17个月来首次重要沟通,中美防长这通电话释放什么信号

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中国国防部长董军16日晚应约同美国国防部长奥斯汀视频通话。
这是中美防长17个月来首次重要沟通,也是董军去年12月就任防长以来首次与奥斯汀进行视频通话,被视为中美两军在较低级别接触后,关系进一步回暖的最新举措。
但与此同时,外界注意到,此次通话也是在美国深化同亚太盟伴防务合作、针对中国的背景下举行的。分析认为,美方应认清中方坚定立场,切实维护地区和平和两军关系稳定。
高层交往恢复
2022年8月时任美国众议长佩洛西窜台,严重破坏中美关系。中方宣布八项反制措施,中美两军多个沟通机制一度停摆。
不过在2022年11月,中美防长还是在柬埔寨见了一面,中方继续向美方亮明底线。
此次通话是中美防长17个月来首次实质性对话,奥斯汀也首次与中国新任防长董军进行重要互动,体现出中美军方高层交往全面恢复的态势。
此次两国防长通话,首先是对两国元首重要共识的落实。
无论是去年底中美元首旧金山会晤,还是近日习主席应约与美国总统拜登通话,都为两国两军关系发展指明方向。
一段时间以来,为落实两国元首重要共识,两军展开多轮互动,不少沟通机制也重新恢复。
去年12月,中央军委委员、军委联合参谋部参谋长刘振立应约与美军参联会主席布朗进行视频通话。
今年1月8日至9日,中美在华盛顿举行第17次国防部工作会晤,双方围绕推动两军关系发展及台湾、南海、海空安全等关切问题深入交换意见。
1月5日至19日,中方协助美方赴广西、湖南现地勘察,查找美军二战期间在华失踪人员遗骸。
4月3日至4日,中美两军在美国夏威夷举行2024年度中美海上军事安全磋商机制工作小组会议。双方对2021年以来的《中美海空相遇安全行为准则》执行情况进行评估,讨论了改进中美海上军事安全问题的措施。
有评论称,周二的通话是五角大楼与中国人民解放军在进行较低级别接触后,关系逐步回暖的最新举措。
华盛顿中美研究所高级研究员苏拉布·古普塔表示:“我完全期待中美防长在今年夏天香格里拉对话会期间举行面对面会晤。”他补充说,周二通话中可能讨论了这个问题。
在古普塔看来,中美双方都有对话的需要。在美国大选年,中方希望保持两军沟通渠道畅通、管控分歧,而美方希望台海局势不要在台湾地区新当选领导人即将就任的背景下出现意想不到的变化。
涉及台海、南海问题
此次通话期间,中美就彼此关心的议题发表立场。
据中国国防部消息,董军表示,中美两国元首致力于推动双边关系稳下来、好起来,两军应当好两国关系发展的稳定基石。
他强调,台湾问题是中国核心利益中的核心,中国的核心利益绝不容受损。中国人民解放军对于一切“台独”分裂活动和外部纵容支持,决不会听之任之。
他说,当前南海形势总体稳定,地区国家有意愿、有智慧、有能力解决问题。美方应认清中方坚定立场,切实尊重中方在南海的领土主权和海洋权益,以实际行动维护地区和平和中美两国两军关系稳定。
根据五角大楼发布的通告,奥斯汀与董军谈到了南海、台海、乌克兰危机、朝鲜等问题。奥斯汀强调了“尊重国际法所保障的公海航行自由”的重要性,并重申美国的“一中政策”。
奥斯汀还强调了继续开放中美两军交流渠道的重要性。
一名匿名美国高级国防官员表示,两国防长通话是保持两个军事大国之间沟通渠道畅通的“重要一步”。
这位官员还表示,中美正在讨论未来两国军事部门高官、负责人之间接触的可能性。这将为坦率表达立场、防止竞争演变为冲突提供机会。
警惕危险动向
有舆论认为,当前北京和华盛顿之间仍存在多个争议点,这从两位防长的通话中也可见一斑。
在台湾问题上,今年以来美国批准约7500万美元对台军售计划,美国军舰过航台湾海峡。近日“美国在台协会”主席罗森伯格窜台时,再次狂吹所谓“与台湾关系法”及“六项保证”。中方对此予以批驳并坚决反对。
在南海问题上,美国近期与日本、菲律宾等国进行军事勾连。美军还首次在菲律宾部署中程导弹系统。中国国防部将此类举动视为“危险动向”,表示坚决反对,并将予以坚决反制。
观察人士认为,军事互信必须建立在政治互信的基础上。如果美国继续说一套做一套,不把“六不一无意”承诺落到实处,将侵蚀双方通过接触累积的互信土壤,最终也将损害两军关系。
只有美方与中方相向而行,以相互尊重的方式加强对话,以慎重的态度管控分歧,才能不断提升对中美两国两军关系的正面预期。