1.阿根廷总统米莱的改革取得阶段性成功，使阿根廷经济实现14年来首次财政盈余和贸易顺差“双盈余”。
2.米莱的政策包括削减政府支出、控制养老金支出、取消税收和关税等，以促进经济自由化。
3.然而，阿根廷经济仍面临挑战，如通货膨胀、失业率上升等，需要继续改革。
4.世界银行预计阿根廷2025年GDP增速为5%，有望成为南美洲增速最快的国家。
5.经济学家认为，美国应削减债务，避免引发全民风暴，但具体措施仍存在争议。
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最近，网上有个段子很出圈。问马斯克旗下X1最新推出的GROK3，列举三个当前对美国伤害最大的人。
GROK3的回答是：
1、美国总统
2、马斯克
3、美国副总统
来源，手机晶片达人微博
自从马斯克成为美国效率部的掌门人，一系列操作让美国，让世界难以置信。曾经笃信第一性原理的智慧理性象征，在如今的舆论眼中，成了彻头彻尾的疯子，不可理喻的冷酷拍马者，特斯拉的销量已经一泄千里，而他继续沉迷于白宫。
不少人想不明白，马斯克到底凭什么认为自己能够成功改造美国。到底是谁给马斯克的自信？
让马斯克相信马斯克的也许不是马斯克自己，而是阿根廷总统米莱。
米莱越成功 马斯克越自信
据观察者网2月21日的报道，在美国“保守政治行动会议”（CPAC）的活动现场，马斯克戴着金链子、黑色MAGA鸭舌帽和浮夸的太阳镜登上舞台，很是拉风。
不过，最拉风的时刻，当属阿根廷总统米莱登场。
米莱亲自送给马斯克一把象征着锯断一切“冗余”的电锯，马斯克拿到手之后，即刻挥舞起来，赢得观众阵阵喝彩。
来源，参考消息
在阿根廷，米莱的改革被誉为电锯改革，米莱本人更多次在公开场合挥舞电锯，以展现自己的改革决心。如此夸张，甚至“血腥”的作秀方式，深得死忠粉热爱。
马斯克也是米莱的粉丝之一。自从米莱当选阿根廷总统以来，马斯克多次和米莱会面，公开表达对米莱的肯定和支持。
2024年11月4日，在特朗普当选后，米莱成为第一位拜访美国的外国领导人。特朗普之所以要把米莱排在第一，而不是传统盟友，主要是为了“学习”。
据华尔街见闻的报道，米莱2024年11月4日的拜访，不仅是礼节性的，更是一次深入的业务交流。
（图源：pixabay）
报道称，马斯克正在与阿根廷政府交流，学习如何推动美国经济自由化。米莱随后提到，美国已经注意到并开始效仿我们的做法，马斯克与阿根廷去监管部长Federico Sturzenegger讨论，如何对美国经济去监管。
据参考消息2月20日的报道，阿根廷总统办公室的一份公报显示，在美国“保守政治行动会议”上，马斯克再度对米莱表达钦佩之情。两人都认可解除经济管制的紧迫性，并强调了在所有战线上进行文化斗争的重要性。
为什么马斯克这么推崇米莱？
除了理念趋同，最重要的原因可能是米莱的“电锯改革”，在阿根廷取得了阶段性成功。
疯子总统的疯狂政策取得成果
阿根廷曾经是全球前八的经济体，南美洲最富裕的国家，也是由富转贫的典型，经济学教科书中的负面案例。
2023年，米莱接手阿根廷的时候，阿根廷经济病入膏肓。据CF40（中国金融四十人论坛）公众号的文章，米莱上一任留下的遗产空前绝后，财政和准财政赤字占GDP的15%，年通胀率超过200%，贫困率达到40%、极度贫困率接近10%，中央银行破产……
某种程度上，阿根廷已经崩溃了。
（图源：pixabay）
中国有句老话，乱世用重典，沉疴下猛药。面对这么一个烂摊子，渐进式改革效果甚微，只能下重手，用猛药。
米莱的方式就是用锯子锯掉一切能锯的毒瘤。据《环球时报》的文章，米莱上任后裁撤了18个政府部门中的9个，只留下了经济部、安全部、国防部、内政部、外交部、司法部、基础设施部、卫生部以及人力资源部。
据阿根廷华人在线2024年11月29日公众号的文章，根据阿根廷内阁主任吉列尔莫·弗朗科斯向参议院提交的政府工作报告，自米莱上任以来，阿根廷政府部门已累计裁撤31226名公职人员。
还没裁完。2024年11月20日，米莱在著名播客博主Lex Fridman的节目上说，阿根廷政府会裁员5万人。
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科睿研究院2024年12月13日的研究报告中则写到，米莱上任后，阿根廷各省可自由支配的拨款被停止，公共工程项目被终止，经济补贴被取消，通过政府中介机构发放的社会福利资金被削减。
据相关机构计算，阿根廷政府实际支出同比减少了30%。
《经济学人》给出了更为详尽的开支减少测算。《环球时报》援引《经济学人》文章表示，2024年前9个月，阿根廷各类公共支出都比去年同期有显著的实际减少，包括资产支出减少80%，对各省的转移支付减少70%，公共部门工资减少26%，退休金和养老金减少23%。
