一周政策汇总｜中央政治局前置“稳定房地产”，郑州提出4种房企纾困模式
第31周政策（2022.07.25-2022.07.31）
核心结论：
政策方面，中共中央政治局会议指出，要稳定房地产市场，压实地方政府责任，保交楼、稳民生；郑州组织8家头部房企开会，提出四种纾困模式等。
土地市场，上海二轮土拍共计成功出让34宗地块，揽金780亿；东莞挂牌第三批集中供地，7宗地块起拍总价133亿元等。
房企动态，旭辉控股获控股股东增持50万股；碧桂园拟配售8.7亿新股，融资约28亿港元；招商蛇口与招商平安资产签署战略合作协议，将获40亿合作意向金等。
楼市政策
一、全国政策
1、中共中央政治局会议：稳定房地产市场，保交楼、稳民生
7月28日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，审议《关于十九届中央第九轮巡视情况的综合报告》。会议指出，要稳定房地产市场，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，压实地方政府责任，保交楼、稳民生。
诸葛找房数据研究中心解读
历次的中央政治局会议的表态内容的重要性十足，为接下来的政策方向奠定基调。本次中央政治局会议关于房地产市场的表述虽然仅有72字，但释放出多个信号。一、稳定房地产下半年是重中之重。从本次的会议内容上看，稳定房地产作为房地产市场表态的首句，以往中央政治局往往将房住不炒放在首位，意味着下半年的调控目标是稳定房地产。二、因城施策用足用好政策工具箱。房地产市场修复缓慢，上半年市场交易不及去年同期，用足用好政策工具箱是首次表述，释放出下半年各地政府要结合当地实际情况出台有效政策，加速稳定房地产市场。三、刚性、改善性需求仍是支持主力。今年4月份中央政治局会议已经提出支持刚性和改善性需求，本次会议继续提出意味着短期内刚性和改善性需求仍是政策支持的主力对象。房地产市场的交易主角已经不是刚需群体，市场交易的好转需要改善性需求的加持。四、会议历年来首次提出保交楼、稳民生。这一表态结合了当前房地产市场的现状，释放出中央政府积极关注烂尾的社会现象，下半年地方政府将要努力保交楼，化解市场风险，稳定社会民生。
2、银保监会：支持地方做好“保交楼”工作
7月28日，银保监会发布消息称，银保监会已于近期召开全系统2022年年中工作座谈会暨纪检监察工作（电视电话）座谈会，总结上半年工作，分析当前形势，安排下半年重点工作任务。其中，会议对下半年工作提出要求，要稳步推进银行业保险业改革化险工作。支持地方政府发行专项债补充中小银行资本。深入推进农信社改革。推动中小银行不良贷款处置支持政策措施落地实施。支持地方做好“保交楼”工作，促进房地产市场平稳健康发展。配合防范化解地方政府隐性债务风险。坚决打击非法金融活动。
二、城市政策
1、浙江台州：首次公积金贷款首付比例降至20%
近日，浙江台州住房公积金管理中心发布关于进一步调整住房公积金支持政策的通知。其中明确，首次申请住房公积金贷款首付比例由30%降至20%；单方正常缴存住房公积金的最高贷款额度调整为50万元，夫妻双方均正常缴存住房公积金的最高贷款额度调整为100万元；进一步放开三孩家庭住房公积金贷款优惠政策，首次和第二次住房公积金贷款额度均可上浮20%。
2、广东肇庆：上调首套房公积金最高贷款额度
7月25日，从广东省肇庆市住房公积金管理中心获悉，肇庆市发布《肇庆市住房公积金管理委员会关于调整我市首套住房公积金最高贷款额度的通知》（简称《通知》）。《通知》显示，申请公积金贷款所购房屋为家庭首套自住住房且首次使用公积金贷款的，个人最高贷款额度提高2万元，家庭（含二人以上）最高贷款额度提高4万元。申请公积金贷款所购房屋为家庭第二套房或第二次使用公积金贷款的，最高贷款额度不变。
3、四川泸州：购买首套新房公积金贷款首付比例降至20%
7月25日，从四川省泸州市住房公积金管理中心获悉，泸州市实施阶段性降低公积金贷款首付款比例政策。其中明确，缴存职工家庭使用住房公积金贷款购买首套普通自住房，所购住房为新建住房的，最低首付款比例由30%降至20%；所购住房为再交易房的，最低首付款比例由40%降至30%。
