Potatoes, Shrimp and Teslas: Exporters Vie to Shape Trump’s Tariffs

种类繁多的美国产品制造商正在权衡总统承诺于4月2日实施的大规模关税所带来的风险和潜在收益。

在数百家公司提交给特朗普政府的有关不公平贸易行为的信件中，近二十多封信件着重强调了美国虾产业岌岌可危的处境。杰克·汤普森摄，《纽约时报》

2025年3月24日美国东部时间下午3点37分更新

在特朗普总统的下一个重大贸易举措出台之前，他的政府邀请各公司就其在海外面临的经济壁垒发表意见。

投诉内容既广泛又具体。在最近几周提交给政府的数百封信件中，铀、虾、T恤和钢铁产品的生产商强调了他们所面临的不公平贸易待遇，希望能使总统的贸易议程向有利于他们的方向倾斜。投诉内容五花八门，从巴西对乙醇和宠物食品征收的高额关税，到印度对杏仁和山核桃征收的高额税费，再到日本长期以来对美国土豆设置的贸易壁垒。

特朗普总统已承诺于4月2日全面改革全球贸易体系，届时他计划实施他所谓的“对等关税”，这些关税将与其他国家对美国出口产品征收的税费及其他政策相匹配。总统将这一天称为“解放日”，称这将结束其他国家多年来“占我们便宜”的局面。

周一，特朗普似乎暗示关税可能会有所缓和，他表示：“我可能会给很多国家一些优惠。” 他还补充道：“这是对等的，但我们可能会比那更仁慈。”

“他们对我们征收了如此高的关税，以至于我都不好意思对他们征收同样高的关税，” 他在白宫的一次活动中说道，“但关税仍会很可观。”

特朗普还暗示白宫可能会在4月2日前敲定对外国制造汽车的关税，并暗示 “很快就会宣布，可能就在接下来的几天内”。

特朗普的对等关税计划的许多细节仍不清楚，但政府官员表示，这可能会对从特定国家进口的大多数或所有产品额外收费。

目前尚不清楚会有多少国家受到影响，但特朗普政府的官员提到了 “不友好的15国”，指的是那些对美国产品征收关税且与美国存在贸易顺差的国家，大概包括美国的大多数主要贸易伙伴。

对等关税计划让许多公司陷入了艰难的抉择，他们希望看到贸易壁垒被消除，但又担心自己成为贸易战的核心，从而使自身处境更糟。这是因为特朗普的高风险策略可能会促使其他国家与美国达成协议并降低他们自己的关税，或者也可能招致报复，最终导致美国产品被外国市场拒之门外。

一些美国公司在特朗普的议程中看到了机会。最近几周，许多公司提交给美国贸易代表办公室的信件都请求官员们代表他们争取降低贸易壁垒，强调了美国出口商在国外市场面临的高额税费、繁琐的检查或其他复杂问题。

但也有一些公司似乎不愿成为总统的关注目标。一些行业代表私下表示，公司担心举手求助可能会使他们成为即将到来的贸易争端的核心，扰乱他们所依赖的出口市场，并有可能使他们成为报复的目标。

在公开场合，许多美国最大的出口商，比如代表猪肉、大豆和石油出口商的贸易团体，在提交的文件中都用警示性的语言提到了扰乱出口市场可能带来的危害，以此来缓和他们的诉求。主要商业团体也继续敦促政府降低而非提高贸易壁垒，并专注于达成新的贸易协定以打开外国市场。

“政府在对等贸易方面的工作应该是消除贸易壁垒，而不是制造壁垒，” 代表科技公司的消费技术协会在给贸易代表的信中说道。该组织表示，它 “深感担忧” 对欧洲的关税威胁会 “增加全球贸易壁垒并瓦解全球贸易体系”。

美国的主要出口行业，如大豆和玉米行业，强调了一些全球贸易壁垒，但也敦促特朗普政府不要损害他们的销售所依赖的出口市场。罗里·多伊尔摄，《纽约时报》

其他团体似乎意识到，他们提交给特朗普政府的信息可能会成为贸易战中的弹药，而他们自己可能会成为这场战争的牺牲品。美国商会表示，它提交的有关贸易壁垒的信息 “并非旨在为广泛征收关税提供理由，而是应该帮助美国谈判代表专注于对美国各类企业都至关重要的具体问题”。

这些提交的内容是否会对特朗普产生很大影响还有待观察，特朗普向来习惯于凭直觉和冲动制定贸易政策。但这些回复的数量和多样性凸显了特朗普政府面临的巨大挑战，因为它试图在仅几周的准备时间内，为全球贸易体系打上自己的烙印。这也暗示着，一旦政府最终公布其仍不明确的贸易政策细节，可能会引发争议。

