决贯彻落实省委省政府、市委市政府关于稳增长稳市场主体保就业的工作部署，前期，已会同有关部门出台了一系列贯彻举措，取得了初步成效。1-5月，各项就业政策措施已兑现5294.91万元，惠及职工15.51万人；实施阶段性降低、缓缴社会保险费政策，为全市2.69万家参保单位减轻负担约1.7亿元。
这次为贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案，市人社局出台了《关于做好失业保险稳岗位提技能防失业工作的通知》《关于扩大一次性留工培训补助受益范围的通知》等配套文件，进一步优化政策组合拳，在扩面、提标、拓岗等三个方面发挥作用，全面顶格落实各项援企纾困政策：
一是扩大政策覆盖面。将社保缓缴政策对象，由5个特困行业扩大到22个困难行业。拓宽一次性留工培训补助受益范围，由出现中高风险疫情地区的中小微企业扩大至该地区的所有参保企业;对未出现中高风险疫情的地区，将补助范围拓展至餐饮、零售、旅游、民航和公路水路铁路运输5个行业企业，实施条件为应征增值税销售额在一定时段同比下降达到一定比例的参保企业。
二是提高稳岗返还标准。在前期将中小微企业稳岗返还比例由60%提高至90%的基础上，将大型企业稳岗返还比例由30%提高至50%，助企纾困，稳定就业。
三是鼓励企业拓岗。出台鼓励企业吸纳高校毕业生就业的政策措施，对企业招用毕业年度的高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按每人1500元的标准向企业发放一次性扩岗补助。
下一步，我们将加强经办服务，聚焦重点政策举措，突出精细化、精准化宣传，把各项保就业政策向基层、向大众讲清讲透，努力实现用人单位和劳动者对保就业政策应享尽知。同时，大力推行“免申即享”，会同有关部门加快政策兑现，让符合条件的市场主体都享受到政策帮扶。
漳州市住建局
在稳住经济大盘的新形势下，《实施方案》对房地产业的政策预期目标是什么？主要提出了哪些政策措施？
这次出台的《实施方案》，确实针对房地产业提出了一些政策措施，有些是短期的，有些是长期的。总体预期目标是：坚持“房住不炒”定位，进一步改善房地产市场供需结构，满足群众刚性和改善性住房的合理需求，促进房地产业平稳健康发展，实现“稳地价、稳房价、稳预期”目标。主要政策措施有三个方面：
一是实施一手房购房补贴。这是一项短期政策措施，从2022年6月17日起至12月31日，对在我市购买新建商品房的购房人，属漳州市籍户口的，每套按成交合同总额的0.5%给予补贴，每套最高补贴金额不超过1.5万元；属非漳州市籍户口的，每套按成交合同总额的0.7%给予补贴，每套最高补贴金额不超过2万元。这一补贴标准，芗城区和龙文区要严格执行，其他县（区）、开发区（投资区）可参照执行。这项政策预计可以惠及2万户家庭。具体购房补贴办理流程，可以登陆市住建局网站查阅《实施购房补贴工作细则》。
二是规范二手房交易市场。这是一项长期政策措施，主要是建立健全二手房交易资金监管制度，以资金监管服务降低交易市场风险，进一步规范和活跃二手房交易市场，更好地满足群众合理住房需求。
三是推广安商一体化模式。这是一项长期政策措施，主要是调整优化房屋拆迁安置补偿办法，鼓励采用“货币补偿+购房补助”安商一体化新模式，建立拟提供安置房源的楼盘库，锚定安置房源最高控制价，由被拆迁群众自主选购安置并给予购房补助，更好满足被拆迁群众安置需求，促进和谐征迁，打通商品房和安置房转换通道。
漳州市商务局
今年来省、市政府都高度重视促消费对拉动内需、稳定经济发展的重要作用，今年来我市这方面主要做法和取得成效？
根据我市《稳住经济一揽子政策措施实施方案》“持续加大促消费力度”要求，我局积极响应，抓住节假日重要时间节点，按照“一月一主题”原则开展促消费活动。