4、河北衡水：多孩家庭住房公积金最高可贷80万元
近日，衡水市发布《关于调整部分住房公积金政策的通知》，自8月1日起，衡水将提高住房公积金最高贷款额度。夫妻一方缴存住房公积金的最高贷款额度由40万元提高至50万元；夫妻双方缴存住房公积金的最高贷款额度由60万元提高到70万元。另外，凡符合衡水市贷款政策的二孩或三孩缴存职工家庭在衡水市最高贷款额度的基础上上浮10万元，夫妻一方缴存住房公积金的最高贷款额度提高至60万元；夫妻双方缴存住房公积金的最高贷款额度提高到80万元。
5、贵州遵义：二套房公积金贷款首付比例降至2成
近日，据消息，贵州遵义市住房和城乡建设局等14部门联合印发《遵义市促进房地产业良性循环和健康发展的工作措施》，其中提到，阶段性执行降低二套房最低首付款比例政策。在2022年7月1日至2023年6月30日期间，缴存职工家庭购买第二套自住住房申请住房公积金个人住房贷款的，最低首付款比例由30%降低至20%。
6、温州：居民年内购买首套房可获合同总价0.6%的财政补贴
7月25日，温州市住建局与市财政局联合印发《关于明确个人首次购买普通住房实行财政补贴操作流程的通知》，该市符合条件的购房者在取得房屋不动产证后，财政将给予购房款0.6%的补贴。补贴对象仅限于首次购买新建普通商品住房、普通存量住房，即该住房在网签合同时属于购买人在市区唯一住房。
7、南京高淳：购买新房可给予房价1%补贴
7月25日，据高淳发布官方微博消息，南京市高淳区发布《高淳区促进房地产市场健康发展有关政策（试行）》，提出给予购房补贴、优化入学政策、优惠贷款利率三项优惠政策。其中包括自政策公开发布之日起至2023年6月30日期间，在高淳区购买新建商品住房（不含二手商品住房）并网签备案的购房者，后期取得《不动产权证书》后，凭契税发票可给予购房合同价格（不含税）1%补贴。
8、浙江舟山：购买单套住房最高补贴3万元
7月26日，据消息，舟山出台了房地产市场12项政策，涉及公积金异地贷款额度、住房契税补贴、工程保证金联保制度等。在税收和补贴方面，将实施住房契税补贴，至12月31日，在本市范围内购买90平方米以下（含90平方米）的新建商品住宅、二手住宅，给予已缴契税80%的补贴；购买90平方米以上的，给予已缴契税60%的补贴；单套补贴最高不超过3万元。
9、郑州：组织8家头部房企开会，提四种纾困模式
7月27日，据消息，郑州市政府组织房管局、各区政府召开会议，汇报“郑州市头部房企自愿退出项目情况”，召集参会的共8家房企，分别为建业、鑫苑、世茂、康桥、绿地、正商、融创、瀚海。主要内容是结合《郑州市房地产良性循环发展相关模式和建议》文件，就这8家重点企业项目的纾困开发模式进行选择。会上共提出了四种模式，分别为：一、棚改统贷统还：政府平台公司接收，后期政府主导；二、收并购：资产大于负债，政府组织国央企、金融机构对接，解决企业现金流问题；三、破产重组：资不抵债，信访不断，政府组织破产重组，保交楼；四、保障性租赁住房模式：销售疲惫，建设资金困难，政府组织建行专项建设贷款。据悉，融创集团近日向郑州市相关主管部门提出申请其在郑的6个项目以“棚改统筹统还”模式开发。“棚改统贷统还”模式由政府平台公司接收，后期政府主导，即政府指定由一家融资平台统一向国开行申请棚改贷款额度，投入到各个项目后，再由这一平台统筹安排偿还资金。
诸葛找房数据研究中心解读
郑州召集8家房企开会，制定4种房企项目纾困模式，此举充分结合房企经营情况精准化解风险，对于棚改建设、销售不畅以及资产大于负债情况的，地方政府将积极发挥助力角色，承接项目开发、建设等方面的资金支持，保障项目顺利交付；对于资不抵债情况，可采用“破产重组”模式，地方政府扮演指导者的角色，组织企业破产重组。整体来看，该项计划帮助在郑头部优质房企解决当下遇到的困难，对于企业和业主来说，都是解决目前暂时困局保证交付的良好契机，而且率先化解头部企业，也助于带动整体市场情绪的恢复。
10、丽水遂昌：购买新房每套最高补贴4.5万元
