1.美国能源部于2025年3月14日将韩国列入“敏感国家及 기타 지정 국가 목록”,生效日期为4月15日。
2.韩国政府表示将与美国协商,争取撤销这一指定,但能否成功仍是未知数。
3.韩国朝野上下迅速陷入相互指责的漩涡,无人愿意承担责任,反而将矛头指向对方。
4.与此同时,韩国政府内部也出现了混乱,外交部被批“反应迟钝”,赵兑烈部长因在国会听证会上承认对SCL指定毫不知情而备受质疑。
5.民间舆论同样分裂,部分专家认为尹锡悦政府的核武装言论和戒严风波是直接原因,而另一些声音则将矛头指向在野党。
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2025年3月14日,一则令人震惊的消息传遍韩国:美国能源部(DOE)将韩国列入“敏感国家及 기타 지정 국가 목록”(Sensitive and Other Designated Countries List,简称SCL),而且这一决定早在2025年1月初,即拜登政府卸任前就已经作出,生效日期定于4月15日。
这一消息由韩国媒体通过美国能源部的官方回应确认后迅速引发轩然大波。作为美国的传统盟友,韩国被列入这一名单,不仅意味着在核能、人工智能等尖端技术领域的合作可能面临限制,更象征着韩美关系出现了意想不到的裂痕。
根据材料,美国能源部明确表示,韩国被列入SCL的最低级别“其他指定国家”(Other Designated Countries),与被视为“危险国家”的中国、俄罗斯或“恐怖支持国家”的朝鲜、伊朗等国有所区别。
尽管如此,这一标签依然让韩国政府和民众感到不安。能源部称,列入SCL并不意味着两国立即进入敌对关系,也不直接禁止技术合作或人员往来,但相关活动需经过“内部审查”,这无疑为未来的韩美科技合作蒙上了一层阴影。
这一事件的起因并不明朗,美国能源部未明确说明将韩国列入SCL的具体理由。然而,从韩国国内外的分析来看,可能的导火索指向了几个关键因素。
尹锡悦政府上台以来,韩国政界尤其是保守派频频提及“核武装论”。2023年1月,尹锡悦总统公开表示,“如果北核问题恶化,韩国可能部署战术核武器或拥有自主核能力。”此后,韩国国内关于核武装的讨论愈演愈烈,尤其在2024年11月特朗普当选美国总统后,部分人士期待特朗普政府可能支持韩国核能力发展。这种言论显然引起了拜登政府的警惕,有分析认为,拜登政府在卸任前将韩国列入SCL,意在为特朗普政府可能的政策转向设下障碍,防止韩国在核扩散问题上迈出实质性步伐。
韩国国内的政治动荡也被认为是美国做出这一决定的背景。2024年12月3日,尹锡悦总统突然宣布紧急戒严令,引发了持续数月的弹劾风波。国家陷入混乱,政府各部门运转受阻,连外交部和驻美大使馆都未能及时察觉这一变化。时任美国国家安全顾问杰克·沙利文曾公开批评尹锡悦的戒严决定“令人震惊且错误”,显示出美国对韩国政治稳定性的担忧。
美国能源部在其官网上明确指出,SCL的指定基于国家安全、核不扩散、区域不稳定等政策考量,而韩国近期的内乱显然触碰了这些红线。
还有观点认为,美国此举可能与韩国核电出口引发的商业摩擦有关,比如与美国西屋电气(Westinghouse)的竞争,但多数专家认为这一因素不足以成为主导原因。更大的可能是,美国情报机构对韩国核扩散风险的评估,以及对韩国当前政治局势的不信任,共同促成了这一决定。
韩国政府直到3月10日媒体报道后才开始“确认情况”,外交部长赵兑烈在11日的国会听证会上承认,“未收到美国事先通知,仅通过非官方渠道获悉,正在了解情况。”这一迟缓反应让韩国朝野震惊,也暴露了政府在情报搜集和外交沟通上的严重失误。如今,距离4月15日生效仅剩一个月,韩国政府表示将与美国协商,争取撤销这一指定,但能否成功仍是未知数。
