《石家庄都市圈发展规划》获批！石家庄市政府新闻办召开新闻发布会

党中央、国务院高度重视都市圈建设。近年来，先后印发《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》等政策文件，提出加快培育发展一批同城化程度高的现代化都市圈。河北省“十四五”规划《纲要》明确提出“加快建设现代化省会都市圈”，今年的省政府工作报告中明确提出“抓好石家庄都市圈规划建设”。国家和省一系列决策部署为石家庄都市圈的规划建设指明了方向。

为落实国家战略和省工作部署，石家庄市在省发改委的指导下，于2023年3月启动规划编制工作，成立了由省发改委主任和石家庄市长任双组长的规划编制工作专班，先后赴6省23市调研学习，召开各类座谈咨询会90余次，历时2年，经多轮次修改完善，编制形成最终《规划》成果，并获得国家发改委正式复函。

规划建设石家庄都市圈，是纵深推进京津冀协同发展、打造区域高质量发展增长极，加快建设经济强省、美丽河北的重要举措，有利于提升冀中南区域整体实力，成为建设京津冀世界一流城市群的重要支撑；有利于持续巩固石家庄向上突围发展势头，更好发挥省会引领辐射带动作用；有利于优化区域内资源要素配置，促进生产要素有序高效流动，加快形成一体化高质量发展格局。

《规划》是当前和今后一段时期指导石家庄都市圈高质量发展的纲领性文件。主要内容可以概括为：“一个空间格局、两个阶段发展目标、七方面重点任务以及一套保障机制”。具体包括10个方面，共计4.4万余字。

依托这一空间范围，提出协同构建“一核两极、两圈两廊”都市圈空间格局。“一核”，即石家庄市，发挥辐射带动作用，提升创新策源、产业引领、资源组织和服务保障功能；“两极”，即邢台市、衡水市，发挥区域支撑作用，打造都市圈重要节点城市；“两圈”，即构建功能完善、高效协作的通勤圈和联系紧密、优势互补的协作圈；“两廊”，分别为沿京广线综合发展廊道和沿石黄线综合发展廊道。

二是科学确定都市圈发展目标。立足石家庄都市圈基础条件，充分考虑现实需要和发展潜力，提出两个阶段发展目标。第一阶段到2030年，石家庄都市圈体制机制日趋完善，综合经济实力、区域竞争力、发展影响力显著提升，现代化都市圈建设初见成效。第二阶段到2035年，建成空间布局合理、设施互联互通、产业分工协同、公共服务共享、生态秀美宜居的现代化都市圈。

三是加快都市圈重点任务实施。坚持“中心带动、协同共进，分工协作、共构共融”，从7个方面，明确了都市圈建设的重点任务和关键举措。具体是：战略支撑方面，重点是加快与京津雄协同发展、错位发展、借势发展，成为京津冀世界一流城市群的战略支撑；基础设施方面，重点统筹推进能源、水利、信息等重大基础设施建设，打造“轨道上的都市圈”；产业协作方面，重点是着力增强区域创新发展引领作用，共建先进智能、绿色融合、安全高效的现代化产业体系；公共服务方面，重点是统筹都市圈政务服务、教育、医疗、养老、公共安全等公共服务资源，协力建设品质美好生活圈；生态保护方面，重点是联手加强生态修复保护和环境污染治理，联合推动碳达峰碳中和，携手打造美丽都市圈；文旅发展方面，重点是加强文化遗产保护传承，合力推动旅游市场一体化发展，共塑“山水古韵冀中南”品牌；开放合作方面，重点是深度融入“一带一路”大格局，建设一批高能级开放平台，打造一流营商环境，共筑对外开放竞争新优势。

四是建立健全实施保障机制。充分依托省、市协调推进机制，以全局观念和系统思维谋划推进石家庄都市圈一体化体制机制改革和制度创新，力争形成一批在全国可复制可推广的改革成果。重点提出建立规划协调机制、构建政策协同机制、建立成本共担利益共享机制、加强要素资源保障等创新性体制机制。