7月28日，浙江省丽水市遂昌县住房和城乡建设局近日出台购房契税补贴及购房补贴实施细则。根据细则，凡在2022年7月1日至2022年12月31日期间，购买新建商品住宅的按购房合同总价（不含车位、柴间等）的2%给予补贴，补贴最高不超过4.5万元/套，产权登记后不因面积变化而多还少补；凡在2022年7月1日至2022年12月31日期间，购买二手住宅的按购房完税凭证记载的购房金额总价的1%给予补贴，补贴最高不超过2.5万元/套。
11、河北承德：房展会推出首套房首付两成、公积金最高可贷80万
7月25日，河北省承德市召开房地产展示交易会新闻发布会，针对此次房展会，承德市将推出购房优惠政策：商业贷款，降低首付。普通住宅首套房首付20%，二套房30%；公积金贷款，降低首付，公积金以贷认房。普通住宅首套房首付20%，二套房30%，单方缴存职工最高可贷60万，双方缴存职工最高可贷80万，购买二星及以上绿色建筑标准的新建被动式超低能耗自住或新建全装修自住住房的住宅公积金贷款额度上浮20%。另外，购买自住型公寓类项目享受住宅水、气、暖价同等政策，商业属性政策不变；首套房贷款利率最低降至4.25%。
12、北京：公积金缴存上限上调，每月最高可缴存7652元
7月28日，北京住房公积金管理中心发布《关于2022住房公积金年度住房公积金缴存有关问题的通知》。其中显示，2022住房公积金年度住房公积金继续执行5%至12%的缴存比例政策，缴存单位可根据自身经济情况在规定范围内自主确定具体缴存比例。自2022年7月1日起，2022住房公积金年度住房公积金缴存基数上限为31884元，月缴存基数下限为2320元。如按12%缴存比例计算，最高每月可缴纳7652元公积金，较上年度的上限增加878元。如按5%缴存比例计算，月缴存额上限3188元，单位和个人各缴1594元。
13、江西樟树：中介机构每卖一套商品房奖励1000元
近日，江西省樟树市发布《关于促进樟树市房地产业良性循环和健康发展若干措施》，分别从实行购房和销售补贴政策、优化房地产配套规划、加大金融政策支持力度、拓展库存去化渠道、促进房地产业发展、优化政务环境等六个方面，共出台计23条针对性措施，以促进房地产业良性循环和健康发展。其中，《措施》提到奖励商品房销售中介机构销售行为。凡在2022年6月30日至2022年12月31日期间，已备案的中介机构每销售一套商品房，由收益财政给予1000元奖励。
诸葛找房数据研究中心解读
江西省樟树市于近日发布的《关于促进樟树市房地产业良性循环和健康发展若干措施》中，较为新颖的新政是奖励商品房销售中介机构销售行为。以往购房补贴都是针对购房者，对中介公司进行补贴为全国历史以来第一次。对于这一举措，也值得其他城市借鉴。购房政策鼓励大部分都是从公积金贷款利好、限购、限售松动等需求端刺激，樟树从奖励中介结构的销售行为是从供应端出发，提升了经纪人卖房的热情，从而对购房者提供更为优质的服务，有利于去市场库存，促进房地产市场的良性循环。
14、河南信阳：市区内购房最高可享已缴契税50％补贴
7月29日，河南信阳市财政局等部门联合下发通知，6月27日前（不含27日），在信阳市区内购买商品住房（不含二手房）但未缴纳契税，2022年12月31日前缴纳契税的给予已缴契税20%补贴。6月27日后，在信阳市区内购买商品住房并缴纳契税的，给予已缴契税50%补贴；购买非住宅商品房并缴纳契税的，给予已缴契税20%补贴。
15、湖北宜昌：公积金贷款最高额度调至60万元 8月1日起施行
7月28日，湖北宜昌住房公积金中心发布关于调整部分住房公积金使用政策的通知。自2022年8月1日起，全市公积金贷款最高额度统一从50万元上调至60万元。提升租房提取额度。缴存人家庭（缴存人及配偶）在缴存地无自主产权住房且租住住房的，每自然年租房提取住房公积金上限城区（含夷陵区）从1.2万元提高至1.44万元，县市从6000元提高至7200元。提取频次从每自然年提取1次调整为每月可提取1次，提取金额合计不超过年度提取上限。
宏观市场
1、7月26日多个地产股涨停
7月26日，多个地产股涨停，截至收盘，房地产开发板块指数涨幅超过3%。嘉凯城、三湘印象、中交地产、阳光城、中南建设等涨停，招商蛇口、金地集团、南国置业等大幅跟涨。港股方面，截至收盘，旭辉控股集团、碧桂园涨幅均超过13%，时代中国控股、中骏集团控股、合景富泰集团、新城发展、富力地产、雅居乐集团等涨超5%。
