彭博社3月24日报道，美国特朗普政府计划对中国建造的商船征收高额费用，具体方案包括对中国制造的船舶每次停靠美国港口时收取100万至350万美元不等的费用，这一金额根据船舶吨位、建造方及运营公司情况而定。
这一举措可能比特朗普的关税政策更具破坏性，或将全球贸易推向混乱。批评者将在周一的听证会上指出，这项政策可能给美国贸易带来严重危机。
在德国，一批16,000吨的钢材原计划装船运往美国路易斯安那州，用于一个大型能源项目，但现在却只能堆放在仓库中。物流公司Mercury Group的业务发展经理何塞·塞韦林（Jose Severin）表示，由于美国拟对中国船舶加收费用，这批货的运输安排已被暂停。在跨大西洋航线上，80%的船舶由中国建造，若征税实施，每艘船的费用将增加100万至300万美元，相当于当前运输成本的两到三倍，交易只能等待政策进一步明确。
美国贸易代表办公室（USTR）在2月21日提出这一方案，旨在削弱中国在船舶制造、物流和海运行业的领先地位。目前，中国生产的货船占全球总吨位的50%以上，而1999年仅为5%。相比之下，美国造船厂去年的产量仅占全球0.01%。USTR希望借此重振美国商船制造业，但此举引发了广泛争议。
中国船舶工业集团——全球订单量最大的造船企业——批评这一措施违反世界贸易组织规则。在美国，从大豆种植者到航运公司，再到中国造船厂，整个供应链的相关方将在为期两天的USTR听证会上表达关切。美国全国零售联合会供应链与海关政策副总裁乔纳森·戈尔德（Jonathan Gold）表示：“这一政策对供应链的冲击可能超过关税。航运公司不仅会将成本转嫁给客户，还可能取消部分航线，像奥克兰、查尔斯顿这样的小港口将受到较大影响。”
美国贸易末日来临
克拉克森研究服务公司（Clarksons Research Services，一家隶属于全球最大船舶经纪公司的研究机构）估算，这项征税可能为美国政府带来400亿至520亿美元的收入。然而，商界人士警告，这将导致美国贸易的末日。
上海洋山港
世界航运理事会首席执行官乔·克拉梅克（Joe Kramek）指出：“这种动辄数百万美元的港口费用不可行，最终受害的是美国消费者、企业，尤其是农民。”航运专家约翰·麦克唐（John McCown）则表示：“这就像用大锤砸向贸易，可能会造成严重后果。”
提案还要求未来部分美国产品必须使用美国建造、悬挂美国旗帜的船舶运输。但业内人士指出，美国造船厂产能有限，船员短缺，要满足这一需求可能需要几十年。例如，大西洋集装箱公司曾在2012年需要订购特种船舶，日本和韩国不愿接单，美国船厂则表示需七年才能交付，最终选择了中国。如今，这一决定却可能因新规导致公司陷入困境。
一旦特朗普政府对中国船舶开征天价费用，美国贸易可能迎来一场真正的“末日浩劫”。这一政策将彻底打乱全球供应链的运转，带来灾难性的连锁反应。
首当其冲的是美国港口，大量油轮因使用中国制造的船舶而面临巨额罚款，航运公司要么将成本转嫁给消费者，要么干脆退出部分航线。小型港口如奥克兰、查尔斯顿将因船只撤离而陷入瘫痪，地方经济遭受重创，而大型港口则可能因货量激增而不堪重负，导致货物积压和物流瘫痪。
与此同时，美国商品的出口成本将因运费飙升而大幅上涨，国际市场竞争力荡然无存，贸易可能大规模流向加拿大和墨西哥等邻国，形成事实上的经济孤立。农民和中小企业将首当其冲，大豆、能源等低利润商品的出口商可能因无法承受高昂费用而倒闭，数以万计的就业岗位岌岌可危。更严重的是，全球运费的上涨将推高美国国内物价，通货膨胀卷土重来，普通民众的生活成本急剧攀升。
而这一切的根源在于，美国造船业根本无力填补中国退出后的空白——产能不足、船员短缺、技术落后，短期内难以翻身。专家警告，这不仅是对中国的一次挑衅，更是对美国自身经济命脉的致命一击，贸易体系可能在混乱中轰然崩塌，留下一个支离破碎的商业世界。
“重振美国航运”？
这项调查始于拜登政府时期，由五家主要工会发起，报告认为中国有意主导全球海事行业。特朗普上台后，USTR提出通过高额费用和出口要求迫使中国让步。据克拉克森研究服务公司数据，去年83%的集装箱船停靠美国港口将受罚，汽车运输船和油轮也难以幸免。
南京金陵造船厂
尽管一些人支持限制中国在海运领域的影响力，但更多企业呼吁USTR重新考虑。美国制造业联盟主席斯科特·保罗（Scott Paul）表示：“中国的不公平竞争让美国造船业难以立足，这一政策若落实，能为美国经济安全提供支持。”然而，大多数业内人士认为，该提案过于激进，可能会有所调整。
特朗普对“重振美国造船业”的目标表现出浓厚兴趣，其政府已在国家安全委员会内设立海事办公室，并将海运视为国家安全的重要组成部分。一份草稿行政命令提出用关税收入支持国内造船业，并联合盟友对抗中国在海运领域的主导地位。
若政策按计划实施，航运市场可能出现分化，中国建造的船舶将面临不同待遇。在油轮市场，已有租船方因担心未来在美国港口受罚而避免租赁中国船舶。想扩充船队的船东也面临难题，日本和韩国船厂订单已排至2028年，若不订购新船，只能继续使用老旧船只。
美国密西西比州帕斯卡古拉的亨廷顿英格尔斯造船厂
何塞·塞韦林密切关注着USTR的最终决定，路易斯安那州的项目仍需依赖那批钢材，“项目必须继续推进，”他说。这场针对中国船舶的政策争议，可能对美国贸易的未来产生深远影响。
