张聚恩/文
由于政治、技术等复杂的历史原因，本应随着我国经济建设的现代化和综合实力提升得到大发展的通用航空业，却没能在中国发展起来。最悲催的事件便是，在2016年发布的国家级规划中提出的2020年通航发展目标全部落空，且与计划目标差距甚大；即便到了2024年，也未能实现国发办（2016）38号文提出的2020年计划目标。
近日看到一篇文章，说是用DeepSeek编写的，称“低空经济与通用航空虽同属航空领域，但在定义、技术路径、应用场景及政策导向等方面存在显著差异”，并通过多维对比及表格来归纳两者的区别。
https://mp.weixin.qq.com/s/kE1O__o7cXETYt6-5Z5Z1w
洋洋洒洒几大段，格式也很漂亮，分别从概念与本质差异、技术路径与载体差异、应用场景与市场定位、政策与产业生态差异、发展瓶颈与前景对比、产业链对比、空域利用模式等七个方面解析低空经济与通用航空的区别。最后得出结论：低空经济与通用航空的本质区别在于定位差异，前者是空域资源驱动的经济新生态，后者是传统航空服务的延伸。两者的技术分水岭是，低空经济以电动化、无人化为标志，通用航空依赖燃油动力与有人驾驶。就市场潜力而言，低空经济具备大众化与生态协同优势，通用航空受限于专业化与小众市场。
恕我直言，这篇综述的出发点有误，概念混乱，其价值存疑，甚至可能产生误导。这也是利用AI生成文本最令人担心之处，做的是已有资料归纳，而非独立思辨。此文最大的问题在于，把低空经济说得比通用航空要“高大上”，殊不知这在理论上站不住脚，在实践指导上也无益有害。我不一一对应地去做评述了，读者可以按我上面提供的链接方式去浏览和研究，形成自己的看法。在这里，我想给大家通报一下美国通航业的最新情况，也许能从另一个视角，看到我们的问题所在，给我们以有益的启迪。
与我们这边低空经济初兴的热闹局面有所不同的是，美国的通航事业表现强劲，闷声发财。2025年2月19日，美国通航制造协会（GAMA）发布2024年发展年报。各类通用航空器4118架。其中，飞机3162架（活塞飞机1772架、涡桨飞机626架、公务机764架），直升机956架（活塞直升机210架、涡轴直升机746架）。交付飞行器总值312亿美元，比上年增长13.3%，是历史上首次突破300亿。
对于2024年业绩，GAMA总裁兼首席执行官皮特·邦斯（Pete Bunce）给予积极评价，并指出需要解决的问题，对未来寄予新的期望。他表示，2024年是GA制造业十年来首次年交付总值超过300亿美元；为持续增长，政策制定者和监管机构需要与行业合作，解决税收、贸易、法规和供应链等问题。GA业在推动飞行安全和可持续性技术方面处于前沿，能够为全球经济增长和偏远地区航空运输提供重要支持。
关于美国通航2023年的业绩，还有更翔实的数据。据GAMA委托普华永道所做的报告，我也制作了几张幻灯片，贴在这里，供大家阅参。第一张是关于GA分别对国民经济和GDP的贡献。与国民经济总量有所不同，GDP是国内生产总值，是统计期内经济活动价值的增加值。美国2023年GA占国家GDP的0.64%，这是一个很不一般的数值，而且长期以来一直保持在0.6%上下的比例，足见其稳健性。
报告还指出，到2023 年底，美国拥有的GA飞机（含直升机）超 214，000 架，飞行小时 2860 万，其中个人和教培占比超过一半。当年，全国有 371，900 名全职和兼职人员直接受雇于GA业，若将间接、诱发和激发效应（在上面的“2023年美国GA对经济的贡献”幻灯片里，有对直接、间接、诱发、激发四类产业效应的解释）包括在内，共提供了 130 万个工作岗位，产生了 1075 亿美元的劳动收入(包括工资和薪水、福利以及业主收入)，以及3392亿美元的经济产出，并为 GDP 贡献了 1781 亿美元。
美国GA最新进展很值得我们深思。两国国情不同，发展道路也注定不同。但从这些进展与数据以及趋势分析，可以看到GA与我们当前正在全力推进的低空经济，有许多天然相似之处，大部分应用场景也基本重合。而我的深层次关切在于，我们是在一个GA未曾充分发育的“家底”上起步新业的，要推进中国特色的低空经济健康快速发展，任务何其艰巨！
如果在低空经济起步之时，缺乏战略谋划与宏大视野，机械地自我限定低空飞行高度，造成低空航空器品种少、价值低，低空飞行应用场景贫乏，难以获得足够的回报，会直接导致低空经济的体量过小，经济规模增长缓慢，被寄予厚望的低空经济将难以发展成为真正的“新兴战略产业”。
我实在不认为有什么理由去看低GA，恰恰相反，低空经济的“门”能打开多大，在很大程度上，取决于GA的欠账能还上多少。如果换个表述，也许可以这样说，在当今中国，只有兴通用航空之业，方可壮低空经济之体！这也是我对2024年7月《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中将“二者”并列、提出“发展通用航空和低空经济”的一点解读吧。