根据县委统一部署，2022年3月7日至6月8日，县委第二巡察组对县民政局党组进行了巡察。2022年7月14日，县委第二巡察组向县民政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）强化责任，落实整改任务。巡察反馈之后，我局及时召开局党组会专题研究，从责任分工、整改措施、整改期限、整改要求等方面统一思想认识，明确思路要求。印发了《中共嘉禾县民政局党组关于印发〈落实县委第二巡察组反馈意见整改方案〉的通知》，明确指导思想、整改目标、整改步骤、整改任务和整改要求，确保高质量完成问题整改。
（二）加强领导，明确责任分工。成立了十三届县委第二轮巡察整改工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，各股室单位主要负责人为成员。局党组书记作为整改工作第一责任人，时刻做好调度巡察整改情况。对巡察反馈34个问题，做到责任到人，确保事事有回音、件件有着落。
（三）压实责任，确保整改实效。每个问题按照至少1位党组成员、1位股室负责人、1套整改措施、1个整改完成情况建立台账。严格实行对账销号制度，销号由牵头股室提出并附相应佐证资料，由问题整改牵头党组成员审定后方可销号。对整改措施落实不到位、效果不明显的督促整改工作迅速落到实处。
（四）举一反三，建立长效机制。以巡察整改为契机，在制度层面建立长效机制，制定出台4项相关制度文件。
截至2022年10月20日，巡察反馈的3类12项34个具体问题，已完成25个；基本完成，长期整改7个；未到期2个。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和中央、省委、市委和县委重大决策部署方面存在的问题
1．理论学习效果不够明显，对意识形态工作不够重视。
（1）学习氛围不浓厚。
整改情况：制定和执行了局党组理论学习中心组学习计划，开展常态化党史学习教育，综合运用学习强国平台促进学习氛围。
整改完成情况：基本完成，长期整改。
（2）理论学习与民政工作结合不够紧密。
整改情况：召开7次干部职工会议，对标对表传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和对民政工作指示精神。
整改完成情况：已完成。
（3）党组及班子成员对意识形态工作的重要性认识不足。
整改情况：召开了意识形态工作专题会，组织学习了《中
国共产党宣传条例》。
整改完成情况：已完成。
2.贯彻省委、市委、县委重大决策部署不够到位
（4）履行疫情防控命令不够坚强有力。
整改情况：制定了《嘉禾县民政局服务机构领域本地突发疫情防控处置预案》《嘉禾县民政系统新冠肺炎疫情常态化防控工作实施方案》《嘉禾县民政局重点人群常态化新冠病毒核酸检测实施方案》《嘉禾县民政局新冠肺炎疫情常态化防控应急预案》《嘉禾县民政局关于开展民政服务机构疫情防控“四不两直”专项检查方案通知》等方案5个，对全县养老机构开展“四不两直”督查21次。
整改完成情况：已完成。
（5）脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接机制尚未成型
整改情况：出台了《中共嘉禾县委办公室 嘉禾县人民政府办公室关于印发＜关于改革完善社会救助制度的实施意见＞的通知》《嘉禾县人民政府办公室关于印发〈嘉禾县最低生活保障精准救助工作方案〉的通知》《嘉禾县民政局关于印发＜嘉禾县社会救助家庭经济状况核对评估实施细则（试行）＞的通知》等方案3个，对全县10个乡镇的在册低保对象完成了精准差额救助工作。
整改完成情况：已完成。
（6）践行县委“4+1”活动不够到位
整改情况：深入践行县委“4+1”活动，婚姻登记、低保、五保、社会组织备案等民政业务已列入市“一件事一次办”系统。
整改完成情况：已完成。
（7）落实外出请示报备不到位
整改情况：加强对外出请示报备的把控，已严格按照县委县政府的工作要求落实主要负责人外出请示报备制度。