一是发放消费券促消费。结合全省开展的“全闽乐购·福见商旅”促消费活动，我市计划投入一千多万元，依托云闪付等线上平台，围绕餐饮、住宿、零售、家电、家装、数码产品等领域，聚焦重点行业，助推消费回暖。这项活动我们在5月底启动，将持续至12月底。从现在核销率来看效果很好，每天的消费券很快就被抢完。
二是汽车促消费活动。我市计划从6月份到年底开展两期汽车促消费活动。第一期已于6月15日开始，对消费者在我市购买新车并上牌的最高给予5000元补贴，同时开展以旧换新活动，对旧车出售并购买新车给与一次性补贴6000元。合计投入资金2500万元，拉动限上消费超过6亿元。
三是举办丰富多彩的线下促消费活动。5月份以来，我们积极发动各县区开展线下促消费活动，如在龙文开展了“魅力龙文美食嘉年华”；在芗城开展了古城商圈展销会、首届家电展销会、“全闽乐购惠享芗城”古城商圈促消费活动；在华安县举办了“美食嘉年华暨消费周活动”， 以及明天将在龙文举办2022“全闽乐购•福见商旅”龙文区汽车美食促消费等一系列线下促销活动，激发群众的消费欲望，满足群众多样化消费需求。
四是线上平台促消费活动。我们正在策划与线上各大销售平台合作，开展线上促消费活动，线上线下同步发力，营造浓厚的促消费氛围。
下阶段，我们将按照《方案》的要求持续开展促消费活动，积极向上争取促消费扶持资金，推动县区发挥促消费主体作用，策划实施形式多样促消费活动，全面掀起促消费活动热潮，推动经济发展走上快车道。
漳州市地方金融监管局
中小微企业是市场的主体、保就业的主力军，在发展过程中特别需要融资的助力，请问漳州在金融支持中小微企业纾困和发展方面有哪些举措？
中小微企业在生产经营中抗风险能力较弱，在疫情冲击下，受内外经济环境影响，当前面临着较大困难，其中融资难是一大问题。我市始终把金融支持中小微企业发展摆在重要位置，努力加大金融支持力度，进一步缓解企业融资难题。一是政策更精准，我市在漳州“52条”中，明确提出“提升普惠小微金融服务能力和水平，力争全年普惠小微贷款余额增长20%以上”，全力推动普惠金融领域银企有效对接，确保融资意向尽快转换为下柜贷款、落地见实效。特别是结合实际，我市专门出台了《漳州市普惠金融风险补偿金管理暂行办法》，由市级财政安排1亿元专项资金，设立普惠金融风险补偿资金，用于引导银行加大对普惠金融领域的信贷支持，对符合条件的贷款本金损失提供风险补偿，具有广覆盖、纯信用、无抵押等鲜明特点，达到以1亿元带动至少33亿元的普惠金融贷款支持规模效应。二是纾困更有力，引导企业和银行业机构积极对接我省第七期中小微企业纾困贷款，并降低普惠金融贷款利率，提高普惠小微贷款余额占比和增量，有效减轻企业综合贷款成本，让中小微企业能够“轻装上阵”。到5月末，全市人民币贷款加权平均利率为5.02%，比年初下降14个基点。三是获贷更便捷，我市充分发挥政府性融资担保这一准财政政策工具作用，在漳州“52条”中，明确提出“鼓励政府性融资担保机构为符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户等市场主体提供融资担保支持，按不超过0.5%收取担保费，反担保比例由不低于35%调整为不低于25%，并逐步减少反担保要求”，围绕市场主体增信，突出普惠性方向，在银行与中小微企业、“三农主体”之间筑强增信桥梁通道，帮助企业摆脱融资困境。到5月末，全市政府性融资担保机构在保余额30.07亿元、放大倍数3.27，平均担保费率0.69%。其中，中小微企业在保余额26.96亿元，惠及企业数4196家；涉及“三农”主体在保余额2.71亿元，惠及“三农”主体300余户。同时，线上线下同步发力，通过“金服云”“漳州综合金融服务平台”等，大力推广“技改贷”“科技贷”“创业担保贷款”等政策性产品，重点帮扶受疫情影响较大行业的小微企业。至5月末，我市普惠小微贷款余额666.49亿元，同比增长30.36%；其中，个体工商户经营性贷款余额340.97亿元，同比增长33.22%。
记 者/林旺山 陈芳娇
编 辑/许淳言
监 制/程 序