2025年3月，非洲国家尼日尔的一纸政令引发国际关注。该国军政府以“薪资不平等”“税务违规”等理由，驱逐三名中国石油企业高管，查封中资炼油厂账户，并吊销中资酒店营业执照。这一事件不仅导致中国企业在尼日尔长达20余年的投资陷入僵局，更暴露了中非合作中深层次的矛盾与风险。
尼日尔作为全球最不发达国家之一，曾因中国企业的投资实现从石油进口国向出口国的转型。然而，政变后的军政府推行“资源主权觉醒”政策，试图通过强硬手段重新分配利益。这一变局背后，既有尼日尔内部经济与政治的失衡，也折射出大国博弈下非洲资源国的战略摇摆。如何平衡海外利益与风险管控，成为中国企业“走出去”亟待破解的课题。
地缘政治博弈下的资源争夺战
尼日尔局势的突变，与其地缘政治转向密切相关。2023年7月政变后，军政府与法国等传统西方势力决裂，转而寻求俄罗斯支持，引入瓦格纳集团参与铀矿开发，并试图重塑外交政策。
这一转向使得尼日尔在资源分配问题上逐渐偏离原有合作框架，将中国视为“可博弈的变量”。
俄罗斯的介入加剧了尼日尔的战略野心。
军政府以“摆脱殖民阴影”为旗号，将资源国有化与民族主义情绪绑定，试图通过驱逐中企高管、提高原油分成比例等手段，向国内展示“主权独立”姿态。
然而，这种短视行为实则是将经济问题政治化。中国企业在尼日尔构建的石油产业链，涉及勘探、炼化、运输全链条，其技术与管理能力难以被替代。
军政府的“资源觉醒”口号虽能短暂煽动民意，却可能导致能源产业停摆，最终损害本国经济命脉。
更深层的矛盾在于，非洲已成为大国角力的新战场。西方对中国在非投资的警惕、俄罗斯对战略资源的觊觎，共同构成尼日尔对华强硬的底气。
这种外部势力的推波助澜，使得尼日尔在“左右逢源”中迷失方向，最终选择以牺牲长期合作关系换取短期利益。
经济困境与资源民族主义的双重压力
尼日尔的“背刺”行为，本质上是其经济困境与资源民族主义交织的产物。2024年，尼日尔军政府为缓解财政危机，曾向中国寻求4亿美元预付款贷款，约定以原油出口偿还。
然而，一年后，面对债务压力，军政府非但未履约，反而以“外籍员工薪资过高”“本地化不足”为由发难，试图将债务问题转化为政治博弈。
这种策略与尼日尔的“资源诅咒”密切相关。该国虽坐拥丰富石油与铀矿资源，却因基础设施落后、治理能力薄弱，长期陷入“依赖外资—债务累积—政策反复”的恶性循环。
军政府上台后，为转移国内矛盾，将外资企业塑造为“剥削者”，要求提高资源分成、强制本地化运营，甚至以行政手段没收资产。
这种竭泽而渔的做法，短期内或许能缓解财政压力，却彻底动摇了国际投资者信心。
值得注意的是，尼日尔的“资源民族主义”并非孤例。
从拉美到非洲，许多资源国在政权更迭后，常以“主权”名义推翻原有协议。
这种模式背后，既有对历史殖民创伤的反弹，也有对全球化分配失衡的不满。
然而，将外资视为“掠夺者”的叙事，忽视了中企在技术转移、就业创造等方面的贡献，最终可能使尼日尔重回封闭与贫困的窠臼。
结语
尼日尔事件为中国海外投资敲响警钟。面对资源国的政策反复，单纯依赖经济合作已不足以保障利益安全，需构建多维度的风险应对体系。
根据《能源宪章条约》，中方可通过国际投资争端解决中心（ICSID）提起仲裁，要求尼日尔赔偿违约损失。然而，历史案例表明，此类裁决执行率不足。
尼日尔的原油依赖中企运营的输油管道出口，暂停合作可致其经济瘫痪。但过度强硬可能被西方渲染为“新殖民主义”。
尼日尔的风波，是全球化背景下资源博弈的缩影。
它警示我们，海外投资需将政治风险、文化差异、地缘博弈纳入战略评估。
同时，这也将提供一个契机，海外投资维权力度的升级。
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参考资料
北京大学汇丰金融学院：《郝勇：中国企业在国际投资中如何应对与ESG有关的争议 ?》
中国石油企业协会：《中国石油企业在非洲开展石油合作纪实——阳光洒满非洲大陆》
联合早报：《尼日尔因薪资差距 驱逐油企三中国高管》