全国人大代表、安徽省阜阳市副市长 杨善竑
普通高中教育是国民教育体系的重要组成部分，在人才培养中起着承上启下的作用。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确提出要“加快扩大普通高中教育资源供给”。但是，我国部分地区，尤其是中西部地区仍面临普通高中学位供给不足、办学条件薄弱、优质资源分布不均等问题。全国人大代表、安徽省阜阳市副市长杨善竑认为，加快扩大普通高中教育资源是推动教育公平、提升人才培养质量的重要举措。
基于深入调研，杨善竑建议：一是建立中央与地方财政协同投入机制。设立专项发展资金，重点支持中西部、脱贫地区的普通高中改扩建、设施升级和信息化建设，并纳入年度财政预算优先保障；推动省级财政建立普通高中建设奖励机制，按照建设成本一定比例奖励普通高中建设校；通过发行教育专项债券支持学校基建，允许地方政府发行普通高中建设专项债，用于新建校舍、实验室等硬件投入，并纳入政府债务风险可控范围；提高普通高中生均公用经费财政拨款标准，并比照义务教育公用经费建立国家和地方共同分担机制。
二是优化教育资源供给结构与布局。督促各省扩大公办普通高中学位供给，鼓励特色办学，优先在人口流入地、产业集聚区新建公办高中；探索设立普通高中和职业高中融合型综合高中，满足多样化教育需求；支持有条件的地区试点“高中集团化办学”，以优质校带动薄弱校，促进资源共享；建立与人口流动、城镇化进程相适应的学位预警系统，动态调整高中教育资源分配。
三是提升教学与师资质量。设立普通高中教师培训专项资金，通过“定向培养”“人才引进”等方式补充紧缺学科教师；推动城市优质高中与县域高中结对帮扶，建立教师轮岗交流长效机制；出台教育数字化赋能政策，搭建“云端课堂”，通过共享名师课程、名校课程资源和“云端课堂”互动等方式，逐步缩小普通高中区域、城乡、校际教学差距。
李杨接受采访时表示，孩子的成长发展速度各有差异，对于一些在初中阶段尚未完全发掘自身潜力，或因各种原因中考失利的学生来说，分流可能限制了他们继续接受普通高等教育的机会。因此，建议将分流时间从中考后适当推迟到高中阶段初期，让学生在高中接受一段时间的综合教育后，再根据学生的兴趣、特长和学业成绩等进行更科学合理的分流，让孩子及家长自主选择发展方向。
周世虹指出，随着时代进步和科技发展，九年制义务教育已经难以满足经济、社会和发展需要，高中教育已成为基本要求。周世虹建议可以分期实施，如先实施高中阶段免费教育，后实施幼儿园免费教育；也可以先免学费，再免除学杂费，最终实现“两免”。还应取消高中和中职强制性分流，让学生自由选择上高中还是上中职，并赋予转学自由。
陈伟志建议，逐步淡化“重点高中”标签，深入推进中考制度改革和试点工作，完善制度建设，促进高中阶段学校多样化发展。
陈伟志表示，近年来，各地出现了一些以“重点”“示范”高中及其开办的分校为代表的“超级中学”，凭借历史形成的垄断地位和资源优势，通过跨地区掐尖招生的方式，不断抢夺县域高中优质生源，并以此吸引县域优秀高中教师，形成了“虹吸效应”，挤占县域高中发展机会和必备的资源。陷入“发展锁定”的县中处于低位运行，教师难以获得职业认同感。由于“超级中学”的存在，加剧了社会对于教育的焦虑，破坏了县域基础教育的生态。翟美卿在工作和调研中发现，中小学生心理健康问题日益凸显，抑郁、焦虑、校园欺凌等事件时有发生，严重威胁青少年的健康成长和社会的和谐稳定。她建议，学校每年开展一至两次常态化心理健康筛查，将心理健康纳入必修课。“建议建立心理健康教育统一标准，推动心理健康教育规范化，规范心理健康教育课程设置、师资配备、筛查评估标准等。”翟美卿表示，建议通过建设社区心理驿站、互联网心理咨询等方式提供支持补充，形成青少年心理健康服务的多元协作机制。3月6日，在北京团小组讨论中，姚明提到今年带来的建议是关于动员未成年人开展息屏24小时行动，让更多的青少年走向运动场、贴近大自然，走进真正的社交场景，成长为身心和意志品格都健康的下一代。