整改完成情况：已完成。
3.工作履职不够尽责，多项工作未能正常开展
（8）实时动态监测机制不够健全
整改情况：已充分运用“互联网+监督”平台对继续发放低保人员的信息进行全面筛查。
整改完成情况：已完成。
（9）地名管理工作未做足
整改情况：已完成新城区门牌号码安置工作，加强对全县196个村（居）“三个清单”的指导工作。
整改完成情况：已完成。
（10）殡葬改革力度不大，进度偏慢
整改情况：已完成“互联网+殡葬服务”政务平台建设，新增立项晋屏镇、龙潭镇两个公益性公墓，与法院、公安、自然资源局、住建局、卫健局、市场监督管理局、城管局等单位实施联动推进殡葬改革工作。
整改完成情况：基本完成，长期整改。
（11）对社会组织缺乏有效监管。
整改情况：印发了《关于开展社会组织2021年度年检工作的通知》，对社会组织及时开展了年检工作。
整改完成情况：已完成。
（12）慈善总会运转不正常。
整改情况：已向组织部门进行汇报，推进我县慈善机构换届选举工作，保障慈善总会的规范运行。
整改完成情况：未到期。
（13）对保密、统计、档案管理等工作重视不够
整改情况：制定了《保密室管理制度》《保密工作人员管理制度》《档案室制度管理人员岗位职责》等制度3个，建立了保密工作专班，规范了婚姻登记处社工的工作职责。
整改完成情况：已完成。
4.为民务实意识不强，民生实事推进不快
（14）对养老机构重视不够，投入不足
整改情况：印发了《关于成立嘉禾县养老服务工作领导小组的通知》《嘉禾县中心城区社会力量举办养老机构扶持奖补暂行办法》《嘉禾县2022年度养老服务真抓实干督查激励措施实施方案》《嘉禾县居家和社区养老服务清单的通知》《关于进一步提高全县敬老院日常运维经费及特困人员护理费标准的通知》《2022年养老服务质量建设专项行动实施方案》《嘉禾县养老机构备案管理实施办法（试行）》《嘉禾县特困人员供养服务机构提质升级三年行动方案（2022—2024年）》《嘉禾县居家和社区养老服务工作方案》等文件8份，对敬老院在岗护理员开展了专业技能培训。
整改完成情况：基本完成，长期整改。
（15）殡仪馆建设推动力度不大
整改情况：已完成项目建设图审工作，正在进行财评。
整改完成情况：已完成。
5.审计整改、巡察整改建章立制不够，部分问题有反弹迹象。
（16）在履行巡察整改和审计整改主体责任上不够认真
整改情况：《嘉禾县民政局2022年意识形态工作责任清单》，明确局领导班子履行意识形态工作的主体责任，已将意识形态工作摆在全局工作的重要位置，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入班子成员民主生活会和述职报告的重要内容。
整改完成情况：已完成。
（二）群众身边的腐败问题和不正之风方面存在的问题
6.履行主体责任和监督责任不够严格
（17）党风廉政建设主体责任落实不严
整改情况：已开展集体谈话与谈心谈话，召开了全体干部职工大会对相关批评教育问责处理进行通报，加强了警示教育。
整改完成情况：已完成。
（18）对二级机构监管不够到位
整改情况：已把县殡仪馆、县社会福利和中心敬老院的财务纳入局里统一审核审批，对违规发放的津补贴足额追缴到位。
整改完成情况：已完成。
7.派驻监督“探头”作用发挥不明显
（19）对驻在单位的监督形式不多
整改情况：已通过采取日常监督和专项监督检查相结合的方式，对驻在单位的工作作风日常管理进行监督检查，采取不定期方式对驻在单位重点领域进行监督检查。
整改完成情况：基本完成，长期整改。
（20）监督单位多，协调配合不易
整改情况：新制定了纪检监察组与驻在单位、综合监督单位工作联动制度，加强与各单位之间的协调配合，积极参加被监督单位“三重一大”会议，要求“三重一大”上会事项提前与纪检组沟通。
整改完成情况：基本完成，长期整改。
（21）监督效果欠佳
整改情况：新制定了纪检监察组与驻在单位、综合监督单位工作联动制度，规范权力运行，要求监督单位完善规章制度，以制度管人管事。否决“三重一大”事项2次。
