浙江金华:打造“双减通”数字平台,助力“双减”落地生效|基础教育综合改革典型案例

民小编说

2021年10月,教育部部署在12个省市区建立基础教育综合改革实验区,旨在进一步探索深化综合改革,推动基础教育高质量发展。一年多来,首批实验区建设聚焦中央重大决策部署,通过深化改革破解基础教育发展的重点难点问题,在多个方面取得成效并发挥了示范引领作用。

为总结教育部基础教育综合改革实验区先进经验,挖掘推广各实验区在综合改革各方面的典型案例,在教育部基础教育司指导下,人民教育微信公众号推出“基础教育综合改革典型案例”栏目。今天,我们一起来看浙江省金华市打造的“双减通”数字平台如何让“双减”政策落地生效——

“双减”背景下,学校、教师、学生和家庭面临着新的挑战。一是减轻作业负担难,学校对作业总量和质量难控制;二是提高托管质量难,学校师资无法满足学生多样化个性化学习需求;三是减轻培训负担难,机构无证办学、违规培训现象时有发生,校外培训存在隐患;四是提高家校协同难,家校沟通存在众多堵点。金华市遵照“以服务促管理、为民生谋幸福、促进共同富裕”的设计理念,采用数字化思维、数字化技术和数字化认知,通过服务流程再造、管理机制重塑、应用技术创新三大实施路径,构建集“学校作业的减负预警、课后托管的多跨协同、校外培训的一体化管理和家校协同的三方互动”四大场景于一体的“双减通”平台,形成“双减通”5大指数,实现一屏统管、多端联动、全流程监管的整体智治,促进“双减”政策落地生效。

一、学校作业减负预警

基于校内老师与学生家长建设学校作业交互管理平台,实现“课后作业一站式发布、学习质量一站式观察、作业发布一站式统筹”。

作业管理“浙里办”服务端

“双减通”—作业管理

(一)碰撞预警,让学生减负“有据可循”。平台通过鼓励学校将作业设计纳入教研体系,系统性设计符合学生年龄特点和学习规律的作业。教研室依据各学段、各学段特征,从作业类型、每组数量、建议时长、难度系数等方面,制定作业评估标准,并建立“红黄绿”三色作业预警机制,通过将教师布置作业进行拆解与作业评估标准进行碰撞,自动生成“红黄绿”三码,考核学校作业减负成效并反向倒逼,强化双减政策有效落地。

(二)学情建模,让优质作业“实现量产”。从作业质量出发,通过学段、学科特点及学生实际完成时间和完成能力进行建模分析,帮助教师精准分析学情,设计出少而精、精而趣的优质作业,在为学生减负同时,提升学生学习效果,提高家长满意度。截至目前教研室牵头区域优秀教师,已设计并评选出优秀作业6578份,满足学段化、多样化、个性化的学习需求,巩固课堂教学成效,提高教育质量。

二、课后托管多跨协同

基于全市教育行政部门、中小学校、托管老师、学生家长建设课后托管交互服务平台。实现“学生家长一站式托管、托管老师一站式管理、学校管理员一站式编排”,为学生家长提供在线选课,课后评价等功能,为托管老师提供线上选课情况审核、朋友圈家校互动,以及课前在线签到、课后发布下课通知等功能,为托管学校管理员,提供线上录入学校基础数据及线上编排上架各类托管课程功能。

课后托管“浙里办”服务端

“双减通”—托管服务—师资入校

(一)师资入校,让托管服务“开枝散叶”。学校可通过平台在利用本校资源外,充分利用社会资源,将“校外培训机构”、“群团组织”、“社会公益组织"等校外资源引入校内,形成学校内部与校外组织协同,满足学生多样化学习需求。同时,针对校外培训机构的引入,实现与校外培训机构监管的跨业务协同管理,调用监管业务对机构的星级评价数据,实行严格的准入和清退机制,保障校内教学活动的有序良性开展。

