2024年10月10日,海南省纪委副书记、省监委副主任陈笑波落马。(网络资料图)
又有纪检监察系统“内鬼”被“双开”。
2024年10月22日,广东省纪委监委通报对广东省委第五巡视组原副组长刘少荣,华南农业大学党委原副书记、纪委原书记陈少雄的审查调查情况,二人均被“双开”。
全国纪检监察系统清查“内鬼”力度不减。2024年上半年全国已处分了2003名纪检监察干部。
2024年查获的纪检监察系统“内鬼”不乏省级纪委的重要领导干部。最近一个是海南省纪委副书记、省监委副主任陈笑波。2024年10月10日,陈笑波官宣落马。
已经被判刑的海南高院原副院长张家慧与陈笑波交往甚密,张家慧丈夫刘远生的生意版图,曾一度追随陈笑波的仕途而改变。
2019年,时任海南省高院副院长张家慧被爆出家产不下200亿元,被冠以“最富女法官”。张家慧旋即被查。
陈笑波是2024年第四位被查的纪检监察系统中管干部。在他之前,还有中国南方电网有限责任公司原党组成员、纪检监察组组长龙飞,贵州省纪委原副书记、省监委原副主任张平,中央纪委国家监委驻中央组织部纪检监察组组长李刚。
清查“内鬼”
中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖分析了纪检监察干部频频落马的原因:纪检监察干部一方面责任重大,一方面权力很大,“这样就容易受到监察对象的勾连。”
从中央到地方,各级纪检监察系统也早已意识到这个问题。
2024年上半年,全国纪检监察系统共接收涉及纪检监察干部问题线索或反映1.38万余件次,处置涉及纪检监察干部问题线索1.24万余件,谈话函询纪检监察干部4312人次,对纪检监察干部立案1569人,处分2003人,移送司法机关268人。
其中,处分厅局级干部95人、县处级干部560人。而在2023年上半年,被处分的纪检监察厅局级干部是54人。
2023年2月开始的全国纪检监察干部队伍教育整顿行动,要求各级纪检监察机关要以最鲜明的态度、最有力的措施、最果断的行动坚决查处“两面人”、坚决防治“灯下黑”。
这之后,多名纪检监察干部被查。李刚是其中级别最高的官员。
李刚曾任四川省政府副省长,云南省委常委、组织部部长,2024年9月在中央纪委国家监委驻中央组织部纪检监察组组长任上被查。
教育整顿行动中,落马的纪检监察中管干部还有中国工商银行原党委委员、纪委书记刘立宪,河北省纪委原副书记、省监委原副主任陈玉祥。
纵观这些“内鬼”,一个常见的贪腐情形是自身受贿,如刘立宪,受贿1776万元。也有纪检监察干部对近亲属约束不力。还有些纪检监察干部自身的政治站位存在严重问题。如中国银行河南省分行原党委委员、纪委书记王建新,私藏、阅看有严重政治问题的书籍。
地方更偏向“自查自纠”
“坚决防治‘灯下黑’”是第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议提出的要求。
2014年3月,中纪委纪检监察干部监督室就已正式设立。不同于中纪委一至十二室,干部监督室的主要职责就是着眼于加强对中纪委监察部机关、中纪委派驻纪检组、各省区市纪委相关纪检监察领导干部的自我监督。
除了机构设置,中央在制度建设层面也关注纪检监察队伍的纯洁性。
2016年10月审议通过的《中国共产党党内监督条例》明文要求加强对纪律检查机关的监督。
地方纪委监委也在不断采取举措。
2021年,江西省信丰县制定纪检监察干部负面清单,对“口大气粗”“跑风漏气”“越权办事”“接受吃请”等10类问题,邀请特约监察员、基层干部群众进行测评,倒逼纪检监察干部忠诚履职尽责。
2023年,自查自纠参考清单和报告表摆上四川省纪委监委机关纪检监察干部的案头。根据要求,每名干部要对照清单从信仰缺失、政治动摇、放弃原则、作风不正、滥用权力、清廉失守等6个方面39个小项,如实填报自查自纠报告表。
不过,根据部分学者的观察,这些地方上的制度更偏向“自查自纠”。
“从现在来看,确实是通过自查自纠发现的多。”北京大学公共政策研究中心副主任庄德水对南方周末记者分析,除中纪委外,所有省一级纪委、大多数市一级纪委都已设立干部监督室,县一级纪委已经做到有专人来负责内部监督,“这是一个比较有效的方式,也是纪检监察系统内控的基础”。
但从理论上的角度,这并不完美。“核心问题是权力没有得到有效监督。”中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖分析说,纪检监察机关是强力机关,既行使党的权力,也行使监察权力,“权力中包含留置权、冻结权等核心权力。”
