1月17日,参加江苏省政协十三届三次会议的700余名政协委员向大会报到。谈经济新业态、谈未成年人保护、谈一老一小……委员们立足自身岗位和关注领域,围绕经济社会发展和民生关切的热点,为江苏新一年发展踊跃建言献策。
关键词 经济新业态
加快江苏 低空经济气象人才培养
低空经济作为一种复合型经济形态,正成为推动经济转型升级的重要力量。江苏省政协委员、南京信息工程大学党委书记尚洪波重点关注江苏低空经济气象人才的培养。
通过调研,尚洪波发现,江苏面向低空经济产业的气象人才培养还存在薄弱环节,尤其是行业人才断层式紧缺。以无人机为例,低空经济催生无人机操控员100万人才缺口。尚洪波建议,加快培养低空经济气象人才,补齐低空经济发展的气象工作短板。同时,制定面向低空经济的气象人才培养规划与标准,加快设置面向低空经济发展的气象学科专业。建立服务低空经济产业的气象人才培养机制,开展低空经济产业毕业生需求预测,支持高校根据需求适度扩大招生规模、优化招生结构,培养拔尖创新人才。
补齐外卖小哥、网约车司机权益“短板”
江苏省政协委员、全国律协刑事专业委员会副秘书长任洁调研发现,当前新业态劳动争议所涉情形复杂多样,存在劳动关系的,劳动者可以依法享有劳动报酬、社会保险和福利、获得经济赔偿等一系列权利。但有的企业将劳务“连环外包”,有的要求劳动者注册为“个体工商户”,以规避现行劳动法律法规。
她建议,相关执法司法部门应加大对侵害劳动者权益行为的打击力度,畅通维权渠道,为新业态劳动者在调解纠纷、解决劳动争议、支持起诉方面提供更实效的法律支持,把确认劳动关系纳入法律援助范畴。同时,加强区域性、行业性工会引导平台企业、关联企业与新业态劳动者集体协商,签订集体合同,确定劳动报酬、工作时间、休息休假、职业培训、职业安全保障等事项。
关键词 妇女儿童保护
校园霸凌防治 更要靠多元共治
“校园霸凌”问题的治理关乎孩子们的身心健康,牵动万千家庭。“只是寄希望于通过更严苛的法律,就能一劳永逸解决未成年人暴力和犯罪问题,并不现实,也不可取。”江苏省政协委员、北京大成(南京)律师事务所主任沈永明建议,人民法院负责依法妥善审理学生霸凌相关案件,通过庭审厘清学生霸凌案件的民事责任,促进矛盾化解工作;以开展模拟法庭等形式配合学校做好法治宣传工作。人民检察院负责依法对学生霸凌案件进行审查逮捕、审查起诉,并以案释法,积极参与学校法治宣传教育。
同时,学校要通过每学期开学时集中开展教育,组织开展家长培训,通过专题培训课的方式加强对家长的教育,引导广大家长了解校园霸凌知识,落实监护责任。
一校一社工 护航未成年人成长
江苏省政协委员、南京市建邺区检察院刑事检察四部未检负责人程雪梅带来的是关于增强涉未成年人案件中专业司法社工力量以及学校社工服务的提案。“建议增加对司法社工和学校社工力量建设的投入,为未成年人提供个性化的指导和服务。”
“新修订的《未成年人保护法》对未成年人禁止进入营业性歌舞娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所作出了规定,但《江苏省未成年人保护条例》尚未修订。”为此,程雪梅建议尽快修订《江苏省未成年人保护条例》,“省人大专门函复采纳我的建议,将该条例修订列入2025年正式立法项目,表示将在条例修订过程中充分考虑提案内容。”
关键词 一老一小
出台办法 确保“托管”不“脱管”
“孩子放学后或寒暑假,不少家长会把他们送到托管班,怎样让孩子们在更安全的环境下接受托管呢?”江苏省政协委员、盱眙县副县长陈俊告诉记者,目前江苏省《关于规范校外培训机构发展的实施意见》《关于加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管的通知》等文件均针对的是教育培训机构,尚未将校外托管机构列入管理范围,相关部门也未针对托管机构出台专门的收费管理文件。
“教育培训机构目前有教育、文旅、体育等相关部门来牵头管理,但中小学生校外托管服务作为一般经营事项,经营主体取得营业执照后即可开展相关经营活动。目前,校外托管机构的监管仍存在一定制度空白,值得我们关注。”
重塑基层体系 扶正就医“倒三角”
江苏省政协委员、中国药科大学发展规划与学科建设处处长钱海介绍,正常的就医格局应当是个“正三角”:小病在基层、大病到医院、康复回基层。然而,由于基层医疗机构服务能力的持续下滑,使得居民在就医时更倾向于选择大医院,从而让就医格局成为了“倒三角”。
怎样扶正就医“倒三角”?钱海建议,聚焦民生关切。要精准识别和满足基层群众的健康需求,重点关注老年人、儿童、慢性病患者等群体的特殊需求。通过定期调研和数据分析,深入了解群众的健康诉求,制定切实可行的服务方案。同时,增强居民的健康意识,引导其主动参与健康管理,共同推动基层健康服务的有效供给和高效利用。
关键词 人文经济
着力培育“首演经济”
江苏省政协委员、南通市政协副主席施学雷认为,“首演经济”是指与“首演”活动有关的经济,是“首发经济”的重要组成部分,培育“首演经济”对于助力文旅消费提质升级具有重要的作用。
她以去年江苏省内一场演唱会为例说,两天的演唱会累计超过7万乐迷入场观演,累计带动交通、住宿、餐饮等各项消费约3亿元。“演出经济在拉动消费、联动产业、促进经济增长方面发挥了积极作用!”
施学雷建议,出台更加全面且具有针对性的“首演经济”扶持政策,设立省级“首演经济”发展专项基金。鼓励和支持我省艺术创作者深入挖掘地域文化资源,创作更多具有江苏特色的原创作品。同时,结合我省城市发展规划和文旅产业布局,科学规划演艺空间布局。推动“首演经济”与影视制作、文化旅游、数字创意等相关产业的深度融合发展。(张可 杨甜子 季宇轩 徐昇)
来源:扬子晚报/紫牛新闻