坚持上下联动、同行共治
■秦海宁 李永鹏
整治形式主义为基层减负,是一场刀刃向内的自我革命,也是一份上下联动、同题共答的作风考卷。贯彻落实《整治形式主义为基层减负若干规定》,就要坚持上下联动、同行共治、源头把关,做到真减负、减真负。
中国的汉字很奇妙,“上”“下”两个字,既可组成一个“正”字,也可组成一个“卡”字。下之所以为,惟上是视。形式主义带来的基层负担问题,往往“表现在基层、根子在上面”。“善除害者察其本,善理疾者绝其源。”整治形式主义为基层减负,必须找准“负”的根源、抓住“减”的要害、拿出“行”的举措、体现“实”的要求,上下联动,同频共振,勠力同心,而不是上下相背,互相掣肘。只有正确认识“上”与“下”的关系,摆正“上”与“下”的位置,坚持从上级机关部门抓起、领导干部改起,从上游关闸分流,才能关上基层负担“大水漫灌”的闸门。
形式主义实质是主观主义、功利主义,根源是政绩观错位、责任心缺失。各级领导干部和机关应带头树立和践行正确政绩观,主动把自己摆进去,设身处地为基层考虑,多想想哪些事不干或少干反而有利于提高部队战斗力。应本着从严从紧、破立并举的思路,采取顶层统筹、末端控制的办法,坚决不做无补之功,不为无益之事。要上下同行,对困扰基层的形式主义问题进行一次排查起底,主动认账,立行立改,推动为基层减负不断向治本深化。下力杜绝不接地气的政策、轮番轰炸的检查、大而无当的活动等,确保基层官兵全部心思向打仗聚焦、全部工作向打仗用劲。
整治形式主义没有旁观者、没有局外人。正如鲁迅先生所说:“无穷的远方,无数的人们,都和我有关。”在整治形式主义为基层减负上,人人都要主动作为、躬身实践。各级领导干部和机关应树立重视基层的工作导向、重心下沉的政策导向、关爱基层的用人导向。深入基层一线摸真情、察实情,掌握第一手材料,把减负的重点聚焦到官兵反映的突出问题上。坚持让减负对象主导评价,自上而下与自下而上相结合,真正做到上下联动、同题共答、同行共治,提高减负实效性。
上下同欲者胜。权责一致是现代治理体系的基本原则。从机关到基层,应厘清权责边界,理顺职责关系,把应减之负与应尽之责区分开来,做到各司其职、各尽其责,各安其位、各得其所,不能什么事都压给基层。形式主义具有很强的顽固性、复杂性和隐蔽性,极易发生反弹回潮。必须坚持“当下改”和“长久立”相结合,绵绵用力、久久为功,既关注老问题也关注新问题,既解决显性问题也解决隐性问题,既破解表层问题也破解深层问题,推动从“解决一个问题”向“解决一类问题”延伸,做到思想同步、问题同解、机制同建、责任同担,画出标本兼治的最大同心圆。