诸葛找房数据研究中心解读
涨幅较大的房企均为之前出现现金流压力的房企，地产股出现好转迹象和银保监会多次强调帮助房企渡过难关的表态相关，近期出现地方政府帮扶房企行为，如咸阳一个科室帮扶一家房企，遂宁一个领导对应一个项目等。在停贷事件爆发后，中央和地方积极表态化解问题并有了实质性的举措，在一定程度上助力地产股上升。
2、央行：二季度末房地产贷款余额53.11万亿元 同比增长4.2%
7月29日，央行公布2022年二季度金融机构贷款投向统计报告。2022年二季度末，人民币房地产贷款余额53.11万亿元，同比增长4.2%，比上年末增速低3.7个百分点。另悉，2022年二季度末，房地产开发贷款余额12.49万亿元，同比下降0.2%，增速比上年末低1.1个百分点。其中，保障性住房开发贷款余额4.56万亿元，同比减少1.9%，降幅比上季末缩小0.3个百分点。个人住房贷款余额38.86万亿元，同比增长6.2%，增速比上年末低5.1个百分点。
土地市场
1、大连：2022年度拟供应307.7公顷住宅用地
7月27日，据《大连市本级2022年度国有建设用地供应计划》显示，2022年度大连市拟供应307.7公顷住宅用地，其中包括266.8公顷商品住宅用地、39.1公顷保障性租赁住宅用地、1.8公顷共有产权住宅用地。此外，2022年大连拟供应商服用地237.9公顷，公共管理与服务用地196.1公顷，工矿仓储用地313.1公顷，交通运输用地347.3公顷，加上住宅用地面积，大连于2022年的总供应面积合计1402.1公顷。
2、上海二轮土拍：34宗宅地全部成交，揽金780亿元
7月28日，为期四天的上海第二批集中土拍收官。此轮供地共推出34宗地块（含2幅城中村地块），总面积约122.71万平方米，总起始价约746.46亿元。地块最终全部成交，总成交金额约780亿，溢价率4.49%，较首轮提升1.17个百分点。其中12宗底价成交，13宗达到中止价进入“一次报价”阶段。
3、东莞挂牌第三批集中供地：7宗地块起拍总价133亿元
7月28日，东莞市第三批集中供地正式挂牌，本次挂牌共出让7宗地块，出让总面积29.99万平方米，起拍总价133亿元，将于8月30日集中拍卖。另外，7宗地块分别位于松山湖、石龙镇、东城街道、南城街道、石碣镇、厚街镇。
租赁市场
1、南京：保租房项目租金年度涨幅不超过5%
7月26日，住建部公布《南京市保障性租赁住房项目认定细则（试行）》，细则共包括18条，其中规定，新建或改建的保障性租赁住房应以中小户型为主，70平方米以下户型住房建筑面积占项目住房建筑面积的比例，应不低于70%；保障性租赁住房的优惠租金标准按不高于周边同地段同品质的市场化租赁住房评估租金的九折确定，租金年度涨幅不超过5%。
2、荆州：2022年保障性租赁住房建设目标3247套 下达补助资金6908万元
近日，荆州市财政局下达2022年中央财政城镇保障性安居工程保障性租赁住房补助资金6908万元，用于2022年保障性租赁住房建设。该项资金纳入直达资金专项管理，进行分账核算，严格按照规定用途使用。据了解，2022年，荆州市保障性租赁住房建设目标3247套，中心城区保障性租赁住房建设目标1000套，覆盖全市租赁住房保障项目的30.8%。市政府已将全市保障性租赁住房建设项目纳入重点工程，市财政部门将加强补助统筹管理，按进度及时拨付资金，认真贯彻落实绩效管理要求，切实提高资金使用效益。按照绩考工作要求，保障性租赁住房验收合格率、基本完成率均需达到100%，服务对象满意度也需达到80%以上。
房企动态
1、保利发展：成功发行20亿元公司债券
7月25日，据上交所披露，保利发展20亿元公司债券已于2022年7月22日结束，最终发行规模为20亿元，其中，品种一发行规模为15亿元，票面利率为2.89%；品种二发行规模为5亿元，票面利率为3.28%。
2、招商蛇口与招商平安资产签署战略合作协议 将获40亿合作意向金
7月28日，招商局蛇口工业区控股股份有限公司关于与招商平安资产签署《战略合作协议》的关联交易公告披露。双方拟在优化资源配置、盘活存量资产、困境房企纾困等领域建立战略合作关系，实现优势互补、互利双赢、共同发展的战略目标。协议生效后，招商平安资产将协调其管理的合伙企业向招商蛇口支付合作意向金不超过人民币40亿元。