近几年，石家庄经济社会发展始终保持稳中向好的趋势，2024年，全市经济总量突破8200亿元，在全国主要城市排名从2021年的第40位上升至2024年的第35位；现代化产业体系加快构建，全面叫响“中国好药·石家庄造”“真‘芯’‘石’意打造电子信息高地”两大产业IP，五大千亿级产业集群加速发展；“6+2+2”城市更新行动成效凸显，城市框架快速拉大，城市面貌蝶变升级，中心城区面积由287平方公里扩大到660平方公里，城市发展空间和承载能力大幅提升；营商环境持续优化，我市行政审批效率、城市综合信用指数等进入全国第一方阵，连续两年上榜“营商环境创新城市”，连续三年获评“中国最佳引才城市”，荣获2024年度全国最具幸福感城市，去年我市成功入选全国首批城市更新行动城市。这一系列的成绩和进步，为加快建设现代化都市圈奠定了坚实的基础。

《规划》的印发实施，标志着石家庄都市圈进入了实质性发展建设新阶段。石家庄将担负起时代赋予的责任，发挥好引领辐射带动作用，与都市圈兄弟城市手拉手共筑美好家园，推动冀中南地区快速崛起，为加快建设经济强省、美丽河北，谱写河北高质量发展新篇章作出新的更大贡献！

按照省委、省政府决策部署，石家庄都市圈建设坚持整体规划、远近结合、分步实施、稳步推进，具体总结为“四个一”，即一个机制、一张蓝图、一揽子政策、一批项目。

一是建立完善体制机制。省级层面成立了省长王正谱同志为召集人、省有关部门负责同志为成员的推进石家庄都市圈发展协调机制，市际层面成立了石家庄牵头、其他成员市积极参与的市际推进机制，负责协调牵头石家庄都市圈建设发展过程中出现的问题。

二是科学构建规划体系。在“十五五”规划编制中，强化《规划》与京津冀协同发展规划、现代化首都都市圈空间协同规划衔接，科学编制交通、产业、能源、生态等专项规划，推动都市圈建设发展的各项任务落地见效。

三是研究制定支持政策。省发展改革委牵头认真研究支持石家庄都市圈发展的若干政策，组织都市圈成员市和省直有关部门提出一系列含金量高、能落地实施的具体举措，为石家庄都市圈高质量发展提供有力政策保障。

四是组织实施重大项目。都市圈成员市按照《规划》明确的重点任务和目标，围绕基础设施、产业协作、公共服务等领域谋划一批重点项目，加快推进实施，为石家庄都市圈的高质量发展注入强大动力。

河北广播电视台记者：石家庄都市圈旅游资源丰富，邢台也是旅游资源大市，请您谈谈共建山水古韵冀中南旅游品牌举措？

邢台市委副书记 陈冲：

客观上讲，在石家庄都市圈几个城市中，邢台总体上还属于欠发达地区。比如说中心城区规模偏小、产业结构偏重、人均经济总量偏低等。石家庄都市圈的规划建设，为邢台市加快跨越赶超发展提供了新的机遇和平台。

与此同时，我们也具备一定的比较优势，在都市圈中有条件展现较大作为。首要优势之一是文化旅游资源相对丰富。近两年我们大力实施“文化兴市”战略，大力推进文化和旅游融合发展，泉城特色休闲旅游城市主体框架已初步形成，新的消费增长点正在快速得以培育。这里是古城，有“五朝古都、十朝雄郡”之美誉，建城史超3500年，是华北历史上最古老的城市，历史上发生过巨鹿之战、黄巾起义等重大事件；涌现出扁鹊、魏征、郭守敬等优秀人物；拥有着邢窑文化、中医药文化等文化积淀；保存着邢州古城、柏人城等历史遗存。这里有泉群，泉域面积3843平方公里，史载“环邢皆泉，遍野甘露溢，平地群泉涌”，历史上拥有达活泉、百泉、狗头泉、黑龙潭等三十六名泉，2022年以来，16处泉眼陆续、稳定复涌，是闻名全国的“百泉之城”。这里被称为太行山最绿最红的地方，太行山在邢台境内约78公里，拥有邢台大峡谷、天河山、前南峪等众多风景如画的山川，西部深山区植被覆盖率超94%；中国人民抗日军事政治大学、129师东进纵队司令部、冀南银行都曾扎根这片土地，是典型的红川绿谷。邢台的文旅资源与石家庄、衡水、定州、辛集等，一脉相承、渊源深厚，通过共建旅游品牌，必将加快区域文旅资源从“单点突围”到“集群崛起”。

下一步，我们一定借势而为、乘势而上，充分发挥区位优势、产业优势、文旅资源优势，建设文化旅游休闲康养目的地，与各市携手打造“山水古韵冀中南”文旅大品牌，助力石家庄都市圈加速崛起。

