【聚焦两会】人大代表冯帆：建议修改《信托法》！

信托圈内人

2025-03-07 17:17发布于安徽

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一直以来，冯帆都很关注银发老人、残障人士等特殊群体的生活保障需求。为了深入了解他们的切实需要，冯帆组织成立了课题组，深入特殊家庭走访交流，广泛发放调查问卷、科学分析数据，开展了全面且细致的调研工作。

“通过分析调研数据，我对特殊需要信托制度有了更多思考，并形成了相关建言。期望通过推动信托制度的完善发展，让特殊群体充分共享改革成果的同时，也能够减轻政府的负担，最终助力社会公平与和谐发展迈向新高度。”冯帆在《江西晨报网》采访中表示。

修改《中华人民共和国信托法》

特殊需要信托对保障特殊群体权益意义重大，其安排灵活且个性化，能确保资产精准服务特殊需要者长期生活规划和发展需求。然而，我国《信托法》自2001年实施以来，虽筑牢了信托行业的发展根基，但随着经济发展，面对服务银发老年群体与各类障碍者等特殊需要人群时，制度不足愈发凸显、亟待完善。为此，冯帆建议修改《中华人民共和国信托法》。

为推动信托制度完善，让特殊群体充分共享改革成果的同时，减轻政府负担、促进社会公平和谐，冯帆建议将《信托法》列入全国人大常委会立法修订规划。“要细化特殊需要信托的相关规定，明确信托财产的范围、管理、使用和处分规则，以及各方当事人的权利义务等。对信托财产登记、税收、监督等关键环节制定具体的法律规范，确保特殊需要信托的设立、运营和终止有法可依。”冯帆表示。

完善不动产信托与特殊需要信托制度

冯帆还发现，随着银发经济崛起和特殊需要群体对信托服务需求增加，对信托资金种类尤其是房产信托的需求凸显。然而，现行《信托法》在不动产信托方面难以满足实际需求。

冯帆提出应完善不动产信托与特殊需要信托制度，以促进信托业的健康发展，更好地服务于银发经济和特殊需要群体。她建议：金融部门应拓宽信托登记范围至民事信托领域；自然资源部门要优化不动产登记流程，加强与金融部门协作，明确登记要求，探索非交易性过户快速通道；税务部门需明确不动产信托全流程税收政策；民政部门应提高特殊需要信托受托人资格标准，加强监管并优化政府角色。

来源：农工党江西省委会

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