聊城市深入贯彻落实省委、省政府《关于深化开发区管理制度改革推进开发区高质量发展的实施意见》（鲁发〔2023〕7号）,坚持以国家、省级开发区高质量发展相关政策为指导，结合本地发展实际，聚焦问题短板，创新举措，强化责任，以“三三制”推动开发区各项重点工作扎实开展。
突出三大领域，激发活力赋能开发区高质量发展。聚焦开发区改革、发展、评价三大领域，推动开发区综合发展水平进一步提升。一是深入推进开发区改革。聊城市委市政府准确把握改革发展方向，建立《聊城市开发区改革提升工作机制》，明确了开发区改革提升的任务目标和推进措施，并列入全市16项重大任务推进机制。市级领导先后多次主持召开全市开发区工作专题会议推进改革。2024年8月，全市外贸外资暨开发区工作推进专题会后，根据市级“一区一策”深化改革的安排部署，各县市区均组织召开常委会暨深化经济开发区改革推进会议专题研究开发区改革工作，审议并出台了各开发区深化改革实施方案，优化了体制机制。二是全面谋划开发区发展。坚持制造业为主的发展方向和发展实体经济为主的功能定位，把开发区打造成为全市工业经济高质量发展的主战场、项目建设的主阵地，打造新型工业化载体。开发区高质量发展被市政府主要负责同志列为调研课题专项推进。东阿、阳谷经济开发区列入山东自贸试验区联动创新区，2区联动创新案例案例被列入全省5个联动创新发展案例，同时列入中国（山东）自由贸易试验区39项制度创新成果在全省复制推广。2024年，阳谷经济开发区入选国家级绿色工业园区。三是持续监测开发区指标。为全面助力开发区发展，切实发挥考核评价指挥棒作用，聊城市建立常态化调度监测机制，定期调度各开发区主要经济指标情况，对开发区针对性指导，推动各开发区着力补短板强弱项，以省开发区考核为导向，谋划产业、项目，提升创新能力，加快绿色转型，增强对经济高质量发展的带动作用，持续提升综合发展水平。2023年全省157个开发区考核评价中，聊城市5家开发区获得“一等”等次，3家获得“二等”等次，2家获得“三等”等次。“一等”开发区占全市开发区比重为50%，占全省“一等”开发区比重为10.2%，两项占比均位列全省第二。
聚焦三张清单，提质增效助力开发区高质量发展。一是建立主导产业培育清单。引导各开发区聚力打造前三主导产业，逐个产业制定详细工作措施，加快推进主导产业做大做强，推动集群化发展，市级建立开发区主导产业培育清单，年底对各开发区产业集聚度和产业贡献率进行评估。目前全市开发区已培育百亿级产业集群9个，其中500亿级产业集群2个，分别为茌平经济开发区铝及铝精深加工产业集群、阳谷经济开发区铜及铜精深加工产业集群。茌平绿色功能铝特色产业集群入选2024年度山东省特色产业集群，以开发区为承载主体的聊城市绿色低碳有色金属材料集群入选2024年山东省先进制造业集群。二是建立高质量发展要素清单。对开发区标准厂房、发展空间、规划制定等情况形成要素清单，动态调度推进，推动各县市区实施精准保障。聊城市在开发区全过程推行“承诺制+标准地”改革，进一步提升开发区承载能力。1-8月份，全市开发区新引进过亿元项目208个，其中过5亿元项目37个，新开工项目157个，完成招商引资到位资金225.35亿元。开展外出招商走访活动750余次，对接洽谈企业和科研院所1600余家，共邀请300余家企业到聊城实地开展考察座谈，累计提报时效性招商线索2000余条。三是建立高质量发展问题清单。市商务局在充分调研的基础上，系统梳理了各开发区高质量发展所面临的问题，形成问题清单向各县市区党委、政府进行了反馈。各县市区结合问题清单及发展实际进行了改革创新，如茌平区在开发区党群服务中心设置企业项目代办站，设立聘任制岗位职级晋升机制，开发区与资规局建立项目用地初审联审机制；冠县原则上将全县土地指标、能耗指标、排放指标等资源要素优先安排在开发区，实行开发区与县行政审批服务中心合署办公，继续实行财政独立核算，进一步明确了镇街新引进落户到开发区项目分成比例；阳谷县为畅通项目入区通道，由县行政审批局局长兼任开发区党工委委员，参加开发区党工委扩大会议；高唐县提升开发区项目入园自主权，县直相关部门针对开发区范围内的项目，无论是开发区项目还是镇街项目，需充分征求开发区意见，对重要生产要素供给相关项目需经开发区同意方可实施。
强化三级协同，凝聚合力推动开发区高质量发展。统筹市、县、开发区三级力量推动开发区工作，在全市形成关注开发区、支持开发区、发展开发区的浓厚氛围。一是加强市级统筹。积极发挥市推动开发区高质量发展领导小组作用，加强组织统筹，强化领导小组成员单位协作，定期研究开发区高质量发展相关工作，建立市级领导帮包和市直部门与开发区工作对接机制，帮助解决实际困难和问题。二是落实地方责任。要求各县市区主要负责同志每年至少召开一次开发区专题会议，加强顶层设计，举全县之力抓好开发区工作，扎实推进开发区发展各项工作任务，强化党对开发区各项工作的全面领导。茌平区成立推动开发区高质量发展工作专班，明确了工作专班运行机制。临清市成立了由市主要领导任组长的支持市经济开发区高质量发展领导小组，建立了“链长+专班+帮包”工作机制。莘县成立了县委书记、县长任双组长的莘县推动开发区高质量发展领导小组。三是压实主体责任。进一步压实各开发区主体责任，开展“寻标对标达标”行动，推动各开发区对标先进，明确进位目标和经济贡献度目标，聚焦经济发展、双招双引、科技创新等主责主业，加快推动高质量发展。
（大众新闻记者 薛良诚）