中亚五国合力谋求“中等强国”地位

最近几个月，特朗普就乌克兰及其周边军事冲突的外交解决方案发表大胆言论，在媒体上引起轰动。去年底，他与哈萨克斯坦总统卡瑟姆若马尔特·托卡耶夫通话，询问他对这个问题的意见。

特朗普主动打电话给托卡耶夫，这一事实表明：在寻求乌克兰问题的外交解决方案上，哈萨克斯坦可以发挥作用。此外，它凸显了中亚在影响欧亚大陆及其他地区和平与安全架构方面具有潜力。鉴于新一届特朗普政府的抱负，美国对中亚的政策有望升级。

近年来，中亚已经证明它完全有可能成为国际政治中的一个稳定因素、一个独立的安全角色和一支中等力量。

地区合作得到加强，国家之间的关系得以改善。吉尔吉斯斯坦与乌兹别克斯坦之间的边境划分已于2023年正式完成；塔吉克斯坦与吉尔吉斯斯坦也在2024年底就争议领土问题达成协议。几十年来一直在争夺地区政治和经济霸权的哈萨克斯坦与乌兹别克斯坦于2022年签署同盟关系条约。这两个经济最具活力的国家携手合作，对于地区合作与安全至关重要。

通过和平解决历史遗留或新兴冲突，汇集各国潜力，中亚地区正成为国际舞台上重塑全球和平与安全架构进程中更加强大、更具影响力的角色。

随着西方撤出阿富汗，中亚地区开始展现对外自信。虽然中亚国家曾经是西方在阿富汗行动的桥头堡，但它们现在基本上要自行应对依然存在的挑战。

美国目前实行的“2019-2025年美国对中亚战略”正是在特朗普第一个总统任期内制定的。它被定义为打造一个较为稳定且繁荣的中亚，让它可以按照自身条件，自由谋求与各个伙伴之间的政治、经济和安全利益，并与全球市场保持联系。值得指出的是，美国的战略与中亚地区寻求更大战略自主的愿望不谋而合，谋求更大战略自主是新兴中等强国的特点。

由于美国谋求降低对中国的依赖，不论是共和党人还是民主党人执政，战略资源领域的合作极有可能会成为特朗普与中亚地区互动的兴趣所在。在此背景下，美国2023年与中亚确立的关键矿产对话就具有极其重要的意义。中国是美国政府认定的许多战略矿产最重要的进口来源。战略资源与长期能源合作因此成为新一届特朗普政府与中亚地区之间潜在的重要关系领域。

鉴于至少两个重大事件，美国有必要更新对中亚的战略。首先，跨里海国际运输走廊日趋重要而且需要进一步发展。这个走廊横跨里海和高加索地区，绕道俄罗斯，用于向欧洲运输工业品和化石能源。美国和欧盟最近达成伙伴关系协议，同意加强这一走廊。

其次，“2019-2025年美国对中亚战略”本质上聚焦的是阿富汗。自美国2021年撤出阿富汗以来，作为关注阿富汗局势发展的纽带，中亚国家变得更加重要。哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦在其中都有可能发挥作用。

中亚处于俄罗斯、中国、土耳其、伊朗和西方利益的交汇点。这一地理位置意味着，单独一个国家，即使是像哈萨克斯坦这样庞大、经济相对强大的国家，也不可能长期有效维持一个中等强国的灵活机动性。

相反，地区五国作为一个拥有地区议程的集体共同行动，才是它们追求自身利益的最佳方式。这正是哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦2022年以来努力采取的策略。

美国新政府的明智之举是，通过参与能源、互联互通和安全事务而让有关各方受益，从而利用中亚五国及其广泛的战略伙伴关系和联盟网（包括俄罗斯、中国、土耳其和阿拉伯世界）内部日益增强的互动。（编译/郑国仪）

▲这是2024年8月27日拍摄的乌兹别克斯坦首都塔什干城市风光（新华社）

本文由美国“治国方略”网站1月21日发表，原题为《中亚正成为中等强国角逐者》，作者是独立政治分析师、研究员亚历山德拉·西坚科。