特朗普曾暗示，他即将实施的关税可能会范围广泛且影响深远。但目前，就连政府的努力最终会导致贸易壁垒升高还是降低这一基本问题都尚未有答案。

总统表示，他的指导原则是对等。他说，如果其他国家对美国征收高额关税或设置其他经济壁垒，美国将对这些国家的出口产品采取同样的措施。特朗普经常提到印度对摩托车征收的高额关税、欧洲对汽车征收的关税及其增值税，以及加拿大对其乳制品市场的保护。

财政部长斯科特·贝森特上周表示，政府计划在4月2日之前为每个国家确定一个将征收的关税数字。这个数字将代表外国政府对美国产品征收的税费以及其他类似税收的壁垒。

贝森特表示，一些国家或许能够提前进行谈判并避免面临额外的关税。英国、印度、墨西哥、欧盟及其他地区的官员一直在争取这样的结果，不过如果特朗普继续推进关税政策，他们中的一些国家也在制定报复性关税清单。

目前也还不确定总统希望对等关税政策实现什么目标。特朗普政府为其关税政策列举了一系列理由，包括让美国出口商在贸易中获得更公平的待遇、消除与其他国家的贸易逆差，以及增加更多的关税收入来为他的减税政策提供资金支持。

由于这些目标仍不明确，一些公司正试图影响这一议程。许多提交给贸易代表的文件都将中国视为主要威胁，各公司强调了廉价的中国进口产品对美国各个行业构成的风险。

美国国旗和按摩浴缸的制造商抱怨称，来自中国的竞争正威胁着要让他们破产。美国圣诞树种植商认为，对从中国进口的人造圣诞树征收关税将有助于美国的林场。家禽行业批评了中国对美国鸡肉制品（包括鸡爪和鸡翅尖）设置的销售壁垒。

美国圣诞树种植商认为，对从中国进口的人造圣诞树征收关税将有助于美国的林场。图片来源：迈克·贝莱梅摄，《纽约时报》

但也提到了许多其他国家。鲶鱼和西梅的制造商抱怨越南的贸易壁垒。玉米种植商提到了墨西哥最近对转基因玉米的禁令。JM斯马克公司指责欧洲对果酱和果冻征收关税，而乔巴尼公司则批评了加拿大对酸奶进口设置的壁垒。

仅近二十多份文件就着重强调了美国虾产业的严峻处境。路易斯安那州虾业协会呼吁对虾的进口设置配额或其他限制措施，称外国虾的大量涌入使价格大幅下跌，以至于虾农们甚至都负担不起启动船只出海捕捞的费用。

“大量廉价且可能受污染的虾的涌入使国内虾产业陷入了螺旋式下降，” 来自路易斯安那州的69岁虾农乔治·巴里西奇在一封信中写道，“去年，我卖虾的价格只有20世纪80年代时的三分之一。”

一些人呼吁美国政府区分世界不同地区。医疗产品制造商主张对中国采取保护措施，但警告不要打击美国最亲密的盟友，称这可能会产生意想不到的负面后果。

工具制造商史丹利百得公司表示，它已努力将从中国的进口比例在2025年降至约15%，而2018年时这一比例约为40%，并且它不应该因为将供应链转移到墨西哥而受到惩罚。

“像我们这样做了正确决策并离开中国的公司应该得到认可，” 该公司表示。

许多行业团体也发信反对对美国不生产的产品征收关税，称对香料、咖啡和圣诞装饰品征收进口税只会提高美国消费者的购买价格。

美国的主要出口行业，如玉米、猪肉、石油和大豆行业，强调了一些全球贸易壁垒，但也敦促特朗普政府不要损害他们的销售所依赖的出口市场。

泰森食品公司表示，谈判达成新的贸易协定对于避免落后于其他国家至关重要，而全国牛奶生产者联合会则表示，由于美国在签署新的贸易协定方面没有跟上欧盟和新西兰的步伐，乳制品出口商在与外国竞争对手的竞争中处于劣势。

这些文件也提醒人们，贸易战的影响可能会长期存在。一些公司所抱怨的贸易壁垒，比如中国对蔓越莓征收的高额关税或欧洲对花生酱征收的关税，都是特朗普第一个任期内贸易战的结果，当时各国对他征收的关税进行了报复。

就连特斯拉公司也警告称，关税和报复措施可能会对其业务产生负面影响，特斯拉首席执行官埃隆·马斯克在很大程度上助力推动了总统的战略。该公司指出，美国过去的贸易行动已导致其他国家对美国电动汽车征收的税费增加。

“当其他国家对美国的贸易行动做出回应时，美国出口商必然会受到不成比例的影响，” 特斯拉公司表示。

摩托车制造商哈雷戴维森公司表示，它现在正面临加拿大本月为回应美国的关税而征收的25%的报复性关税。特朗普在谈论对等贸易时经常提到这家公司。该公司还对曾被暂停但可能恢复的欧洲对摩托车征收的50%的关税发出了警告。

“哈雷戴维森已成为了一个政治目标，” 该公司表示，“在与我们行业无关的贸易战中利用我们的品牌，这是不可接受的。”