庄德水则认为,未来要对纪检监察干部进行有效的监督制约,“还得用法治的方法”。
他解释说,防范纪检监察干部内部可能出现的腐败问题,包括纪检监察权力的运行,“特别是监察权的行使、证据的获取等都应该受到有效的监督和制约,都必须按照法律所规定的程序来进行。”
人事动向
【王宇燕履新,女性省级党委专职副书记达5人】
王宇燕已任山东省委副书记。王宇燕,女,汉族,1966年5月生,河南襄城人,此前任山东省委常委、组织部部长,曾有河南、山西、青海、山东四省党政领导干部工作经验。
包括王宇燕在内,全国已有5名省级女性党委专职副书记。其他4人分别是江西省委副书记、赣州市委书记吴忠琼,吉林省委副书记、教育工委书记吴海英,河南省委副书记、政法委书记孙梅君,陕西省委副书记、省委党校(陕西行政学院)校(院)长邢善萍。
此外,全国还有3名女性省级政府省长,分别是黑龙江省省长梁惠玲、四川省省长施小琳、内蒙古自治区人民政府主席王莉霞。
【洪磊出任外交部部长助理】
10月22日,洪磊出任外交部部长助理,龙舟出任领事司司长。
此前,洪磊担任外交部礼宾司司长。他于1991年进入外交部,从新闻司科员、随员做起,后于1994年起担任驻荷兰使馆随员、三秘。2004年,洪磊再次回到外交部新闻司,任外交部新闻司处长,并于2007年起担任外交部新闻司参赞,2010年起担任外交部发言人、新闻司副司长。
龙舟,男,汉族,1969年生人,曾任外交部军控司副司长、中国驻墨尔本总领事等职,于2022年获任中国驻马拉维大使。
【丁向群任中国人保党委书记,此前任安徽省委组织部部长】
2024年10月22日上午,中央组织部有关负责同志宣布中央决定:丁向群任中国人民保险集团股份有限公司党委书记。
公开资料显示,丁向群,女,汉族,1965年6月生,中国人民大学货币银行学专业毕业。她在金融系统工作多年,曾担任国家开发银行副行长等职,于2017年出任广西壮族自治区政府副主席、党组成员。2018年9月,丁向群调任安徽省委常委,后担任省委组织部部长。
2022年10月,丁向群在二十大上当选为中央候补委员,后于2024年7月递补为中央委员。
反腐纪事
【甘肃省副省长赵金云被查】
中央纪委国家监委网站2024年10月25日讯,甘肃省副省长赵金云涉嫌严重职务违法,目前正接受国家监委监察调查。
赵金云,女,汉族,1965年10月出生,研究生学历,理学硕士,高级经济师,九三学社社员,现任甘肃省政府副省长,九三学社中央常委、甘肃省主委。
【北京市原副市长高朋被双开】
10月22日,中央纪委国家监委网站通报称,北京市原副市长高朋被“双开”。
高朋,男,汉族,辽宁凤城人,1972年7月出生,曾任北京市顺义区委副书记、区长,顺义区委书记等职,于2023年1月当选为北京市副市长,跻身副部级,2024年4月21日官宣落马。通报称,高朋理想信念崩塌,背离初心使命,在重大风险考验面前退缩不前、逃避责任,在政治上造成不良影响。
【湖北明星官员周志红被查】
湖北省荆州市委副书记、市长周志红已落马。
周志红,女,出生于1971年10月,湖北谷城人,曾任荆门市京山县(2018年撤县改市,由荆州市代管)县委书记、湖北省委组织部部务委员(副厅长级)、仙桃市委书记等职。
2020年12月,她履新荆州市,并于次月担任市长,直至此番被查。周志红任职京山县县长、县委书记期间,京山创造了“京山经验”,被广泛推广,周志红也因此成为湖北官场的“明星官员”。
【纪委通报再现罕见表述:侵占单位应得利润】
天津市纪委监委通报了原天津广播电视台党委书记万克的违纪违法情况。
万克,男,1957年9月出生,山东莱州人。2015年1月,万克被免去天津广播电视台台长职务。被免职9年后,2024年3月,万克被查。
天津市纪委监委此次通报,经查,万克同他人共谋,侵占单位应得利润。公开信息显示,这一表述在各级纪委监委对落马官员的通报中相当罕见。
部委信息
【民政部:对非法社会组织露头就打】
2024年10月23日,民政部举行“民政这五年”系列专题新闻发布会(第二场)。
民政部社会组织管理局副局长张琳在会上介绍,五年来,民政部不断加大打击整治非法社会组织力度,各级民政部门共处置非法社会组织六千余家。当前非法社会组织的滋生土壤依然存在,打击整治工作决不能有“松劲”“歇脚”想法,必须时刻防范非法社会组织死灰复燃。