米莱的政策彻底改变了阿根廷延续许久的补贴公共事业的传统。
在裁员，减少补贴的同时，米莱还进行了海量改革，加速所谓阿根廷自由化。CF40（中国金融四十人论坛）援引美国卡托研究所的数据显示，米莱在上任后的第一年内颁布了大约682项监管改革措施，平均每天1.84次改革，赋予了企业家更多自由，也吸引了部分国际投资者将目光重新转向阿根廷。
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2024年11月25日，在接受《经济学人》采访的时候，米莱自己说，阿根廷已经进行了800项结构性改革，是阿根廷前总统梅内姆十年内进行的、历史上规模最大结构性改革的8倍。
在Lex Fridman的博客上，米莱表示，未来阿根廷还会实施3200项额外的结构性改革，每天放松1到5项管制措施。
在所有改革措施中，税务改革最受人关注。2024年12月24日财联社消息，米莱目前正在计划削减阿根廷90%的税收，总的税种不超过6种。这将是这位阿根廷总统上任一年以来最大刀阔斧的改革之举。
见过对政府狠的，没见过对政府这么狠的，这就是米莱的电锯改革。
作为一名踢过职业足球的经济学家，米莱对金融体系的整顿，也是别出心裁。米莱曾在《经济学人》上亲自撰文，解释货币政策改革三部曲。据据CF40（中国金融四十人论坛）公众号整理，米莱的货币政策改革思路如下：
1、阿根廷将推行货币美元化，停止主动发钱的传统央行模式。
2、取消央行的有偿负债，逐步淘汰利率驱动的货币供应量自动增长机制。
3、在第2阶段，阿根廷的货币增长完全是央行购买美元的结果，有可能出现货币扩张超出可接受水平的风险。如果出现这种风险，阿根廷央行会减少购买美元的行为。
（图源：pixabay）
世界知识杂志在2025年1月11日的文章中，整理了米莱的汇率、财政等方面的措施。
主要在三方面：
缩小与非官方汇率的差距。2023年12月上任初期，米莱将比索兑美元汇率贬值54%，此后，一直以每月2%的速度实行贬值，以缩小与非官方汇率的差距；
停止为财政赤字提供货币融资。自该项措施实施以来，2024年5月至11月底，阿根廷广义货币供应量保持稳定。
降低利率以减轻债务支付负担。自2023年12月米莱就职以来，阿根廷央行多次降低货币政策利率，从2023年12月10日的133%下调到2024年12月13日的32%，共下调101个百分点，大大降低了债务的支付。
米莱的最终目标是，一旦通胀率下降到国际水平，就取消资本管制并停止外汇干预。
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米莱还在改革国有金融机构。据《环球时报》2024年10月31日的报道，阿根廷央行将不再通过该国造币厂印制本国低面额纸币，原因是，成本太高，今后阿根廷将从中国、西班牙等国“进口”印刷好的纸币。
据南方周末2024年12月3日的文章，这个148年历史的印钞厂是“基什内尔主义腐败的一个重要标志”，它的关闭每年将为国家节省超过五亿比索。三家工厂的机器现在将用于护照生产。
2025年2月21日，阿根廷金融体系再传大消息。
据财联社报道，阿根廷政府当地时间2月20日发布官方公报宣布，总统米莱签署政令，该国最大国有银行——阿根廷国民银行正式改制为股份制公司。根据政令，改制后政府将持有99.9%股份，剩余0.1%由阿根廷国家银行基金会持有。
公报称，改制旨在通过采用更灵活的公司治理机制、专业化管理及符合国际标准的透明度与效率控制体系，提升运营现代化水平。
国有单位股份制，听起来挺中国的。
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关于贸易政策，米莱并没有采取竞选时的激进策略，而是采取务实的态度。
中国商务部驻阿根廷共和国大使馆经济商务处有着详尽的阿根廷贸易政策动态记录，实时更新重要的进出口变化，据此可以作出一些基本判断。
相信不少人还记得，米莱在竞选总统的时候对中国发出的不友好言论。上任后，米莱的态度180度大转弯。
最典型的变化就是，2024年10月17日，米莱签署的阿中避免双重征税协定。据阿根廷《金融界报》10月17日报道，相关协议将于2025年1月1日正式生效。协定的目的旨在避免双重征税，促进投资便利化，推动两国更大规模的经贸和投资合作。
据驻阿根廷共和国大使馆经济商务处统计，在阿根廷出口的部门中，农业部门出口占比高达55%，很多省份出口占比甚至超过70%，乳制品、肉制品、豆制品等是阿根廷最大宗的出口品类。
