3月18日 | 巴近年近八成武器自华进口，对华依赖上升

南亚研究通讯

2025-03-19 23:41发布于美国南亚区域国别专家国际领域创作者

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2025年3月18日总第816期

本期编辑：杨春雪沈欣

审核：喻琬淋王若桐

执行主编：陈卓

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2020-2024年期间，中国武器占巴武器进口总量的81%，这一比例较2015—2019年期间上升7个百分点。图源网络

《南华早报》3月16日报道，瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）数据显示，2020-2024年，巴武器进口81%来自中国，比2014-2019年上升7个百分点，凸显中巴军事合作水平不断深化。巴占中国武器出口总额的63%，总价值达52.8亿美元。其中，中国向巴交付远程侦察无人机、054A型导弹护卫舰、8艘“汉戈尔II”型潜艇、超600辆VT-4主战坦克等。此外，巴还接收36架歼-10CE战机，推动巴空军显著提升作战能力。SIPRI高级武器转让研究员西蒙·韦泽曼（Simon Wezeman）指出，中国向巴提供上述先进装备，体现中巴高水平互信。当前，中国武器出口全球占比约为5.9%，但巴单一市场的高度集中性（63%）显示出中巴“特殊防务合作关系”，也暗示中国军工出口在某些特定市场具有很强的竞争力和战略意义。分析称，考虑印巴矛盾旷日持久，亚洲地区或逐渐呈现“中国阵营”与“非中国阵营”的明显分界——前者支持中巴，后者站队美印。一旦印巴爆发冲突，更多国家将卷入阵营之争。因此，建立有效军备控制、危机管理机制对维护地区和平与稳定至关重要。

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加巴德（左）和莫迪（右）。图源：《印度时报》

《印度时报》《印度斯坦时报》3月17日报道，美国国家情报总监图尔西·加巴德（Tulsi Gabbard）3月16-18日访印。加巴德此行先后会见印国家安全顾问多瓦尔（Ajit Doval）、防长拉杰纳特（Rajnath Singh）、印总理莫迪等印方高层，讨论防务安全、打击恐怖主义、美锡克教分裂组织势力等议题，并就孟加拉国局势等话题接受媒体采访。防务合作方面，加巴德与拉杰纳特回顾印美在联合演习、战略协作、海上安全等方面取得的进展，讨论加强国防工业和情报信息共享。反恐合作方面，加巴德指出，“伊斯兰恐怖主义”威胁多国，美印将共同努力识别并消除“恐怖主义网络”。锡克教“分离主义”问题方面，拉杰纳特表示希望美宣布“锡克教正义组织”（SFJ）为“恐怖组织”。孟加拉国局势方面，加巴德表示，美持续关注孟国内印度教徒等宗教少数群体受迫害情况，并对此高度关切。加巴德3月18日还出席印外交部和智库“观察家研究基金会”主办的“瑞辛纳对话”（Raisina Dialogue）并发表演讲。

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图源：《德干先驱报》

《德干先驱报》3月17日报道，印议会防务委员会（Defence Committee of Parliament）报告披露，印国防部设立“未来战争基金”（Future Warfare Fund），并组建“未来分析小组”，深入研究未来技术及其对战争的影响。同时，印国防部拟将武装部队重组为联合战区司令部，以优化组织结构，满足未来作战需求，该计划目前处于有待审批的状态。国防部表示，此举将促进各军种间协调，提高作战效率，并优化资源利用。此外，国防部在书面答复中明确表示，已采取一系列必要措施应对新兴战争挑战。目前，印军方高度重视数字战、人工智能等新兴技术的作战应用。报告还透露，2025-26财年，印国防部总预算位居所有部委最高位，达6.8万亿多卢比，占印总预算出的13.45%。

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税收利用率情况。图源：《印刷报》

《印刷报》3月17日报道，2019-20财年至今，印中央政府已闲置5.7万亿卢比（Rs 5.7 lakh crore）附加税费。据悉，附加税费收入仅能用于特定用途，且不与各邦共享，截至2023-24财年，中央政府已出台至少13项附加税和4项附加费，用途涵盖农业、卫生、教育、基建等领域。数据显示，目前多达5.7万亿卢比印中央政府收取的附加税费未作任何用途。分析人士称，尽管政府宣称将削减附加税费种类，但该类收入反而稳步增加，预计2025-26财年达到4.24万亿卢比（Rs 4.24 lakh crore）——收入上涨，但支出不力，形成附加税费盈余增加。当前，多地邦级政府纷纷指责中央政府的附加税费政策。

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印央行标志。图源：PTI

《德干先驱报》3月17日报道，印央行批准在面向马尔代夫的贸易中使用本币结算。印央行3月17日宣布，除亚洲清算联盟（ACU，编者注：允许参与国使用本币进行多边贸易和清算，目前成员国包括孟加拉国、白俄罗斯、不丹、印度、伊朗、马尔代夫等）机制外，印与马代贸易也可通过印度卢比（INR）-马尔代夫拉菲亚（MVR）结算。2024年11月，印央行与马代金融管理局（MMA）签署谅解备忘录，拟建立框架，促进双边贸易使用本币。印央行表示，此指令将立即生效。

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2025年2月28日，国家公民党领导人在孟达卡举行成立仪式。图源：《外交学者》