(二)智慧接送,让课后托管“畅通无阻”。针对上下学期间校园周边道路拥堵问题,平台通过智能放学调度系统实现放学时间和顺序的智能规划,家长可通过手机移动端及时了解学生放学情况和放学时间,结合路上所需时间,规划出门接送时间,降低家长在校门口等待时间的同时,减少校门口混乱、拥堵、等待等现象,保证学生安全,实现学校有序放学、家长有序接送、学生有序离校。同步与交警、综合执法等部门的业务系统进行对接,实现跨部门数据共享和业务协同,家长可查看校园周边实时停车位资源以及周边路况信息,规划接送路线和停车,有效缓解上下学路面拥堵和停车问题。针对校园上下学期间发生的突发事件,与交警、综合执法等部门进行跨部门联动,通过技术和管理手段相结合,全面有效缓解路面拥堵问题。

“双减通”—托管服务—放学治堵

三、校外培训一体化管理

基于全市教育行政部门、校外培训机构和学生家长建设校外培训交互管理平台。实现“教育行政部门一站式监管、培训机构一站式服务、学生家长一站式消费”。

培训管理“浙里办”服务端

“双减通”—培训管理——机构画像

(一)大数据平台,让学生家长“一目了然”。平台厘清全市4782家培训机构个体数据,建立机构库、教师库、课程库、学员库,将培训机构统一纳入线上平台进行实时监管,按照艺术类、体育类、科技类、职业类、托育类等进行分类从属登记。目前,平台已出台全国首套非学科类校外培训机构监督管理标准,分别由金华市教育局,市文广旅游局、市体育局、市科技局、市卫健委制定落实,达到跨部门联合管理的目的。此外,平台上线校外培训机构“星级”评定制度,以创建促规范,以创建促提升,促进校外培训机构内涵建设、规范发展,切实发挥育人功能,全面提高教育教学质量,满足人民群众多样化教育需求。

(二)风险预警模型,让不良机构“无处可藏”。针对校外培训机构资金监管难的问题,平台与中国人民银行、银保监等机构多跨联合建立校外培训机构预收学费监管规范,通过开设专用监管账户加强收费管理,实行预收学费授权存管和消课划转管理,通过校外培训机构风险评估指标体系以及建立监管风险预警模型,对培训机构大额资金异动、消课进度及家长投诉进行实时智能预警分析。例如,某培训机构账户发起90%资金转出请求,人民银行会立即发出预警信息,与风险预警模型进行碰撞,判断机构的转账行为异常,立即熔断机构转账行为,可大大降低培训机构卷资跑路风险,保障学员享受课程服务的权益。

“双减通”—培训管理—收费管理

(三)AI智能监管,为校外培训“保驾护航”。在监管执法方面,将“隐形变异”学科类培训行为作为整治重点,充分对接培训机构,获取前端监控设备数据,通过日常巡检或AI巡检,常态化监管校外培训,包括违反培训主体、内容、时间、地点、方式和在职教师有偿补课等违规行为。有关部门开展联合执法,发现一起、查处一起、通报一起。

“双减通”—培训管理—监督执法

四、家校协同三方互动

基于校方、教师以及家长三方建设家校协同交互管理平台,实现“学生安全一站式保障、学生健康一站式提升、家校信息一站式联通”。

家校协同“浙里办”服务端

“双减通”—家校协同

(一)双码大屏,让疫情防控“一网通办”。平台为学校、家长、教育局多方提供信息同步渠道。通过家长及时报备学生双码、疫苗接种、计划出行、出行历史等情况,与市大数据局、卫健委等信息进行多源比对,教育局、学校可按照疫情防控要求,对有关学生及其共同居住人采取相应的防控措施。

(二)协同平台,让文体发展“一点触达”。利用“双减通”——家校协同平台数据分析,金华市教育局构建了“五项管理”评估、反馈、干预完整闭环,提高作业、睡眠、手机、读物、体质管理成效,促进学生全面发展、健康成长,从家校角度,建立学校减负提质、家长监督反馈的新机制,强化家校联系,构建融洽家校氛围。

截至2022年9月,“双减通”访问量超6000万人次,日活跃人数20余万。自上线以来先后承担了教育部课后服务信息化管理试点和省教育厅“问学”名师场景试点,该应用被评为金华市数字化改革最佳应用,入选省发改委数字社会案例集。“双减通”平台面向“双减”背景下教育管理部门、学校、家长、学生和任课教师的不同诉求,有力推动了校外培训机构的规范管理、学生作业减负、课后托管服务水平提升和社会大众对教育“双减”满意度。

文章来源|教育部基础教育司

文章作者|浙江省金华市教育局

微信编辑|陶玉祥