“乐听琅琅书声传老巷，喜看萧萧荔园换新颜”，在湛江市赤坎区中华街道中华社区荔枝园，原来坑坑洼洼的墙体统一换上浅黄色的新装，巷子里的道路铺设平整，谁也没想到一个“上了年纪”的小区能呈现出美丽图景。
坚持“一小区一方案一特色”进行针对性改造，赤坎区推进中心城区强芯提质，全面提升城市精细化管理水平，将居民意愿充分贯穿改造全过程，按下老旧小区改造的“快捷键”。
去年，赤坎区投入资金2.37亿元，动工改造71个老旧小区，惠及居民1.19万户、1493栋楼。今年，赤坎区将继续投入4.19亿元实施25个项目包含153个小区，惠及居民1.25万户、723栋楼。
◎精准施策
补齐基础设施短板
夏日炎炎，午后的余热还未消散。在赤坎区寸金街道大德路168号湛江市饲料厂宿舍，午休“充电”完毕的陈奶奶来到小区的运动场所，使用运动器材健身。谈起社区的蝶变，在这里居住将近30年的陈奶奶颇有感慨，用当地方言说道：“做梦都没有想到，现在生活环境变得这么好，不用大老远跑去公园里，在家门口就能运动。”
大车小车规范停放，一棵老树遮阴送凉，垃圾难见踪影，难闻气味不再……视线从运动场所移开，社区虽然不大，所见所闻诉说着该小区改造的成果。
然而，赤坎老旧小区改造点多面广，看不见的地方更彰显改造的精细。大德路168号湛江市饲料厂宿舍相关负责人介绍，因为小区开发年份较早，之前用明沟来排水排污，水体容易发黑发臭，易滋生蚊虫，“如今明渠已经改为暗渠，小区基础设施改造项目已基本建成完工。”
作为湛江市老城区之一，赤坎区辖8个街道办事处，辖区老旧小区存量大，基础设施薄弱，排水防涝系统不健全，管网、内河排水能力不足，内涝积水问题频发，据调查统计，赤坎区现有2000年前建的老旧小区315个，不少地方处于城乡结合部或城中村，升级改造关乎人民日常生活。
去年，赤坎区人民政府办公室印发《关于加快老旧小区改造项目前期工作的实施意见（试行）的通知》，进一步明确老旧小区改造工作目标，通过坚持规划引领，解决无标准可依、无模式可循的问题，共同绘就老旧小区改造的美好蓝图。
“老旧小区各有特点，我们都是在摸着石头过河。”湛江市赤坎区住房和城乡建设局局长袁文韬介绍，老旧小区各有特点，居民诉求也各不相同，怎样从实际出发借助群众、发动群众，让改造真正惠及群众，需要更细致的工作态度、更灵活的方式方法。
作为小区里的住户，居民的心声逐渐成为老旧小区的“方向灯”。针对中华社区辖内的电机厂宿舍小区改造，有群众反映电动车车位紧缺问题，当地管理部门通过采取拆除旧车棚，依法清理“僵尸”车辆，为片区配套停车场，安装崭新厚实的不锈钢顶棚并加装悬挂式干粉自动灭火器。目前小区内规划电瓶车停车位70余个，安装充电安全插座40余个，配备消防器材，安装视频监控等，有效解决电动车安全隐患及停车难题。
◎活化资源
文化赋能增添“文艺范”
学生围坐一堂上课、走访富有历史底蕴的寸金桥、市民散步于寸金桥公园……日常熟悉的生活场景，被来自岭南师范学院美术与设计学院的师生妙手绘于旧墙之上，一幅古今相辉映的城市美图，在赤坎区寸金街道大德路129号小区徐徐展开，吸引不少游客慕名来打卡。
“我们通过借力高校资源，让双方的需求得以释放，打造一条有文化的小巷。”寸金街道九二一社区党支部书记谢康凤介绍，目前社区规划建设展览馆，摆放着从居民那里收集来的缝纫机、电视机、蒲扇等老物件，市井的生活气息扑来，为居民和游客开放一个了解历史的窗口。
旧城改造并不意味着全面推翻，重新来过。针对文化、商贸、产业有一定特色的古建筑，赤坎区在原有建筑形态的基础上，保留赤坎历史文化和建筑风貌等地方元素，进而再融入文化创意、规划建设商业服务等综合服务。
