1.美国参议院银行委员会于3月13日以18票对6票的结果通过了稳定币法案《指导和建立美国稳定币国家创新法案》(GENIUS法案)。
2.该法案旨在对稳定币市场构建一个清晰、全面的法律框架，规定只有特定类型的机构才可以合法发行支付稳定币。
3.发行人需严格遵守类似银行的监管标准，涵盖资本充足率、流动性和风险管理要求，同时适用《银行保密法》等反洗钱规定。
4.此外，发行人必须以1:1的比例持有高品质流动资产作为稳定币的储备，并每月公开披露储备构成和赎回政策。
5.《GENIUS法案》在加密货币行业引发广泛关注和讨论，后续在国会的进展仍需关注。
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美国加密货币监管领域迎来关键进展
当地时间3月13日，美国参议院银行委员会举行了一场备受瞩目的投票，对参议员Bill Hagerty提出的稳定币法案——《指导和建立美国稳定币国家创新法案》（GENIUS法案）进行审议表决。最终，法案以18票对6票的结果顺利通过，这是其迈向成为法律的重要第一步，也意味着加密货币进一步融入美国主流金融市场。
《GENIUS法案》于2025年2月4日由参议员Bill Hagerty提出，并得到了参议院银行委员会主席Tim Scott、参议员Cynthia Lummis、Kirsten Gillibrand等多位参议员的共同支持。该法案的核心目标是在联邦层面对美国稳定币发行者进行监管，旨在为稳定币市场构建一个清晰、全面的法律框架。
法案对“支付稳定币”作出明确界定，将其定义为一种与固定货币价值（如美元）挂钩的数字资产，目的在于保持价值稳定性，作为支付或结算的手段。在发行机构资格方面，法案规定只有特定类型的机构才可以合法发行支付稳定币，其中包括受保存款机构（如银行）的子公司、联邦认可的非银行稳定币发行人等。对于市值在100亿美元以下的稳定币发行人，允许选择由州级监管机构监管，但前提是州级监管框架要与联邦标准“实质相似”；而市值更大的发行人，则由联邦监管机构，如联邦储备系统或货币监理署直接监管。此外，发行人需严格遵守类似银行的监管标准，涵盖资本充足率、流动性和风险管理要求，同时适用《银行保密法》等反洗钱规定。发行人必须以1:1的比例持有高品质流动资产作为稳定币的储备，并每月公开披露储备构成和赎回政策，这些储备不得被质押或再利用，仅能用于满足合理赎回需求时的流动性 。
此次投票结果显示，除了全部共和党成员支持外，另有五名民主党成员也投下赞成票，反映出两党在加密货币立法方面达成了一定程度的共识 。不过，该法案后续的立法之路仍面临挑战。根据国会流程，《GENIUS法案》接下来需要获得整个参议院至少60票的支持才能通过，这意味着至少还要有7名民主党人投赞成票。之后，法案还需在众议院获得通过，并且要协调参议院和众议院版本之间的差异，最终才能提交给特朗普总统签署成为法律。
该法案的通过在加密货币行业引发广泛关注和讨论。支持者认为，《GENIUS法案》将为稳定币行业带来明确的监管规则，有助于保护消费者权益，防止洗钱和金融不稳定风险，同时为行业的创新和发展提供良好的环境，吸引更多相关企业留在美国。而反对者如参议员Elizabeth Warren则认为，该法案可能会让商业实体，例如大型科技公司发行自己的货币并“控制我们的钱”，存在使稳定币游离于消费者保护规则之外的风险，并且在防范洗钱和恐怖主义融资方面的措施不够充分 。无论如何，《GENIUS法案》后续在国会的进展，以及其对美国乃至全球加密货币市场的影响，都值得持续关注。
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编 | Black 审 | 林蛋壳
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