《外交学人》3月17日报道，孟加拉国学生政党“国家公民党”（National Citizens Party, NCP）党首纳希德（Nahid Islam）3月17日接受《外交学人》杂志采访，回答个人经历、政党政治、NCP的组织规划、NCP的外交愿景等问题。纳希德曾是2024年7月孟“反配额制抗议”主要领导人之一，该活动最终演变为反政府运动，导致哈西娜政府垮台。此后，纳希德曾担任临时政府信息部顾问，但在2025年2月辞职，并在3月成立NCP。个人经历方面，伊斯拉姆认为，从“激进主义者”转变为临时政府官员，再回归政界是为“响应时代需要”。他任临时政府信息顾问期间，修订互联网基础设施，制定信息和通信技术部门改革路线图，并优化各项法律政策，确保信息流通顺畅。政党政治方面，纳希德表示，NCP和伊斯兰大会党（Jamaat-e-Islami）完全不同，有着不同的议程，两党之间没有任何联系。他还强调，当前孟政党都不希望哈西娜所属的人民联盟（AL）参选，“该党罪人必须接受审判”。NCP发展方面，纳希德称，NCP既不是左翼也不是右翼政党，而是中立政党，目标为年轻人和社会各阶层开创政治新空间。他强调，该党将推动成立制宪会议以制定新宪法，建立平衡的权力体系和独立的司法机构，并取消总理办公室的无限权力，旨在建立更加包容和民主的“第二共和国”。他还表示，NCP当前面临两个困境：一是同孟老牌政党的竞争。二是深入基层。农村政治与校园和城市政治不同，需要采用不同的方法。鉴此，NCP 4月计划在达卡以外的地方展开活动。针对外界质疑，纳希德明确回应，NCP并非“国王党”（King’s Party，意指收到政府庇护），也未从政府获取任何特殊利益。外交政策方面，纳希德指出，孟应采取平衡的外交方式，不受任何外国势力支配——孟政治不能以印度或巴基斯坦为中心。

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2019-2029年印实际GDP增长率。图源：Spider

《印刷报》3月17日发表题为《莫迪3.0尚无法实施尼勒卡尼“让印成为 8 万亿美元经济体”的四大策略》的评论文章认为，尼勒卡尼的“四大策略”面临地区发展不均衡、财富分配不均、资本短缺的困境。此外，莫迪政府当前改革重心已从治理转移为生存、从计划未来转为宣传成就，因此当前改革计划象征意义大于实际行动——是否愿意再度拥抱改革仍充满不确定性。本文作者D.K.辛格（D.K.Singh）系《印刷报》政治板块编辑。

3月13日，印度孚瑟斯（Infosys）联合创始人南丹·尼勒卡尼（Nandan Nilekani）提出，印可以通过技术、资本、创业、正规化“四大策略”（great unclocks），重塑经济增长轨迹，推动经济增速从6%提升至8%，这是印2035年成为8万亿美元经济体的具体路线方案。值得注意的是，尼勒卡尼创建了全球最大的生物识别ID系统——印度数字身份认证系统（Aadhaar）。

然而，印经济面临地区发展不均衡、财富分配不均、资本短缺的问题，恐妨碍“四大策略”落地实施。地区经济方面，全国788个县严重不平衡，13个县贡献印一半GDP，比哈尔邦人均GDP仅为特伦甘纳邦六分之一。财富分配方面，印前10%的人口占收入总量的60%，印劳动生产率（7美元/小时）远低于中（28美元/小时）、美（82美元/小时）、英（70美元/小时）等国。资本短缺方面，仅有2.9万家企业的实收资本达1亿卢比（Rs 10 crore），中小企业资金供需缺口高达5300亿美元（$530 billion）——潜在需求为8190亿美元（$819 billion），而资本供给仅为2890亿美元（$289 billion）。

此外，莫迪政府当前虽认可尼勒卡尼，并关注其提案，但却很难采纳其建议。如今，莫迪政府似乎缺乏改革兴致：一方面，莫迪政府转移其改革重心，莫迪3.0或更注重“自身政治生存”而非治理。在此背景下，莫迪政府优先考虑“三语政策”（印学生必须学习母语、英语和印度的另一种官方语言）、选区划界（根据人口变化重新划定选区边界）、“一国一选”（同时举行中央和地方议会选举）、WAQF 改革（规范管理及使用伊斯兰教徒捐赠财产）等议题。莫迪第一任期内放弃征地改革、第二任期内放弃改革农业法、四项劳动法改革因未及时颁布实施细则停滞四年，也表明其似乎失去改革的兴趣。

另一方面，莫迪政府注重宣讲旧有改革议程及其成果，但并未制定未来的计划。在3月7日的演讲中，莫迪提及2018年推出的“一国一配给卡”计划（ONORC）、2020年推出的“总理穷人福利计划”（Pradhan Mantri Garib Kalyan Yojana），甚至“清洁印度使命”（Swachh Bharat Mission）等许多第一任期内提出的计划，宣传改革成果。关于未来发展，莫迪虽重申印将在2029年成为全球第三大经济体，但从未讨论印现在或未来的人均收入状况。

此外，莫迪政府改革可能流于形式。一方面，莫迪政府改革计划的象征意义也大于实际行动。莫迪2024年大选前曾要求部长制定百日行动计划、五年路线图，但大选后，除批准瓦达万港口（Vadhavan）建设与“国家关键矿产计划”外，其他多数提案不了了之。另一方面，莫迪政府运作也流于形式。莫迪第一任期时，时任总理秘书恩里彭德拉（Nripendra Mishra）每隔一日召开部门审查会议，旨在推动政府高效运作。然而，米什拉少将（PK Mishra）上任后，此种会议召开频率日益下降直至取消，莫迪本人也“几乎停止”与部委秘书对话以审查部门工作的工作。印行政服务局（IAS）官员表示，虽然政府仍举办PRAGATI（主动治理和及时实施）会议，但当前该会议也主要起形式上的作用。

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本期编辑：俞欣怡

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