为了刺激出口，阿根廷采取了不少税收优惠政策。2024年7月1日，阿根廷经济部生物经济国秘处网站公布第557/2024号法令，阿政府将乳制品出口免征预扣税期限延至2025年6月30日，以期鼓励投资、提升产能、改良工艺和引进新技术。
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2024年6月19日，阿经济部生物经济国秘处还宣布，取消多种农产品出口报关要求，涵盖范围包括大米、花生、玉米油、麦麸、豆类等十余种农作物及其副产品，称此项措施符合国家放松管制法令的要求，将通过逐步消除贸易壁垒和限制重塑阿根廷经济，使其更大程度地融入世界贸易体系。
进口方面，阿根廷并没有加太多关税，筑起高墙，而是采取了很多减免关税的动作，以此来刺激国内消费，降低通货膨胀。
毕竟阿根廷除了农业，其他商品多数需要进口，加关税将提升通胀，加大民众负担。
据阿根廷《金融界报》2024年10月16日报道，阿根廷政府通过第908/2024号法令，下调了89项产品的进口关税，包括小家电、摩托车、轮胎等等。2024年5月份，下调了冰箱、洗衣机等商品的进口关税。
2024年11月15日，阿根廷总统府在X平台上宣布，自12月始阿取消境外网上购物税收，同时将每个海外邮寄包裹入境金额上限从1000美元提高至3000美元，这和美国要对网络邮寄小包裹取消税收减免的政策完全相反。
总统发言人阿多尼表示，希望所有阿根廷人都能以更具竞争力的价格获得商品，而不仅靠旅游时从国外带回来衣服、玩具和小家电。通过这些措施，我们希望让所有人享有优惠。
2025年，阿根廷政府宣布调整汽车和摩托车消费税和进口税，总之是与特朗普反其道而行，大降特降。
阿根廷经济奇迹 是疯子的胜利？
在米莱改革之初，国际上看好的人并不多。直到现在，很多人对米莱的印象还是疯子。疯子总统能够靠大刀阔斧的休克式疗法，从根本上改变阿根廷吗？
米莱在2025年的新年贺词中说，阿根廷正在走出沙漠，经济衰退已结束，国家终于开始了增长。
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米莱的话能当真吗？口说无凭，得用事实说话。
2月10日，据驻阿根廷共和国大使馆经济商务处官网的消息，阿经济周期研究中心统计数据显示，2024年，阿根廷实现14年来首次财政盈余和贸易顺差“双盈余”。
消息称，2024年能够取得双盈余，主要得益于公共支出大幅调整、财政赤字减少以及贸易平衡改善。
2月18日，据阿根廷华人网消息，阿根廷经济部长卡普托宣布，2025年1月，阿根廷继续保持了财政盈余。卡普托表示，2025年一月份，阿根廷实现基础盈余24348.65亿比索，财政盈余近6000亿比索，这样的成果是在“取消税收和关税”的情况下实现的。
阿根廷财政国秘帕布罗·基尔诺随后补充道，1月份取得财政盈余是在支付了外债利息的情况下实现的。
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政府财政有了盈余，阿根廷经济确实开启了增长模式。据阿根廷官方数据显示，2024年第三季度国内生产总值较上一季度增长3.9%，是阿根廷2023年底陷入衰退以来首次实现环比增长。
如果把阿根廷当作企业，其收入和利润都在大幅度改善。
过去，因为通货膨胀等因素，阿根廷的消费一致比较低迷，这一情况出现明显改善。
据tradingeconomics.com整理的数据，2025年2月，阿根廷消费者信心指数上升至47.3，略低于前一个月的47.4，但已经是2013年11月以来的最高水平。
看阿根廷或者拉美经济，最重要的就是通胀能否降下来，这是阿根廷经济的金标准。
目前看，阿根廷的通胀正在快速下降。tradingeconomics.com援引阿根廷官方Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC)的数据显示，2025年1月，阿根廷全年的通货膨胀率降低至84.5%。
要知道1944年到2025年，阿根廷全年的通胀平均水平为190.3%。84.5%的全年通胀率是非常大的改善了。
随着通胀进一步缓和，阿根廷拥有更大的降息空间进一步降低债务成本。2025年1月31日，阿根廷央行将基准利率下调300个基点至29%，这是米莱上任以来的第九次降息。
据FocusEconomics的最新报告显示，受访的40多家银行和咨询机构认为，阿根廷通胀将持续放缓，短期内货币宽松力度将进一步加大。机构对2025年底阿根廷物价的预测，从上一次的接近32%，下调至28.8%。对2026年的物价预测，则从上一次的20.3%，下调至20.2%。
贸易方面，截至2024年第三季度，阿根廷的经常账户顺差为14.01亿美元，大幅扭转了2023年同期60.5亿美元的逆差。
