北大经院两会笔谈 | 张辉：在稳中求进下推动经济高质量发展

2024年，我国国内生产总值达到134.9万亿元，同比增长5%，经济规模稳步扩大，在全球经济波动中展现出强大韧性。这一增速既符合推进“十四五”规划目标任务落实的预期，也为到二〇三五年基本实现社会主义现代化目标奠定更加坚实的基础。伴随着我国就业、物价、居民收入、国际收支、粮食产量等领域的有序、稳固、平衡推进，我国经济运行和社会全局保持稳定。与此同时，随着产业升级步伐加快，创新能力不断提升，高技术制造业、装备制造业、新能源汽车、集成电路、人工智能等领域取得了突破性进展与丰硕成果。2025年《政府工作报告》作出了我国经济“‘稳’的态势巩固延续”和“‘进’的步伐坚实有力”的判断。

回顾过去一年。在需求端，尽管消费增速有所放缓，但贸易顺差同比增长21%，创下了历史新高，净出口的强劲表现展现出我国在全球产业链中的不可替代性。在生产端，粮食产量跃上1.4万亿斤台阶，制造业投资增长9.2%，技术合同成交额增长11.2%，新质生产力逐步接替传统动能，经济结构优化成效显著。绿色发展方面，可再生能源新增装机3.7亿千瓦，单位国内生产总值能耗降幅超过3%。就业方面，城镇新增就业连续四年超过1200万人，稳就业政策效果显著，尤其是数字经济、新能源等新兴产业成为吸纳就业的主力。物价方面，居民消费价格上涨0.2%，价格总水平保持在合理区间，但仍需继续提高宏观政策实施效能。

展望今年发展主要预期目标。在需求端，实施惠民促消费战略，通过消费升级引领产业升级，畅通国民经济循环。重点部署3000亿元超长期特别国债专项支持消费品以旧换新工程，激活智能家居、新能源汽车等万亿级市场潜能。在生产端，筑牢粮食安全根基，确保全年1.4万亿斤粮食产量基准线，完善重要农产品全链条保供体系。通过推进“人工智能＋”行动，改造升级传统产业、培育壮大新兴产业及未来产业，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。绿色发展方面，设定单位GDP能耗同比降低3%的约束性指标，强化绿色技术创新和产业转型双轮驱动，构建新型能源体系与碳排放统计核算制度协同机制。就业方面，加大稳就业力度，将城镇调查失业率控制在5.5%合理区间，发挥劳动密集型产业就业“稳定器”作用，同时积极创造新技术和新岗位的就业机会。物价方面，将CPI涨幅目标预计调整至2%左右，体现宏观调控的精准性和政策空间的预留。

总体而言，面对严峻复杂的内外部形势，我国经济在“稳中求进”基调下，通过宏观政策协同与经济结构优化、化解重点领域风险等有效途径，在全球经济低迷的大环境中取得亮眼成绩。当前，随着高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展，“人工智能+”行动开始大放异彩，一大批新生技术创新企业正成为驱动经济转型的核心力量。今年，我国将进一步加大存量政策实施力度，适时优化宏观调控，保证国民经济继续保持运行总体平稳、稳中有进的发展态势。未来，随着技术普惠化与产业深度融合，我国大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，积极发展现代服务业，有效激活经营主体活力，将加速前进在高质量发展之路，不断开辟中国式现代化广阔前景。