半岛全媒体记者 王爱科
婴儿出生后，需要进行《出生医学证明》《社会保障卡》等证件办理及户口、城乡居民医疗保险参保登记，而这些办理事项分属卫健、公安、人社和医保部门负责，各办事业务系统相互独立，这就需要群众去多个部门重复提交材料，给群众造成了不便。为让数据多“跑路”，群众少“跑腿”，青岛市卫生健康委员会牵头市公安局、市人事局、市医保局、市大数据局等部门建设“出生一件事”联办系统，通过“前端一体申报、后台并联处理、信息集成共享”的方式，为符合条件的新生婴儿提供上述证件的线上联办服务。
青岛市“出生一件事”项目是对国家卫生健康委员会《“健康中国2030”规划纲要》的具体响应，是《青岛市重点推进的政务服务“一件事”和城市运行“一个场景”工作方案》的明确要求，也是《“健康青岛”2030行动方案》的执行落地。本项目是推进城市数字化治理转型，打造智慧城市的重要举措，能够提高服务质量与效率、提升人民群众的满意度。通过“出生一件事”项目的建设，能够推动部门间业务系统功能整合、信息共享，实现与市大数据局、市公安局、市医保局、市人社局的数据互联互通，实现业务信息联动。
高效率的数字赋能
高效率与数字，是“出生一件事”联办系统的第一组关键词。青岛市连续两年将春节过后“开年第一专题会”的议题确定为数字青岛。从“要把数字青岛建设摆在青岛发展全局中去考虑，作为当务之急，举全市之力加快推进”，到数字化转型“不抓是渎职，抓而不紧是失职”再到“加快数字化变革，是催生新动能，增创新优势的关键之举”“聚焦短板弱项，拿出针对性措施，下大力气抓、持之以恒抓”，处处可见青岛加快城市数字化转型之路的决心和毅力。青岛市卫生健康委员会以数字化为手段，打通部门壁垒，推动各部门之间的数据共享与业务协同，将原来需要多部门提交材料变为“一网提交、全程通用”，切实提高群众办事的效率。被评为第一批青岛市“我为群众办实事”实践活动长效机制事项。
低成本的便民举措
低成本与便民，是“出生一件事”联办系统的第二组关键词。通过“出生一件事”系统的建设，解决了孩子出生后，父母多次跑腿、排队、重复填报、办理各项证明、手续的问题。真正做到让信息系统多跑路、人民群众少跑腿。青岛市每年新生儿按6万计算（青岛市户籍），青岛人均工资按200元/日计算，办理各项证明、手续时间由2天缩减为1天计算，不包括办事路程消耗的时间、资金成本，保守估计仅人力资源成本每年节约额60000×200×1=1200万元。
具体做法
加强“顶层设计”，统筹谋划推进
整合工作力量，成立工作专班。市委书记、市长挂帅，成立以分管副市长为组长的“出生一件事”工作推进专班，统筹规划，推进数据共享、部门联动，搭建联办系统。青岛市卫生健康委员会坚持高质量发展，对青岛市的公共卫生服务信息化建设进行整体设计，通过数字化打通多头提交材料的堵点，破解政务服务不同步的痛点。
界定部门职责，规范工作标准。界定牵头部门与协同部门工作职责，牵头部门负责印发工作方案、制定工作规范、按要求完成相关资料汇总和整理等工作；协同部门负责事项梳理、流程优化、材料精简等工作。编制印发《青岛市“出生一件事”联办服务管理办法》，提供申请材料目录、办理途径、联办流程图等示例，规范工作标准。
聚焦“群众需求”，便利群众生活
协同部门业务，推动联办流程“一体化”。科学制定统一办事流程，强化卫生健康、公安、医保、社保部门业务协同，对小孩出生后需要办理的事项实施“一口受理”、“一体管理”，实现申请材料“一次提交、多次复用”。前置事项办理完毕，自动推送下一办事环节，大大减少了申请人必须参与的环节。
整合办理事项，简化申请材料。根据群众实际需求、办事习惯，以群众线下实际办理过程为基础，按照阶段性办理事项进行梳理的原则，由“提报 19份材料”变为“上传4份材料”。按照现场办理的要求，需要提供身份证、结婚证等证件原件进行核对，提供复印件进行档案留存，4个事项累计提供申请材料19 份。“出生一件事”联办系统上线后，场景内的所有事项均实现网办，群众只需拍照上传夫妻身份证、结婚证、户口本4份材料，即可办理全部事项。
聚焦“数据共享”，打通业务系统
“出生一件事”联办系统对出生涉及事项按群众需求进行了优化整合串联，打通改造4个业务系统，实现跨部门联办、市域通办、全程网办。
积极请示上级，打通上级业务系统。积极向上级部门申请调用数据，解决系统数据无法互通共享的问题。
根据业务需要，对接部门业务系统。按照统一对接规范与医保和人社系统进行接口对接，解决数据传输问题。
提高服务效能，实现线上服务“一网办”。在“健康青岛”微信公众号开设“出生一件事”申报专区，群众通过绑定个人电子健康卡，确保实名登记，与此同时在山东政务服务网（青岛站）集成了“出生一件事”服务入口，可供市民申请联办业务。通过整合互通各部门业务信息系统，统一规范信息标准，实现流程交互、数据流转。通过一个“入口”联办所有事项，实现“一网办理”。
聚焦“一次办好”，深化流程再造
由“最少跑4趟”变为“一次办好”。按照目前的办理流程，需要申请人分别登录不同的办理平台重复提交材料办理，即使材料完备，申请人最少仍需到医院、医保局等跑4次分别办理各个事项。现在只须一部手机、一表申请就能实现小孩出生后的一系列证件办理，群众不用再东奔西跑，真正实现“一次办好”。
“出生一件事”联办系统于2022年3月1日开始试运行，6月1日正式上线,联合大众报业、半岛新闻、青岛电视台QTV-2对“出生一件事”联办服务宣传推广，发放宣传单页5000份。截至11月14日，系统累计受理业务3435件，为1004名新生儿提供相关证件“一键联办”服务。通过联办系统“一次申报”“一网办理”“一次办结”，大幅提升了居民办事的便捷度、体验度和满意度。