其中，货物贸易从13.7亿美元的逆差，变成53.7亿美元的顺差。服务贸易有所改善，2023年三季度为16.8亿美元逆差，2024年三季度为16.1亿美元逆差。
由于经济数据好转，失业率大幅下降。根据 Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC)统计，2024年三季度，阿根廷的失业率降低至6.9%，大幅低于市场预期的7.7%。
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看到阿根廷经济以肉眼可见的速度改善，全球重要机构开始改变对阿根廷的看法。
2月16日，世界银行最新的报告称，预计阿根廷2025年的GDP增速为5%，有望成为南美洲增速最快的国家。
IMF总裁格奥尔基耶娃在全球经济年度评估中，提到“米莱政府对于阿根廷经济政策路线进行了重大调整，帮助阿根廷避免了一次全面危机，并使其朝着宏观经济稳定迈出了重要一步”。奥尔基耶娃还称赞，阿根廷的改革是近代历史上最令人印象深刻的案例。
2025年1月10日，认可阿根廷改革的IMF宣布，已与阿根廷就发放新一轮债务再融资贷款达成初步共识并达成技术性协议。允许阿方使用IMF的35亿美元特别提款权（约合47亿美元）来偿还到期外债，并与阿方就2024年财政赤字和外汇储备等技术性指标达成一致。
美国正趟着阿根廷的水过河？
尽管取得了不少成就，米莱的疾风暴雨式改革并非一帆风顺，而是持续遭遇巨大挑战，并且未来并不明确。
米莱上任半年后，阿根廷的贫困度一度攀升至53%，创下20年来的最高水平。
据科睿研究院的研究，主要原因是政府补贴的大量公用服务价格飙升。没了能源补贴，公共汽车和火车票价一度飙升了300%以上，电力和天然气价格飙升了430%以上。
政府减少开支，导致大量公共工程暂停或取消，工业部门的产值下滑明显。2025年1月7日，阿根廷国家统计与普查研究所公布的数据显示，阿根廷 2024 年工业总产值同比下降 9.4%，为 2002 年以来最差表现。
16个工业部门，有15个出现下滑，其中建筑业产值同比降幅最大，为 27.4%。和建筑相关的钢铁机械等行业均出现18%左右的下滑。
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上述行业受到如此冲击，自然愤懑不已。据央视新闻1月25日消息，阿根廷的各大工会联合左翼组织等团体，举行了历时12小时的全国大罢工，反对米莱新政。参考消息网当天援引西班牙《国家报》的报道称，成千上万的人走上布宜诺斯艾利斯和阿根廷其他地方的街头，对米莱总统推动的拆解国家的努力说“不”。
这也许让当下的马斯克心心相惜，坚定美国改革。夸张的说，马斯克正趟着米莱过河，美国正趟着阿根廷过河。
2月13日华尔街见闻消息，达利欧喊话特朗普称：“再不削减债务，美国经济就要犯心脏病了。”达利欧表示，特朗普政府需要将赤字从GDP占比的7.5%左右削减至3%，可以采取某些措施削减赤字，真正的问题是政治问题。
和达利奥一样，几乎所有主流的经济学家都认为美国应该削减债务，不然会有很大麻烦。
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可到底采取哪些削减措施？又该如何采取削减措施呢？经济学家难以达成共识。在米莱身上，马斯克和特朗普看到了一丝曙光。
《经济学人》评价米莱的一段话，值得我们品味。
在谈到为何米莱能够取得阶段性成功的时候，《经济学人》评价道：
米莱的执政经验或是技术性的。为了削减政府支出，他要求政府部门削减采购费用、行政成本和工资支出，而不是向最贫困人口提供现金转移支付。他正视老龄化占用了大量财政预算的情况，因此也采取措施控制养老金支出，这是许多国家尚未面对的财政现实。在执政期间，他还学会了在自己的强硬主张中加入一点实用主义，但坚持实施连贯的改革政策，这在某种程度上增强了改革效果。
直视财政现实，在强硬主张中，加入实用主义，这是米莱的解题钥匙。
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美国世界地位不同，在发达国家中原本福利就比较滞后，如果再次削减，会不会迎来全民风暴？美元是全球的问题，曾被视为货币定心锚，国家信用降低将直接导致美元动荡。
最后，一个被全球苦难者追随的形象，是可以说摆脱就摆脱的吗？摆脱了责任之后，权利自然也就随之下降，美国能够安之若素的接受吗？
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作者：青城桢楠 编辑：椰子
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