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趵眼 | 改革进无止境!济南当好排头兵 下好先手棋

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“改革开放已走过千山万水,但仍需跋山涉水”。

从改革,到全面深化改革,再到进一步全面深化改革,中国式现代化之路又行进到关键节点。

2025年,是进一步全面深化改革开放、推进中国式现代化的关键一年。

在周乃翔省长作的省政府工作报告中,“推进重点领域改革”是重要篇章。

作为省会,济南理应在进一步全面深化改革开放中“当好排头兵、下好先手棋”。

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当好排头兵,就是要做改革的探路者、先行者、示范者,坚持守正创新、先立后破,直面矛盾问题不回避,铲除顽瘴痼疾不含糊,应对风险挑战不退缩。下好先手棋,就是要在改革路上未雨绸缪、及早研判、主动出击,全力推动取得新的更大突破。

改革热度居高不下,济南有活力有闯劲

1月22日,中国经济体制改革研究会在京发布《2024年第四季度改革热度第三方评估报告》。根据报告,济南连续两个季度位列改革热度指数省会城市前10位;济南和厦门改革热度指数2024年全年均进入副省级及以上城市前5位。

改革热度居高不下,济南的发展活力持续释放。

过去一年,济南深入实施国企改革深化提升行动,2家企业在国务院国资委评估中获优秀等次。着力优化营商环境,积极推进“高效办成一件事”改革,打造“一件事”应用场景133个,3项改革案例获全国推广。梳理绘制高频、复杂、联办审批服务事项流程图,印发全市政务服务标准化管理办法,“泉惠企”平台实现惠企政策事项发布、申报审核、资金兑付一体化运行,企业诉求按时办结率、满意率均达到99.9%。“泉融通”平台累计上架金融产品383款,为各类经营主体发放贷款284.4亿元,济南获评2024中国最具投资吸引力城市。“信用济南”建设深入推进,城市信用监测排名在全国36个省会及副省级以上城市中稳居前十。

进一步全面深化改革在各领域持续激发前进动能——

济南推进开发区改革创新,4家省级经济开发区在全省考核中获评一等,山东历下经济开发区正式获批。“万人下乡、千村提升”工程扎实推进,农村“三变”改革覆盖3232个行政村,农村各类产权交易额超17亿元。市属国有文艺院团改革成效显著,荣获省级以上重要艺术奖项32项。医疗体制改革评价结果列全国省会城市第2位。自贸试验区济南片区形成制度创新成果90项,获评商务部第五批最佳实践案例1项,“易鲁通”山东国际贸易产业综合服务平台成功落地。获批建设国家中欧班列集结中心,济南集结中心一期建成运营,新增跨里海通道、老挝通道,全年开行班列1029列。国际友好(合作)城市增至92个。

目及之处,皆是改革热土、发展热土。

清新空气充盈,让企业茁壮成长

省政府工作报告提出,深化民营经济发展支持机制改革。完善惠企政策落实、企业家荣誉激励等机制。健全民间投资常态化推介机制。抓好政企常态化沟通交流。加强个体工商户分级分类精准帮扶。新培育专精特新“小巨人”和单项冠军企业300家左右。加快培育更多领航企业和世界一流企业。

2024年立春那天,济南开了一场2024年企业家迎春茶话会,邀请了160多名企业家、商会会长参加。济南市委书记刘强的一番新春致辞,为企业家送上了一份“新春大礼包”!既有实实在在的惠企政策,也有暖意入心的服务承诺,让企业家十分感动。

今年1月12日,2025年济南市企业家迎春茶话会如约而至,180多位企业家、商会会长应邀出席。刘强在致辞中,为企业家又送上一份“新春大礼包”。

迎春茶话会的融洽,是济南与企业“亲清”关系的真实写照。

如今,身在济南的企业家,无论是民营企业家还是国有企业负责人,无论是中资企业家还是外资企业家,都对一年一度的济南企业家座谈会充满期待。

济南企业家座谈会并不是一场会议,而是一系列企业家座谈会的总称——民营企业座谈会、金融机构座谈会、外资企业座谈会、省属国企座谈会。

每次面对面座谈交流,对经济发展、城市建设、社会民生提出自己的建议,对企业发展中遇到的问题提出建议和诉求。市委、市政府对企业家们的建议和诉求认真回应。

座谈会,只是政企常态化沟通交流的一种形式。

推动民营经济高质量发展,济南持续发力、久久为功。今年,将深入落实“两个毫不动摇”,完善激发民营经济活力的政策体系,制定出台民营经济发展三年行动计划,进一步稳定市场预期、提振企业信心,让民营企业家敢干敢闯敢投。推进优质企业梯度培育,实施“一企一策”精准服务,新培育营业收入过百亿元企业1家、过50亿元企业1家。健全民营企业融资支持体系,“济担-攀登贷”“济担—科创贷”等政策性担保贷款规模达到80亿元以上。

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济南还将加快推动校企协同创新,支持民营企业与高校院所、科研机构共建创新联合体,开展关键核心技术攻关。强化涉企收费长效监管,加大拖欠账款常态化预防和清理力度,助力企业轻装上阵、安心发展。打造“泉城民营企业家大讲堂”工作品牌,大力弘扬企业家精神,更好实现企业与政府双向奔赴、企业与城市相互成就。

