成都“5+2”城区能骑共享电动自行车吗？ 交通局公开征求意见

川观新闻记者 蒲南溪

近日，成都市交通运输局发布《成都市互联网租赁自行车管理服务实施意见（征求意见稿）》（以下简称《意见）），其中包括“5+2”城区（四川天府新区（成都直管区）、成都高新区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区）不发展互联网租赁电动自行车，也就是“5+2”城区将不发展共享电动自行车的相关条款。

而在成都“5+2”城区，近段时间出现了一些共享电动自行车，不少市民已经有了消费体验。市民的体验感受如何？成都不发展共享电动自行车的考量是什么？接下来还将如何优化城市慢行系统？4月16日，川观新闻记者实地走访并采访相关机构。

“小象出行”电动自行车骑行范围

类似的问题，已经体验过“5+2”城区共享电动自行车的网友也多有“怨言”。“这些电瓶车车范围都很短，可能几公里以内，骑了几分钟就提醒到服务区边缘即将断电。”“避雷共享电动车，跨区断电，还贵得很……”断电和收费问题是目前最受诟病的。

“小象出行”电动自行车收费规则

那么这些已投放的共享电动自行车是否合规？成都市交通运输局出租汽车管理处相关负责人表示，成都市“5+2”区域禁止投放互联网租赁（电动）自行车，目前投放在“5+2”区域内的互联网租赁（电动）自行车均属违规投放。

网友反映情况截图

《意见》明确：成都“5+2”区域（即四川天府新区（成都直管区）、成都高新区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区）不发展互联网租赁电动自行车，“5+2”城区以外区（市）县不新增发展互联网租赁电动自行车，已投放互联网租赁电动自行车的区（市）县按照“只减不增”的原则管理互联网租赁电动自行车。

这意味着在整个成都范围内，都不会增加共享电动自行车的投放量，尤其是“5+2”城区将禁止投放。这背后的考量是什么？

最重要的是出于安全考虑。据成都市交管局数据，目前成都电动自行车的保有量已经超过400万辆，考虑到道路通行能力和停放资源能力，保障城市交通安全顺畅，所以不鼓励发展共享电动自行车。其次城区内部分共享电动自行车有头盔缺失、没有脚踏的问题，也可能损害市民的人身安全。

锦江区停放的共享电动自行车 蒲南溪 摄

而在全国范围内，不少大城市都明确禁止发展共享电动自行车。早在2017年，上海曾出台《上海市规范发展共享自行车指导意见（试行）》，其中有条款“结合本市城市发展规划、公交优先发展战略、道路通行条件和交通安全状况，本市不发展互联网租赁电动自行车。”北京、广州、郑州、杭州也都明确禁止。

除了不在“5+2”城区发展共享电动自行车，《意见》中还涉及加强成都慢行系统规划的内容。主要是让骑行者更安心的“路权”“停放权”。比如，加快建设自行车主通道、优先道，拓宽非机动车道，完善道路标志标线，规范设置机非隔离设施，优化非机动车通行条件。并且要求新改建重要轨道交通站点、公交枢纽站和重大城市综合体项目，应规划设置非机动车停车设施。

同时，《意见》也明确了共享单车骑行的年龄规则：禁止向未满12周岁的未成年人提供互联网租赁自行车注册和骑行服务，禁止向未满16周岁的未成年人提供互联网租赁电动自行车的注册和骑行服务。企业亦应运用电子地图、电子围栏等技术手段做好秩序管理工作。

2020年5月，合肥市发布《合肥市共享单车服务质量考核办法（试行）》。2023年6月，该市发布《关于开展共享（电）单车专项提升工作的通知》，提出在7月至9月开展共享（电）单车集中提升工作。

其中提出，包括根据市民需要和城市空间承载力，严控共享（电）单车投放规模，对过量投放的车辆实行拖移处理。根据投放数量合理确定运维人员配比，保证车况良好、车辆清洁等。随后实行常态化管理，切实满足市民出行需求。

2021年5月，长沙交警部门在国内首次对共享电动自行车发放“专段号牌”。同年，长沙市公安局交警支队出台了《城区共享电动自行车企业交通安全管理考核细则》。交警部门每月根据细则对共享电动自行车企业进行考核打分，得分的高低直接与企业的运营车辆数挂钩。

同年8月，安全头盔提示系统在长沙8家共享电动自行车企业的App和车辆上统一上线。同日，长沙推出警企联合惩戒机制，使用共享电动自行车未按规定佩戴安全头盔被交警查获的驾驶人，将被全市所有共享企业不同程度限制使用。4个月内，长沙地区共享电动自行车用户的头盔佩戴率由30%左右上升到86%。

2023年6月10日起，石家庄市对市区共享电单车运营秩序进一步进行规范。市民在骑行共享电单车时，应选择悬挂正式号牌（黄色）的共享电单车，并规范停放车辆。

河北省电动自行车号牌分为绿牌、黄牌、白牌三种。绿色正式号牌，为单位或个人自用的电动自行车；黄色正式号牌为快递外卖、互联网经营单位营运的电动自行车；白色号牌为临时号牌，3年过渡期，过渡期满后不得上道路行驶。