洪明基曾发视频表示，希望国家立法，严禁家长给15岁以下的孩子购买和使用智能手机。同时严控教师使用手机、iPad等电子设备布置作业，强调“宁愿社会发展的节奏放缓些，也要保障孩子健康快乐成长”。洪明基委员之所以提出要制定如此强制性的、有针对性的专门法条，也是因为，现有的技术手段和监管措施效果并不明显。虽然树立起了“青少年模式”“实名验证”等一道道防线，但有孩子借用老人身份证注册小号玩游戏，有孩子购买租用账号玩游戏，“破解防沉迷攻略”在校园里流传，孩子们想尽千方百计突破“防线”，很多网络服务提供商只顾着赚钱，在防止未成年人沉迷、限制未成年人使用时间等方面，缺乏严防死守的积极性，导致问题不但没能解决，反而愈演愈烈。郁瑞芬接受采访时指出，数据显示，我国6-17岁儿童青少年营养不良率为8.5%，超重肥胖率达19.0%。她在调研中发现，当前校园餐存在营养搭配不合理、不科学，食材检测不足、缺乏有效监管机制等问题。郁瑞芬建议，国家应制定《校园餐营养标准》，并强化学校主体责任，推动校园餐信息化管理，加强社会共治。全国政协委员、岳阳市岳阳楼区桥西小学高级教师 柳玲玲柳玲玲建议要有效规范网红行为，教育和引导青少年远离网红诱惑，避免盲目崇拜和模仿。她认为，青少年时期是个体形成价值观和人生观的关键阶段，青少年群体对于新鲜事物充满好奇，辨别能力和判断力尚在发展之中。当前，网红乱象影响部分青少年的价值观和人生观，易造成青少年名利观的扭曲和就业观的偏差，也会对青少年心理和行为举止造成不良影响。教育和引导青少年树立正确价值取向，需要监管部门社会各方协同发力，为青少年共筑一片网络晴空。孩子学习的APP里怎么乱七八糟？内容低质、收费失当、过度娱乐化、虚假宣传、付费陷阱、违法违规采集信息……近年来，教育类APP鱼龙混杂，给师生和家长带来严重困扰。李孝轩建议，严厉打击教育类APP违法运营行为；加快推进教育类APP分类管理；加快建立教育类APP“黑白名单”制度；压实各责任主体的监管责任，“凡进必审”“谁选用谁负责”“谁主管谁负责”。从顶层设计、课程、师资等方面发力，加强中小学校外实践教育。张大冬建议，1.国家层面制定专门的中小学校外实践教育指导意见，明确各级政府、教育部门、学校、社会机构及家庭的责任与义务。2.推动建立校外实践教育场所资源库，对博物馆、科技馆、美术馆、红色教育基地等场所进行分级管理，鼓励社会力量开放或建设适合学生实践的场馆。3.指导学校结合自身培养目标和学生特点，开发构建系统性的校外实践教育课程框架，涵盖自然科学、人文社会科学、劳动技术、艺术体育等多个领域。4.定期组织校外实践教育教师参加专业培训，并建立校外实践教育教师资格认证制度。积极吸纳社会各界人士担任校外实践教育兼职教师。5.加强对实践活动场地、设备设施的安全检查和风险评估，为学生购买足额的意外保险。建立校外实践教育活动的备案和审批制度，加强对活动全过程的监管。在当前恶性校园霸凌案件中，部分施暴者因年龄问题免于刑事处罚并引发争议。张伯礼建议，调整刑事责任年龄适用范围，将故意伤害致人重伤刑责年龄降至12岁。
张伯礼表示，在坚持“教育为主、惩罚为辅”原则的基础上建立分级追责机制。参考日本“特定少年”制度，对12—14周岁涉嫌故意杀人、故意伤害致人重伤等恶性犯罪的未成年人，可设定经最高检核准追究刑责的特殊程序；同时建议取消14—16周岁施暴者在故意伤害致人重伤案件中的年龄豁免。
此类调整通过最高检核准程序严格把关，既体现对极端恶性犯罪的零容忍，又避免“一刀切”可能造成的误判。配套措施包括强制家庭教育指导、心理干预等制度，以实现惩戒与矫治的有机统一。— END —
来源 | 综合整理自光明网、中国新闻周刊、澎湃新闻、中国教育新闻网、新闻晨报、未来网等
统筹 | 周彩丽
编辑 | 齐丽涛
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