改革向深处推进,发展动能澎湃

省政府工作报告在部署今年改革工作时提出,深化国资国企改革;深化要素市场化配置改革;争创国家要素市场化配置综合改革试点;深化财政金融改革;深入实施金改试验区创建、地方金融对标提升行动,实施上市培育“十百千”计划。

改革如弈,既需要纵览全局的顶层设计,也需要对准焦距的精准落子。当好排头兵,就要精准靶向、集中突破,以重点带动全局。

项目是高质量发展的关键环节。2023年以来,济南先后以“项目突破年”“项目深化年”为总牵引,构建项目全生命周期推进服务机制,进一步明确了在项目谋划、落地、建设、见效、服务等五个环节“三看三深化”的工作方法,动态谋划实施了一批重大项目,为稳增长提供了有力的支撑。

以改革精神推进项目建设,今年是济南市“项目提升年”,项目工作法继续创新推出“四抓四提升”方法,项目建设将持续向深处推进。

今年,济南将继续深化重点领域改革。实施国有企业改革深化提升行动,加快推动国有经济布局优化和结构调整,完善主责主业管理,按照市场化原则稳步推进战略性重组、专业化整合,持续增强科技创新能力,市属制造业企业研发投入强度达到4%。深化开发区管理制度改革,因地制宜确定主导产业,努力建设制造业高质量发展的示范区和引领区。深入推进市、区县两级零基预算改革,稳步推进财税体制改革,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市以下财政关系,构建该保必保、应省尽省、讲求绩效的资金安排机制。扎实推进数字人民币应用试点。

进无止境,越改革越发展。

没有最好只有更好,营商环境拾级而上

省政府工作报告围绕深化营商环境改革提出,扎实开展营商环境创新提升行动。纵深推进“高效办成一件事”。升级“爱山东”“鲁惠通”平台。优化招投标流程。抓好药品“补充申请”审评审批改革。建设“鲁执法”平台。

营商环境,没有最好只有更好。济南获评2024中国最具投资吸引力城市,是这座城市营商环境的重要风向标。

新的一年,济南将锚定“一流”目标持续优化营商环境,当好为企服务“店小二”——

对照国家发展改革委营商环境监测指标体系,制定出台优化营商环境创新提升行动实施方案。深化政务服务“一网通办”,迭代升级“爱山东”济南分厅,政务服务“云大厅”上线事项800个以上。打造“一网三平台”惠企服务体系,“即申即享”、“免申即享”政策事项覆盖率达到30%。

深入推进“无证明城市”建设,常用证照证明“免提交”事项超过2万个。涉企行政检查事项压减30%以上,更大范围“进一次门、查多项事”。加快建设中央法务区,融合律师、公证、调解、仲裁等多种法律服务业态,为企业提供一站式、全链条、国际化法律服务。

全面推进“信用济南”建设,创新“信用+”应用场景,健全覆盖全社会的诚信体系。高标准建设国家知识产权保护示范区。建立政企联系“直通车”,擦亮“海右亲清会客厅”品牌,及时有效为企业纾困解难。

让企业可感可及,营商环境犹如清新空气扑面而来。

在开放中把握机遇,在开放中乘势而起

省政府工作报告提出,在打造高水平对外开放新高地上下功夫、求实效。支持济南新旧动能转换起步区高起点规划建设中新济南未来产业城。

开放的济南越来越受关注。

去年以来,济南举行了2024可持续发展国际合作大会暨中欧(济南)绿色低碳经济合作大会、“鲁商回家乡”济南市推介会、新一代半导体晶体技术及应用大会、2024世界激光产业大会等高规格高层次对外交流活动,吸引了一批国内外企业人士参会,推动相关产业发展。

去年年底实施的最新过境免签政策,将进一步降低国外人士出入境的门槛,吸引更多游客到济南游览,吸引更多国外商务人士到济南进行商务洽谈。这座领风气之先的城市,将会吸引更多外国人“走进来”。

开放无处不在。新的一年,济南将积极对接国际高标准经贸规则,探索创新贸易、投资、人员、要素跨境自由有序流动体制机制,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。持续强化跨境资本项目收入支付便利化,推进合格境外有限合伙人境内投资试点。深入落实自贸试验区提升战略,深化省级联动创新区建设,高标准打造跨境数字服务平台2.0版,提高跨境服务贸易自由便利水平。加快推进综保区高质量发展,做强做大保税加工、保税物流、保税维修、跨境电商等业态。

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开放,离不开先进平台载体。济南将建强用好“侨梦苑”、海峡两岸新旧动能转换产业合作区、中德(济南)中小企业合作区等开放平台。深度融入共建“一带一路”,拓展与中亚、东欧等地区国家的经贸合作,提升中欧班列辐射能力。深化与国际友好城市交流往来,拓展国际合作新空间。充分发挥240小时过境免签政策效应,为更多外籍人士来济旅游消费、商务洽谈等提供便利。

改革只有进行时。新征程上,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,在各个领域蹚路子、作示范,济南能够当好排头兵、下好先手棋!(济南日报·爱济南记者:王端鹏)

来源:济南日报·爱济南

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