“国务院食安办发出挂牌督办通知书”
作者｜半仙大叔
餐观局出品
3月13日，官方媒体发出一条102字简讯，“杨铭宇黄焖鸡饭后厨乱象舆情事件引发广泛关注，为切实维护广大消费者合法权益，国务院食安办向河南、山东两省食安办发出挂牌督办通知书，对两地核查处置工作实行挂牌督办。”
俗话说，字越少事越大。在餐观局记忆里，以往315前后被媒体曝光的餐饮企业舆情中，被国务院食安办挂牌督办的，公布出来的，这应该是第一次。
杨铭宇黄焖鸡饭，算是把餐饮的天捅破了！
几乎每年都会被曝光的餐饮后厨乱象，今年怎么就被国务院食安办挂牌督办了？挂牌督办后的杨铭宇黄焖鸡结局会怎样？警钟有没有敲醒某些餐饮人呢？
餐观局从专业角度一一来拆解！
01
我们先来科普一下挂牌督办机构。
国务院食安办全称是国务院食品安全委员办公室，是国务院食品安全委员会下设机构。食安办主任一般由国家市场监管总局局长兼任，食品安全委员会的主任一般由副国级领导兼任。
这个规格对于一个领域来说，已经属于顶配级别。充分体现国家层面对食品安全工作的重视程度。
再来说说什么样的食品安全问题会惊动国务院食安办挂牌督办。
首先要明确一个概念，督办和挂牌督办完全是两种工作性质。
一般性质的食品安全问题，大多采用督办的工作成程序，例如去年底“辽宁本溪一学校食堂疑似给学生吃垃圾桶剩菜事件”，官方媒体报道的表述即为“国务院食安办将对本溪市整改落实情况进行现场检查，全程督办”。督办通常是指上级本门对下级部门的工作进行指导和监督。
挂牌督办则完全不同，通常意味着该事项已经被上级部门列为重点，需要进行特别的监督和催促，且通常伴随着一定的公开性和透明度，以便于公众了解和监督进展情况。挂牌督办的事项往往涉及重大问题或者具有较大社会影响。
杨铭宇黄焖鸡后厨乱象事件之所以能惊动最高层，被挂牌督办，主要原因有三点：
No1，据窄门餐眼数据，杨铭宇黄焖鸡饭目前在营2518家店，涉及251个城市，且主要门店集中东部省份，河南是事发地，山东是公司总部所在地。所以，国务院食安办挂牌督办是为了协调各地执法力量。
No2，媒体报道“杨铭宇黄焖鸡后厨乱象事件”中，主要涉及到二次回收剩菜售卖、变质牛肉染色以及其他食材变质的现象，这些现象已经不是普通的食品安全卫生，而是重大食品安全问题，严重影响消费者身体健康与合法权益。媒体报道后引发重大舆情，直接踩中了国务院食安办十项工作职责的其中三项，性质极其恶劣，影响极其严重，符合挂牌督办标准。
No3，杨铭宇黄焖鸡公司总部在事发后，并没有主要负责人出面道歉并积极解决问题，也没有拿出积极解决问题的态度，单靠一纸道歉声明以及关闭加盟店，就想把事情糊弄过去，说白了，没把食品安全当回事。而且近些年很多餐饮品牌出了问题就把锅甩给加盟商，比如央视315曝光的汉堡王，新京报曝光的半天妖，公司总部纷纷把锅甩给加盟商，关店了之。所以，如果杨铭宇黄焖鸡事件再像以前那样简单处理，人民群众都看不过去了。国务院食安办必须亲自下场了。
02
既然国务院食安办亲自下场挂牌督办，杨铭宇黄焖鸡的涉事门店和公司总部会面临什么处罚呢？
餐观局大胆预测一下，二次加工售卖菜品和染色变质牛肉的加盟店老板及具体参与员工，大概率会被刑事拘留，至少也是个行政拘留。理由很简单，《刑法》144条及相关司法解释明确了销售有毒有害食品罪的四种立案情形，其中第一种就是在销售的食品中掺入有毒有害的非食品原料，如工业添加剂、禁用化学物质。
在食品工业中，并非所有染色剂都对人体无害，某些染色剂含有对人体有害的化学成分。因此，杨铭宇涉事门店究竟用的哪种染色剂，执法部门一化验便知晓。
即便真的不够刑事立案标准，凭着这几个食品安全严重违法的情节，对老板和涉事员工的行政拘留，大概率是跑不掉的。
杨铭宇品牌公司会面临什么处罚？首先可以明确一点，罚款肯定板上钉钉的，至于罚多少钱，就要看具体核查后的违法情节和违法事实。但国务院食安办亲自下场，结果可以想象一下… …
