用好“天府粮仓”每一寸土地 成都将打造“一带十园百片”核心区域

封面新闻记者 赖芳杰

成都绕城高速两侧,将有十万亩粮油产业带,大地景观壮美秀阔,“天府粮仓”名不虚传。

8月16日,《打造更高水平“天府粮仓”成都片区的实施方案》(以下简称《实施方案》)正式印发。作为天府之国核心区域,“天府粮仓”成都片区将打造“一带十园百片”。

天府之国农业优势明显 图由乌江提供

一带、十园、百片

2024年末成都超75%耕地要“进”园区

根据《实施方案》,成都市力争通过3年努力,提升建设1个十万亩粮油产业带、10个以上十万亩粮油产业园区、100个万亩粮经复合产业片(园)区【以下总称时简称“一带十园百片”,分别简称产业带、产业园区、产业片(园)区】,到2024年末,园区面积占全市耕地面积的75%以上,建成国家级和省级粮油(粮经)产业园区15个以上,全市粮食播种面积稳定在570万亩以上、产量230万吨以上,油菜、蔬菜面积分别稳定在170万亩、260万亩以上。

“一带”:在中心城区环城生态区成都绕城高速公路两侧各500米范围内及周边7大楔形区域,打造以稻麦、稻油轮作和玉米大豆带状复合种植为主的十万亩粮油产业带,营造壮美秀阔的大地景观,集成应用展示良田、良种、良法、良机、良制“五良”融合新模式新机制。

“十园”:在粮食主产区(市)县布局15个十万亩粮油产业园区。在西部和南部平原地区的崇州市隆兴和道明、大邑县蔡场和安仁、邛崃市牟礼和临邛、新津区宝墩等镇级片区,提升建设7个以水稻-油菜(小麦)为主导产业的园区;在北部平原浅丘地区的彭州市濛阳和敖平、新都区军屯、青白江区姚渡等镇级片区,提升建设4个以水稻-蔬菜为主导产业的园区;在东部丘陵地区的成都东部新区董家埂、简阳市禾丰和三星、金堂县福兴等镇级片区,提升建设4个以玉米一大豆为主导产业的园区。

“百片”:在十万亩粮油产业带和十万亩粮油产业园区之外的区域,以镇(街道)为片区,突出区域粮油产业本底和优势特色产业,布局建设100个以上万亩粮经复合产业片(园)区。

以粮为主

核心区内耕地每年至少种一季粮

此次《实施方案》明确提出将“珍惜用好每一寸土地”,遵循成都平原农田肌理、水文特征、资源禀赋,按照全域规划、应纳尽纳要求,把永久基本农田优先纳入规划范围,全覆盖布局高标准农田,并坚持“以粮为主、粮经统筹”的原则,集中集约、高质高效推进,积极引导先进要素集聚,推广多种形式的经营方式和利益联结机制,大力发展产业复合、城乡融合的都市现代农业形态。

今后,“一带十园百片”区域内耕地每年至少要种植一季粮食作物,重点发展水稻、小麦、玉米三大谷物,鼓励发展玉米大豆带状复合种植,统筹考虑城市“菜篮子”供应需求,发挥水旱轮作传统种植优势,因地制宜发展粮一油、粮一菜复合种植。

成都市还将修订完善成都市现代农业功能区及园区分类认定标准和补助政策,在市级现代农业园区评定中,优先支持粮油产业带、产业园区、产业片(园)区。自2022年起,采取竞争性评选的方式,对“一带十园百片”进行考评认定,提出等次建议名单,报市委农村工作领导小组审议。按照成熟一批认定一批的原则,力争通过3年时间认定100个左右市级星级粮油现代农业园区。

十化同步

构建现代经营体系 体现“更高水平”

如何在建设“天府粮仓”成都片区的同时,持续促进粮油增产、农业增效、农民增收?

《实施意见》提出了“十化同步”,将打造形成农田标准化、土地股份化、生产规模化、品种优质化、全程机械化、主体职业化、服务社会化、产品品牌化、管理数字化、效益多元化的新时代更高水平“天府粮仓”核心区。

据悉,以提升耕地质量和粮食产能为首要目标,成都市将优先安排高标准农田建设项目,改良土壤肥力、耕地地力,实现“一带十园百片”区域内高标准农田全覆盖,道路通达度平原区域达100%、丘陵区域达90%以上,农田灌溉保证率达80%以上,地力提升0.3个等级。同时加强科技协同创新,在产业带及每个产业园区打造1个千亩科技研发应用核心区,每个产业片(园)区打造1个百亩科技研发应用核心区,在此基础上突出全程机械化,促进农机农艺深度融合,“一带十园百片”区域内新品种、新技术、新材料推广应用面达98%以上,耕种收综合机械化率要达90%以上。

围绕现代经营体系,《实施意见》指出将突出土地股份化,大力推广以“土地股份合作社+农业职业经理人十农业综合服务体系 ”为核心的“农业共营制”,强化利益联结,探索保底分红、二次返利、购买保险、风险补助、应急资金支持等多种形式的利益联结机制。积极引进培育一批以专业化从事粮油规模化生产经营为主的龙头企业、农民合作社、家庭农场、种粮大户,通过订单农业、入股分红、托管服务等方式,将小农户融入粮油生产全产业链,努力实现每个产业带、产业园区有若干新型经营主体带动,“一带十园百片”区域内新型经营主体和农业职业经理人覆盖面要达100%。

在此基础上,成都市将突出生产规模化、服务社会化,效益多元化,依托土地股份合作社和农村集体经济组织,采取土地入股、租赁流转、全程托管等方式,将一家一户分散的农地集中起来,结合高标准农田建设,打造规模连片的生产基地,推进绿色高质量发展,积极推广“一年多季”“一田多收”“一业多效”发展模式,打造大美田园景观和农业观光景区。今后“一带十园百片”区域内粮油适度规模经营比重要达85%以上、社会化服务覆盖率达100%,实现亩产“千斤粮、万元钱”“吨粮田、五千元”。