一是“一张图”顶层设计。坚持大旅游、大市场、大品牌，以“太行泉城、美丽邢台”为总体形象定位，积极融入石家庄都市圈整体旅游布局，整合邢州古城、百泉、太行山、扁鹊等文旅资源，建设京南知名运动和康养基地，推出古城文化、生态度假、红色经典、亲水休闲、养生康养等都市圈旅游精品路线，串珠成链、织链成网，打造辨识度高、认同感强的都市圈文旅标识。

二是“一盘棋”开发建设。坚持一体化推进都市圈文旅发展，组建区域旅游联盟，优化整合各类资源，推进交通等基础设施互联互通，共同策划举办文旅活动，联合创建国家级、省级旅游度假区，加快实现都市圈内资源共享、客源互送、市场共拓、品牌共推，为“这么近，那么美，周末到河北”提供更多支撑。

三是“一条心”抱团发展。坚持多业联动和跨界融合，加强都市群城市的产业互助、创新互动、要素互补，依托都市圈内雄厚的农业基础和生物医药、食品加工、自行车（童车）等特色产业集群，找准一二三产深度融合着力点、发力点，协同开发特色农业休闲游、工业观光游和体育赛事游，实现以产兴旅、以旅促产良性互动，助力石家庄都市圈实力提档、能级跃升。

今年秋季，第九届河北省旅发大会将由石家庄、张家口、保定、邢台、邯郸联合举办，主会场设在邢台，这也是石家庄都市圈山水古韵冀中南旅游品牌的首次集中展示和亮相，在这里我向大家发出诚挚邀请，请大家多来邢台走一走、看一看，到红川绿谷品味养生康养和户外运动的乐趣，相信大家一定会在这片土地上，流连于山水之秀美，惊叹于人文之盛韵，被邢台圈粉。

经济日报记者：石家庄都市圈滹沱河、滏阳河两大河流均贯穿衡水，谈谈都市圈如何加强河道流域协同治理?

衡水市常务副市长 张学锋：

滹沱河、滏阳河是石家庄都市圈的重要河流，分别是石家庄市和衡水市的“母亲河”。近年来，随着都市圈经济快速发展，两河流域面临工业污染、农业面源污染以及生态流量不足等问题。为此，衡水市在石家庄都市圈协同治理框架下，采取了一系列有力措施，取得了阶段性成效，水生态环境质量持续向好，人民群众获得感显著增强。2024年1—12月份，衡水市13个国省考断面平均值全部达标，达标率100%，优良比例84.6%，超额完成国家和省考核要求。

滹沱河、滏阳河跨界河流的协同治理，不仅是衡水市的责任，更是石家庄都市圈高质量建设的重要任务。下一步，我们将重点开展四个方面工作：

一是共同推动“幸福滹沱河”建设。定期召开联席会议，协同开展问题处置，鼓励各级河长日常巡查多走一公里，确保跨界河段治理保护无盲区、无死角，持续改善滹沱河生态环境。

二是强化联防联控。持续落实市级跨流域上下游突发水污染事件联防联控工作，督促指导跨流域相关县生态环境、水行政主管部门落实联防联控各项工作措施。

三是强化水质保障。落实断面水质保障和生态补偿机制，强化断面巡查巡视，加强水质监测和自动站数据分析研判，做到以日保周、以周保月、以月保季、以季保年，全力保障国省考断面水质达标。

四是强化汛期监管。开展汛期前风险隐患排查，充分发挥河长制作用，深化上下游政府及部门协调联动，加强汛期污染强度分析，及时调度降雨时段水质情况。对水质异常波动断面立即开展分析排查并采取有效处置措施，提高汛期水污染应对能力。

人民日报记者：近年来定州不断加大传统产业转型力度，积极培育壮大新兴产业、未来产业，定州如何在构建现代产业体系进程中与都市圈实现共赢发展?

定州市常务副市长 陈凯：

近年来，定州市在传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局等方面持续发力，探索“特色产业+区域协同”的共赢发展路径，积极融入石家庄现代化都市圈建设。

一是在互补融合上下功夫。进一步明确发展定位、优化产业布局，围绕都市圈产业辐射和链条延伸，加强融合发展、错位发展，加快河北长安新能源汽车研发应用，支持河北旭阳向新能源新材料转型，建设京津冀高端体育用品基地，做优做强再生资源产业，打造与石家庄都市圈融为一体、资源共享的上下游产业，实现合作共赢。