遵循“位置相邻、邻里相望、属性相近、文化相连、生活相关”的原则，以“成街连片、区块整体”的理念，赤坎区坚持系统改造，袁文韬说道:“赤坎区老居民生活习惯比较相近，包括房子的走向等，系统性改造能最大程度节约成本，保留城市原有的脉络肌理。”
地处赤坎老城区的中华街道辖区内的小区，多数建于20世纪末，具有老旧小区诸多通病，路面坑坑洼洼，墙面发霉墙体脱落，卫生死角多等。如今走进中华街道前进社区，焕然一新，社区工作人员特意在卫生死角添置花草小景，让居民出门见绿，墙上挂着社区工作者根据小区特色、当地文化所创作的绘画。
前进社区背街小巷多，有时施工大车进不来，只能依靠人力，中华街道办事处副主任黄涛说道：“为了让小巷更有色彩和文化，社区统一购置绿植，由当地居民认领浇水，让居民出门见绿。”
在南桥街道百园片区，各小区之间楼体风格各异，赤坎区采用片区改造的方式，保留该片区20世纪90年代下的建筑风格，分类进行改造，并通过整合不同管理主体之间的公共空间，合理规划利用。增加小区公共活动空间及配套服务、规划拓宽小区道路、改善小区内部环境……一个具有历史韵味又功能齐全的大型综合性小区呼之欲出。
改造过程中，赤坎区注重历史传承和文化延续，坚持完善功能与传承历史并举，坚持从旧城改造走向古城保护，确保改造片区特色鲜明、主体突出，让旧小区融入新风貌。
◎群策群力
唤醒居民“主人翁”意识
老旧小区改造并非一蹴而就，而是需要多方力量的参与，作为“主人翁”的社区居民力量为改造注入活力。目前，赤坎区形成“区级统筹、街道实施、社区协同、居民参与”的推进机制，坚持党建引领工作，把党建贯穿于老旧小区改造全过程，发挥基层党组织的作用，并发动居民群众切身参与其中。
前进社区实施老旧小区改造工作之初，由于小区年代久远，建筑档案资料不全，部分设计图纸、建设资料及地下管网图纸缺失，导致改造设计工作困难重重。
社区老党员得知情况后，便发动当地居民自发成立老旧小区改造志愿服务队，主动参与对接改造工作，志愿服务队中老居民根据在当地生活多年的经验为工作人员提供帮助。
杨雪英便是其中一员，此前她是社区工作人员，目前退休将近20年，对于社区里的一草一木都很熟悉。“上世纪80年代社区有过改造，我对情况都比较熟悉，哪个地方分布排水排污管道，我可以告知路面施工队，帮助提高他们的效率。”她说道，“改造时，我们也会在旁边看看，有什么不对的地方提醒一下，大家相处得很愉快。”
改造之后如何长效管理，维护改造成果，亦是一大考验。在赤坎区，不少社区居民充分发挥自身的智慧，自发组成管理队伍，负责社区的维护和管理，为当地居民带来暖心服务。
走进湛江市糖烟酒公司宿舍小区，大门口的值班室有工作人员在值班，维护社区的日常运营和治安。正在值班的工作人员黄华英，目前已退休在家，她说道:“目前值班室有3个工作人员，大家自发组成队伍，24小时值班，居民交的费用基本上维护运营和购置社区清洁装置。”
“之前这里破破烂烂，铁门都关不了，地板坑坑洼洼，走路还容易摔跤。”居住多年的社区居民吴水有说道。得知要进行老旧小区改造，吴水有非常兴奋，在整个过程中阐述自身想法，“这是我们长期住的地方，我们不能视而不见，要改造好它。”
相关负责人表示，引导专业物业管理团队进驻老旧小区，积极指导改造小区组建业主委员会或成立居民自治互助小组，形成居委会、业委会、物业公司等多方共同参与的社区治理模式。
【记者】傅晓冰
【实习生】马文创
【作者】 傅晓冰
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端