整改完成情况：基本完成，长期整改。
8.形式主义依然存在，作风建设未抓紧抓实
（22）局内存在不敢担当、不愿担当的风气
整改情况：制定了《嘉禾县民政局领导及科级干部工作分工》《关于局机关各股室、直属单位人员调整和职务任免的通知》，明确了职责分工，真抓实干，提升干部职工特别是领导干部干事创业的热情。
整改完成情况：已完成。
（23）考勤纪律抓得不实不严
整改情况：已及时将其他需在局机关考勤的人员全部录入考勤系统，把考勤结果与干部职工平时考核挂钩，每月对考勤结果进行通报。
整改完成情况：已完成。
9.财务制度执行不严，问题比较突出
（24）资金发放渠道存在风险隐患
整改情况：自2021年起发放干部职工工资福利待遇已实行银行打卡发放。
整改完成情况：已完成。
（25）跨年报账比较严重
整改情况：已及时报账到位，杜绝跨年报账现象发生。
整改完成情况：已完成。
（26）清账不及时、不到位
整改情况：相应往来账已补记到位，其余款项已基本清退。
整改完成情况：未到期。
（27）固定资产管理不善
整改情况：制定了《嘉禾县民政局内控管理制度》，完善办公用品专人负责，建立了办公用品台账管理，已对办公设备进行专项清理、造册归档。
整改完成情况：已完成。
（三）领导班子和干部队伍建设方面存在的问题
10.上任班子战斗力不足
（28）局班子成员攻坚意识不强
整改情况：制定了《嘉禾县民政局领导及科级干部工作分工》《关于局机关各股室、直属单位人员调整和职务任免的通知》，明确职责分工，杜绝对工作绕着走、相互推的情况。
整改完成情况：已完成。
（29）议事规则不规范
整改情况：制定了《嘉禾县民政局党组工作规则》，完善局党组议事规则和程序，凡属“三重一大”事项，均需上局党组会议集体研究，严格落实了办文办会相关规定，严格区分党内、行政会议，并对相应会议进行了详细地记录。
整改完成情况：已完成。
（30）班子对党内政治生活严肃性认识不足
整改情况：严格按程序召开了民政局党组巡察整改专题民主生活会，进一步统一了思想，端正了态度，党组书记根据民主生活会材料的情况对相应干部进行了约谈。
整改完成情况：已完成。
11.党建工作抓得不实
（31）“三会一课”开展不正常
整改情况：制定了《民政局党支部2022年理论学习安排表》，严格按照要求开展“三会一课”。
整改完成情况：基本完成，长期整改。
（32）挪用孵化基地专项资金
整改情况：已严格按照《郴州市民政专项资金使用管理办法》，进一步规范民政专项资金使用管理，加强资金监管，对相应专项孵化资金所用的决定已作出整改规划。
整改完成情况：已完成。
12.干部队伍建设存在短板
（33）干部结构不够优化
整改情况：设置了专项工作干事，激发干部干事创业活力，锻炼岗位“多面手”；拓宽了用人渠道，2021年我局向社会公开招考3名，2022年我局向社会公开招考1名，引进急需紧缺人才1名，提高我局工作活力，解决人手紧缺以及力量不足的问题。
整改完成情况：已完成。
（34）社工队伍管理存在短板
整改情况：强化了社工站建设整体专业规划，启动了嘉禾基层社工站第二个三年计划，加大了对社工队伍的管理力度，同时鼓励社工每年参加全国社会工作师考试，对取证的5名社工予以奖励。
整改完成情况：已完成。
三、继续深化后续整改
（一）全面清零，抓好后续整改。坚持从政治的高度把巡察整改摆在更加突出的位置，以“钉钉子”的精神抓好后续整改落实，确保巡察反馈问题全部整改到位。
（二）巩固提升，扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，坚决遏制问题反弹回潮。加强建章立制，对已经建立的各项制度，狠抓执行落实，确保作用彰显。
（三）强化担当，全面从严治党。全面落实新时代党的建设总要求，深化党史学习教育，加强党支部各项建设，推进党风廉政建设，推动民政系统全面从严治党向纵深发展。
中共嘉禾县民政局党组
2023年1月12日