还有一点需要关注，2019年12月1日起生效的新《食品安全法实施条例》首次确立双罚制，除处罚违法企业外，还要对单位的法人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处以上一年度从本单位取得收入1倍以上10倍以下罚款。
直接制约了以前那些出了食品安全问题就甩锅加盟商，甩锅企业的真正老板。
大家假设一下，如果杨铭宇的法人或相关负责人去年收入100万，1如果定格10倍处罚个人，真是肉疼啊！
最后更重要的一点是，杨铭宇黄焖鸡盈利模式主要靠加盟，而加盟的一切资质都是由商务部门负责审批监管，作为已公开信息中首个被挂牌督办的餐饮企业，杨铭宇会不会因食品安全监管失责，被联合执法取消加盟许可执照，这种可能性不是没有。
各种处罚手段如果累加在一起，加之本次舆情所造成恶劣影响，哪个加盟商还会轻易选择这个品牌？已经开店的加盟商生意又会受多大影响？正说“一个人的莎士比亚”所说，杨铭宇黄焖鸡这个品牌极有可能活不了太久了！
03
这届315被曝光的另一个餐饮品牌华莱士，涉事门店店长曾对暗访记者说，“比起食品安全，督导更关心的是门店销售业绩。”
餐观局在315前夕曾向某餐饮品牌老板提问，如果有一个第三个机构，专门对餐饮门店进行暗访，针对食品安全、环境卫生、员工操作规范等进行调查，定期出具报告建议，进行整改和处罚。“您愿不愿意投入相应资源做这件事。”
这位餐饮老板哈哈一笑，“哪个老板不知道自己公司和门店存在的各种问题，哪个老板不清楚具体问题是什么？比起公司的战略、门店的营收业绩等大方向的问题，那些都是小问题。”
在一家餐饮公司架构中，运营部门是个整个公司中最有话语权，运营老大在公司中的地位仅次于老板，财务、市场、采购、开发等部门负责人统统被踩在脚下，原因很简单，运营部门是赚钱的，是负责整个公司生死的。
餐饮公司的一切决策，全部核心几乎都在运营。
正如前面华莱士那个店长所言，比起食品安全业绩更重要。因此，在很多老板或者靠放加盟为主的老板眼里，餐饮行业高速狂奔发展的二十年间，靠的就是业绩支持，而不是食品安全。
在麻辣诱惑创始人韩东看来，目前市场上的餐饮品牌对食品安全的态度可以分为三类：
以这次出事的杨铭宇黄焖鸡这种加盟业务为主的算一类，这些品牌快速起盘阶段，规模效益一定是重于其他的。当规模达到一定量级后，发现存在各种问题时，已经没有能力再去做管控。
瑞幸、米村等属于第二类，虽然也走的是加盟或合伙人模式，但是创始人在最初就把食品安全看得极为重要，在管理体系搭建过程中，食品安全是重中之重，绝对不允许出现任何差池。
最后一类是海底捞、西贝、麦当劳等模式，把食品安全管理到变态的极致，别说出问题了，就算出一点瑕疵，品牌方都难以接受。这跟创史人的初心有极大关联，想做一个割韭菜餐饮品牌，还是想做一个长期主义的企业。
看到这里，很多消费者可能不解，一起食品安全事件可能毁掉一个品牌，难道那些老板不怕吗？
怕？在很多老板眼里，吃出人命或吃进医院的事情才算食品安全。原材料过期或临期，食材有点变质，厨房有点脏乱差，这些都不算食品安全问题，最多就是店长或厨师长管理不到位而已。
比如杨铭宇黄焖鸡涉事门店，店长或老板真不知道员工这样操作？如果说不知道，他们自己可能不信。
每年315都会曝光几个餐饮品牌，即便是年年都在敲警钟，很多老板也依然会存在侥幸心理。几百万甚至上千万家的餐厅，怎么可能就查到我呢？就算真被暗访了，也不可能把我的品牌搞死，最多就是罚点钱。这种侥幸心理，在餐饮老板中占有一定比例。
食品安全这事，对于任何一个餐饮品牌或门店，只要想管，以如今的科技手段和管理能力，肯定能管得了并管的好，就看老板们愿意而已。
再说直白点，就看老板们想不想在这方面花钱。
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