3、旭辉控股：获控股股东增持50万股
7月25日，旭辉控股集团有限公司发布控股股东增持股权公告。根据公告，公司获公司执行董事及控股股东林中、林伟及林峰(统称“控股股东”)告知，彼等于2022年7月22日透过联系人在公开市场购买合共50万股公司股份以增持彼等于公司的股权，总代价约为98.30万港元(不包括相关交易费)。
4、佳兆业：与若干境外金融机构订立安排延长现有借款期限
7月25日，佳兆业集团公告称，已与若干境内金融机构订立安排延长若干现有借款的期限。此外，已引入品牌方盘活若干项目的建设与销售。公司将继续与债权人对话，并适时公布重组进度及建议的最新消息。公司股份将继续暂停买卖，直至另行通知为止。
5、金地集团：获标普等三大评级机构确认评级不变
标准普尔7月26日宣布，维持金地集团"BB"的长期企业信用评级不变。在评级报告中表示，金地集团拥有充足的土地储备、聚焦高能级城市发展的战略布局以及在稳固银行关系支持下的充足流动性。尤其是得益于金地有效的集中现金管理制度和稳固的银行关系支持，金地母公司层面持有大量现金，并依然能获得银行融资，这些因素支持了金地维持“BB”长期信用评级。至此，包括穆迪、联合资信在内的三大评级机构均确认金地集团评级不变。
6、荣盛发展：拟为2家子公司提供不超4.87亿元贷款担保
7月26日，荣盛发展发布公告称，为了促进公司发展，拟为2家全资子公司提供不超过4.87亿元融资贷款担保。公司全资子公司邯郸荣盛与沧州银行邯郸分行拟继续合作业务0.6亿元，由公司为上述业务继续提供连带责任保证担保，上述担保总额不超过0.67亿元，担保期限不超过48个月。公司全资子公司重庆荣乾与华润信托拟继续合作业务2.498亿元，由公司继续为上述融资提供连带责任保证担保，保证担保总额不超过4.2亿元，担保期限自本公告发布之日起不超过48个月。
7、碧桂园：拟配售8.7亿新股，融资约28亿港元
7月27日，碧桂园发布公告称，公司与配售代理订立配售协议，有条件同意委任配售代理，而配售代理有条件同意担任公司的代理，并促使承配人认购合共8.7亿股股份，价格为每股股份3.25港元，配售股份占扩大的公司已发行股本约3.62%，配售价较7月26日收市价每股3.72港元折让约12.63%。假设所有配售股份将根据配售事项发行，配售事项的所得款项总额及所得款项净额估计分别为约28.275亿港元及约27.907亿港元，每股配售股份的净价估计为约3.21港元。
8、四川新希望：35亿元公司债券已获上交所受理
7月26日，据上交所披露，四川新希望房地产开发有限公司2022年面向专业投资者公开发行公司债券已获上交所受理。债券类别为小公募，拟发行金额为35亿元。本次债券募集资金不超过17亿元拟用于偿还公司到期或行权公司债券的本金部分，剩余部分用于收购地产项目及法律法规允许的其他用途。
9、合景泰富：拟13亿港元出售香港项目50%股权予龙湖
7月27日，合景泰富集团公告，卖方(该集团的成员)与买方嘉逊发展香港(控股)有限公司（龙湖集团控股有限公司全资附属公司）订立买卖协议，买方已同意收购销售股份(相当于目标公司鸿才国际有限公司已发行股本的50%)及股东贷款，现金代价为13亿港元。
10、万科回复断供潮疑问：预计交付项目均处于正常建设中
据消息，7月27日，有投资者在深交所互动易平台上，向万科抛出有关“断供潮对公司影响”的疑问。对此，万科方面回应称，公司经营正常，预计交付的项目均处于正常建设中，不存在因无法交付导致购房人集体停贷的情况。万科称，长期以来公司稳健经营赢得了市场认可，信用评级良好，融资渠道畅通，如7月21日，公司刚完成30亿元绿色中期票据的发行，票面利率为3%。
11、宝能地产：2129万美元债务未按时偿还
7月26日，宝龙地产控股有限公司发布公告称，公司未在7月25日到期日前偿还2129.4万美元票据的本金和利息。据此前宝龙地产公告，上述本金和利息归属宝龙地产一笔于2022年7月到期的美元优先票据，票面利率为4%。
附表:2022年第31周楼市政策汇总
房产数据购买渠道
END