逆向调整：黑龙江伊春、齐齐哈尔等地推动“撤街设镇”

黑龙江伊春、齐齐哈尔等地正在推动部分街道“撤街设镇”，已有调整取得实质性进展。

据伊春市友好区委宣传部微信公众号消息，今年1月9日，区委第四次全体会议暨区委经济工作会议召开。会议强调，要巩固深化行政区划调整成果。深入推进强镇扩权，有序实施双子河、铁林撤街设镇工作。

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去年12月17日，伊春市乌翠区委常委、副区长张斐主持召开撤并曙光街道办事处、向阳街道办事处设立翠峦镇工作筹备会议。会议传达了黑龙江省民政厅文件《关于同意伊春市乌翠区撤销四个街道办事处设立翠峦镇、乌马河镇的批复》；传达了中共乌翠区委二届22次常委会会议《关于黑龙江省民政厅同意伊春市乌翠区撤销四个街道办事处设立翠峦镇、乌马河镇的批复》贯彻落实意见。

张斐指出，撤销曙光街道办事处、向阳街道办事处设立翠峦镇是我区建设发展中的大事，对全区发展具有承前启后里程碑的意义，曙光和向阳街道干部要转变思想观念，主动适应新形势，抓好统筹协调，推进基层治理创新，推动经济社会发展，共同开启新时代乌翠跨越发展新征程。

在齐齐哈尔市碾子山区，去年12月27日召开的碾子山区第十八届人民代表大会第二次会议透露，2022年，撤销富强街道设立华安镇等工作取得实质性进展。而在早前的区委全体会议已审议通过了《中国共产党齐齐哈尔市碾子山区第十四届委员会第四次全体会议关于碾子山区农村地区撤街设镇的意见》。

2021年年初公布的《黑龙江省设立街道标准》明确，已纳入城市规划建设范围的乡镇按照撤一设一的原则应逐步撤销改设为街道；面积和人口规模不尽合理的现有街道，应予以优化整合；未纳入城市规划建设用地范围的乡镇，一般不得改设为街道。

“撤街设镇”被认为是行政区划上的“逆向调整”。有学术论文指出，中国1980年代以来的行政区划调整，主要出于配合加速城市化战略的需要，因而多以增设市、镇建制(如撤县设市、撤(并)乡(镇)设镇)，以及撤县(市)设区、撤乡(镇)设街道等形式出现。但近年来，个别地区也出现了相反的情形，即将已经撤并的县、市、区或镇、乡、街道重新分立，或将已经改设为街道的地区重新恢复为镇的建制。