【应急管理部:今年启动救灾应急响应次数为近十年来最多】
10月22日,应急管理部举行季度例行新闻发布会。应急管理部救灾司司长陈胜介绍,面对严重灾情,应急管理部坚持关口前移,主动研判,提早响应。今年以来,已经启动了救灾响应23次,为近十年来最多。特别是针对湖南启动了二级响应,针对广东先后启动4次响应,启动响应以后对高效有序组织救灾工作发挥了重要作用。
法治播报
【最高检党组第三轮巡视完成进驻】
根据最高人民检察院党组统一部署,最高检党组第三轮巡视分别对福建、辽宁、宁夏等3个省级检察院党组和最高检6个直属单位党组织开展为期两个月的常规巡视。
【三部门印发《办理污染环境犯罪案件证据指引》】
公安部网站10月22日消息,最高人民检察院、公安部、生态环境部联合印发《办理污染环境犯罪案件证据指引》,通过条目化的证据清单,引导公安机关规范、高效取证,进一步明确检察机关审查重点和方向,不断提升污染环境犯罪案件办案质效。
【《公证档案管理办法(修订征求意见稿)》公开征求意见】
司法部官网10月24日消息,为贯彻落实档案法、档案法实施条例等法律法规,进一步规范公证档案管理,司法部会同国家档案局对《公证档案管理办法》(1988年3月18日[88]司发公字第062号)进行修订,现向社会公开征求意见。
原《办法》共42条,修订征求意见稿共35条,变化较大。修订征求意见稿明确,公证机构应当建立公证档案统计制度,对档案的接收、移交、保管、利用等情况进行统计,并按照相关规定向所在地司法行政机关和档案主管部门报送档案工作基本情况统计表。
科教动态
【北京明后年高考语文学科考试范围不变】
2024年10月22日晚间开始,部分媒体发布了关于北京高考语文学科整本书阅读考查方式调整的消息。对此,北京教育考试院作如下声明:
网传内容为不实信息,北京教育考试院没有发布对北京高考语文整本书阅读考查方式调整的相关内容,2025年、2026年的北京高考语文学科考试内容保持稳定,范围不变。
2023年6月7日,全国高考开幕,北京八中考点外考生陆续进场。(视觉中国供图)
【丁健获上海市科技功臣奖】
10月23日,2023年度上海科技奖颁布,中国工程院院士、发展中国家科学院院士、中国科学院上海药物研究所研究员丁健获评“科技功臣奖”。
【两办部署博士研究生教育综合改革】
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推动博士研究生教育高质量发展的意见》,指出加强理工农医类以及基础学科、新兴学科、交叉学科学位授权点建设,提升博士专业学位授权点占比,加快关键领域学科专业建设,强化学科交叉融合发展。
地方政情
【湖南省委书记暗访一乡村小学】
2024年10月21日至22日,湖南省委书记沈晓明在怀化调研经济社会发展情况并主持召开座谈会。
此次调研过程中,沈晓明暗访了渠阳镇艮山口中心小学,发现学校基础设施和办学条件较差、电脑室大部分电脑不能正常使用、实验室缺少仪器设备难以满足教学需要、校园安全管理松散、社会人员可随意进出等问题,要求举一反三补齐乡村学校软硬件建设短板,推进义务教育优质均衡发展。
【安徽合肥阶段性扩大购房提取公积金范围】
合肥市住房公积金管理委员会办公室优化住房公积金政策,进一步加大购房和租房提取支持力度,阶段性扩大购房提取范围。2026年12月31日(含)前购买合肥市自住住房的,在本人及配偶办理提取住房公积金基础上,支持双方父母、子女提取住房公积金,累计提取金额不大于实际已支付的购房款。
【浙江整治医美、健身、家政等领域“霸王条款”】
10月23日,浙江省市场监管局召开全省消费合同格式条款治理情况通报会。今年以来,浙江市监部门以“霸王条款”整治为“小切口”,推动消费领域合同纠纷的“大治理”,覆盖医疗美容、运动健身、家政服务、平台消费、 旅游出行、研学培训、留学中介等消费领域的八个热点行业。浙江市监部门对审查发现使用“问题”格式条款的214家经营主体逐家开展行政约谈,指导整改“问题”格式条款861条,依法清除“霸王条款”179条。
声音
【最高人民法院院长张军:要多和作者、专家学者交朋友】
2024年10月23日下午,最高人民法院院长张军来到人民法院出版社调研座谈。张军对法院新闻出版工作的亮点给予肯定,不时插话与大家交流,“要多和作者、专家学者交朋友,共同为出版工作出主意”。
(综合新华社、央视新闻客户端、澎湃新闻、司法部网站等报道)