上下都在推卸责任
面对这一突如其来的外交危机,韩国朝野上下迅速陷入相互指责的漩涡,无人愿意承担责任,反而将矛头指向对方,试图将“敏感国家”标签的责任推卸干净。
执政党国民力量(简称“国民的힘”)将矛头指向在野党,指责其“无理弹劾”导致国家混乱,削弱了外交应对能力。国民力量首席发言人金大植在评论中表示,“民进党(更불어민주당)的政治弹劾造成了国家行政的瘫痪,连总理韩德洙这样重要的通商专家都被弹劾停职,导致政府无法及时应对美国政策变化。”他强调,弹劾风波让韩国在国际社会面前显得“无能”,美国因此对韩国的稳定性和可靠性产生怀疑。国民力量呼吁在野党停止“滥用弹劾”,并承诺与政府合作,通过外交努力挽回局面。
与之相对,在野党更불어민주당(简称“民进党”)则将所有责任归咎于尹锡悦政府,指责其外交无能和政策失误酿成大祸。民进党发言人金星焕愤怒表示,“号称史上最强韩美同盟的政府,却让韩国被列入敏感国家,这是对尹锡悦政权无能的最好证明。”
他进一步指出,尹锡悦及其支持者反复鼓吹核武装论,甚至在国际场合公开发表相关言论,早就埋下了美国不信任的种子。此外,民进党认为,去年12月的紧急戒严令是压垮韩美关系的最后一根稻草,直接导致美国将韩国视为“区域不稳定因素”。民进党甚至呼吁宪法法院加速弹劾审判,称“只有迅速罢免尹锡悦,才能恢复国家正常化,重塑韩美信任”。
与此同时,韩国政府内部也出现了混乱。外交部被批“反应迟钝”,赵兑烈部长因在国会听证会上承认对SCL指定毫不知情而备受质疑。外交部发言人李在雄13日仍坚称“名单尚未最终确定”,但两天后美国能源部的明确回应无情打脸,让外交部颜面扫地。政府虽表示“将与美方积极协商”,但在野党批评其“缺乏主动性”,甚至连基本的情报搜集能力都被怀疑。有分析指出,驻美大使馆未能及时察觉美国政策动向,显示出韩国情报和外交系统的严重失灵。
民间舆论同样分裂。部分专家认为,尹锡悦政府的核武装言论和戒严风波是直接原因,韩国科学与技术规划评估院特邀专家李春根表示,“美国此举是对韩国核武装论的警告。”而另一些声音则将矛头指向在野党,认为其持续的政治斗争削弱了国家形象。首尔大学统一和平研究所研究员张勇石则警告,“无论原因如何,若不迅速应对,韩美技术合作和同盟关系都将受损。”
韩国网友一片悲叹
在朝野相互推卸责任的混乱中,韩国普通民众的情绪也在《朝鲜日报》的评论区中得到了淋漓尽致的展现。
一些网友将矛头指向政府无能,如“나라사랑-1”写道:“国家极度混乱,连美国政策动向都察觉不到,驻美大使馆是吃闲饭的吗?”,直指外交和情报系统的失灵。而“Jazzmaster”也质疑:“美国大使馆不该提前掌握这种事吗?”
与此同时,支持执政党的声音认为在野党难辞其咎,“뽐부군”评论道:“左派民进党煽动混乱,给尹总统扣上内乱罪名,才导致这一结果。”,而“베이루트1992”更直言:“李会荣非法对朝汇款、袭击美国大使馆的人成了党内实权派,美国怎能不警惕?”
反过来,反对尹锡悦的网友则毫不留情,“멸공북진”质问:“美国会看好一个背着它搞戒严、破坏民主的政权吗?”,而“dreamfocus”则认为:“尹锡悦和国民的힘鼓吹核武装,才让特朗普有机可乘。”。
此外,也有网友对韩美关系表达悲观,如“Blue”感叹:“没有永恒的同盟,必须准备Plan B。”,而“쓰레기법원”则呼吁冷静应对:“美国也是我们的敏感国家,别太敏感。”。更有甚者直接表达绝望,“회원05737806”叹息:“戒严后遗症太大了。”,而“회원86993964”痛斥:“一个蠢货尹锡悦让国家天哭地悲。”。
在这场推卸责任的风暴中,几乎无人聚焦于如何解决问题。朝野忙于互相攻击,政府疲于辩解,留给韩国的时间却越来越少。4月15日的生效日期如同一把悬剑,考验着韩国能否在混乱中找到出路。