二是在创新转化上下功夫。目前，定州已成功举办多届产学研合作创新大会，引进多项填补国内空白的技术和专利，达成合作意向100余项。我们将强化与石家庄都市圈的协同创新，持续加速创新成果的转化应用，用好我市被确定为国家第二批创新型县（市）的机遇，继续办好产学研合作创新大会，打造重要的研发成果中试、转化、孵化基地。引导体品企业与石家庄高校、科研院所共建产学研创新实体，采取联合攻关、共同研发等模式，推动体育器械器材产业向智能化、高端化发展，叫响“定州体育”区域品牌。

三是在服务保障上下功夫。定州在新能源、智能制造、低空经济等领域精准发力，与石家庄都市圈的产业布局相互呼应、相互补充。例如，依托定州电厂实施“定热入石”计划，助力石家庄都市圈绿色低碳转型；依托河北旭阳氢能资源，推动全国首台套5吨/天液氢示范项目建设，共同构建氢能应用示范场景；谋划建设定州通用机场，打造低空经济新业态；正在建设的定州国际陆港与正定综保区功能互补，将进一步提升都市圈供应链服务水平。同时，我们正在打造农文旅体深度融合试验区，积极服务都市圈文旅消费需求，促进多元业态融合发展。

定州融入石家庄都市圈规划建设后，将继续深化与都市圈各城市之间的产业互补、科技互兴、服务共享，实现从“单点突破”到“区域共赢”的跃升，共同书写石家庄都市圈协同发展高质量篇章！ 

中央广播电视总台记者：辛集市在省直管之前隶属石家庄，目前又是石家庄都市圈成员城市，辛集在都市圈建设中如何实现同城一体化发展?

辛集市常务副市长 杜军：

辛集曾是石家庄隶属县，发展基础坚实，如今作为省直管市，叠加石家庄都市圈政策红利，正迎来前所未有的发展机遇。

我们将努力建设四个中心，即“东部区域物流枢纽中心、东部区域医疗中心、东部区域教育中心、东部区域商业中心”，在石家庄都市圈同城一体化中，推动辛集经济社会高质量发展。

一、在交通物流设施建设方面，打造同城物流圈，建设东部区域物流枢纽中心。完善各级公路网络。积极谋划与石家庄市主干道对接联通项目，着力推动京武（雄郑）高速公路，谋划“京武（雄郑）高速的辛集北—辛集西—石衡高速辛集南”连接道路建设项目。强化与深泽、深州、宁晋等周边县市的互联互通，畅通区域发展的“微循环”。

提升物流服务效能。推动辛集保税与石家庄陆港“港区联动”，建设东部物流枢纽；深化与省物流集团合作，加快新发地全链产业园、保税园区冷链物流智慧仓储等项目建设；延伸扩大氢能应用场景，谋划澳森氢能物流产业园；主动对接石家庄，作为省级共配试点建设快递物流共配（邮件处理）中心。

二、在医疗养老协同方面，打造医养康护圈，建设东部区域医疗中心。加快市第一医院迁建项目建设，对接合作清华大学第一附属医院；与石家庄、邢台等城市携手，拓宽检验结果互认范畴，共享健康养老服务资源。

三、在优质教育方面，打造教育资源共享圈，建设东部区域教育中心。发挥辛集基础教育比较优势和乒乓球、篮球等特色优势，对接石家庄、衡水等优质资源，推动小初高一体化发展；推进河北女子职业技术学院、辛集应用职业技术学院建设，让更多青年“学在辛集、留在辛集”。

四、在现代商贸服务方面，打造消费新场景，建设东部区域商业中心。依托“国际皮革城、万达广场、京东云仓”等打造商业新圈，探索多元业态融合消费新供给，有力吸引周边县市游客流量；加快恒盛智谷都市型科技园建设，推动生产性服务业扩容增量；加快“文旅+百业”融合并进，打造田园马拉松，谋划拍摄《束鹿老街》影视剧，策划赛事、演出、会展等活动。

同时，着力做好“黄冠梨、小麦、蛋鸡、黑猪”等特色农业协同文章，助推皮革皮草、汽车装备、生物医药、绿色化工等制造业集群发展，强化“港区联动”消费新场景、直播平台、跨境电商等现代服务业引领，打造区域协同圈。

辛集将全方位、深层次融入石家庄都市圈，在同城一体化发展道路上勇毅前行，为都市圈蓬勃发展添砖加瓦！

来源：石家庄日报 无线石家庄

监制：高贵敏

审核：肖维 李星 齐磊

编辑：邢烨