观察者网消息，2025年3月27日，博鳌亚洲论坛年会“点亮蓝色，共建‘和平、友好、合作’的南海”分论坛上，香港中文大学（深圳）公共政策学院院长郑永年以三个“不要低估”为核心，深入剖析了当前国际秩序的动荡根源与中国的战略选择。
他强调，在全球地缘政治深刻重塑的背景下，中国始终坚守历史逻辑与文明底色，既不会重蹈霸权国家“瓜分世界”的老路，也将以建设性姿态推动国际秩序朝着公平合理的方向演进。
破坏秩序的“重构者”而非“维护者”
郑永年首先提醒国际社会，“不要低估美国新政府对世界秩序的破坏力”。
自特朗普政府上台以来，其政策逻辑已展现出对二战后国际秩序的系统性冲击——从试图将巴拿马运河“收归己有”、公开讨论“加拿大并入美国”，到频繁释放对格陵兰岛的地缘野心，美国正以“新扩张主义”姿态重塑全球版图。
这种行为的本质，是对《联合国宪章》确立的主权国家平等原则的公然践踏。
在乌克兰问题上，郑永年指出，这一危机的走向将成为未来世界秩序的“风向标”。
若乌克兰的主权和领土完整被随意分割，意味着近代以来基于主权国家体系的国际秩序彻底解体。
美国在俄乌冲突中的角色尤为值得警惕：前期通过军事援助加剧对抗，如今又试图绕开联合国主导停火进程，本质上是将地缘博弈凌驾于国际法之上。
这种“霸权式治理”不仅导致欧洲安全体系崩塌，更让全球陷入“新冷战”风险。
单边主义、霸权主义是当今世界的主要乱源，美国的行为正印证了这一判断。
美国对国际秩序的破坏，还体现在对全球化规则的“双重标准”。
特朗普政府以“美国优先”为名，频繁退群毁约、加征关税，不仅撕裂了多边贸易体系，更让依赖全球化分工的中小国家陷入困境。
这种“破坏性重构”与中国倡导的“共商共建共享”全球治理观形成鲜明对比：中国始终是世界贸易组织规则的坚定维护者，即便面对技术封锁与产业脱钩，仍通过“一带一路”倡议等平台推动包容性全球化，为国际社会提供稳定的合作框架。
盟友体系的裂痕：依附性战略的现实困境
郑永年的第二个警示是“不要低估特朗普政策对美国盟友及高度依附美国国家的影响”。
在欧洲，传统盟友对美国的信任正在崩塌——德国、法国等国意识到，长期依附于美国安全保护的代价，是丧失战略自主性。
美国在能源危机中对欧洲的“高价售气”、在防务合作中的“胁迫式捆绑”，让欧盟不得不加速推进“战略自主”进程，试图在中美之间寻找平衡。
在亚洲，部分长期依赖美国的国家同样面临“依附性困境”。
美国为强化亚太军事同盟，不断拉拢域内国家卷入地缘对抗，甚至不惜以“安全承诺”换取战略服从。
然而，这种“零和博弈”思维与亚洲国家追求的“发展优先”理念背道而驰。
亚洲过去40年的繁荣得益于“求同存异”的区域合作精神，而非外部势力的干预。
当美国将南海问题视为“中美角力场”时，其盟友已逐渐意识到，依附性战略不仅无法保障安全，反而会沦为大国博弈的棋子。
中国与美国的根本区别，在于对待盟友的态度。
中国始终坚持“结伴而不结盟”，尊重各国自主选择发展道路的权利。
在南海问题上，中国与东盟国家共同推进“南海行为准则”谈判，致力于通过对话而非对抗解决分歧，这与美国煽动“阵营对立”的做法形成鲜明反差。
真正的多边主义，是尊重各国主权平等，而非拉帮结派搞‘小圈子’”，中国的周边外交实践，正是对这一理念的生动诠释。
重塑而非“颠覆”，包容而非“垄断”
在第三个“不要低估”中，郑永年着重强调了中国重塑国际秩序的能力，但明确区分了中国与霸权国家的本质差异：“中国从未有过殖民他国的历史，也不会加入瓜分世界的行列。”
这一论断根植于中华文明的“天下观”——追求“天下大同”而非“国强必霸”，主张“协和万邦”而非“零和博弈”。
历史上，中国即便在强盛时期，也始终以“朝贡体系”维系周边关系，注重文化交流而非领土扩张，这与欧洲殖民主义、美国霸权主义的扩张逻辑截然不同。
当前，中国对国际秩序的重塑，本质上是对联合国宪章宗旨的捍卫与完善。
中国提出的“人类命运共同体”理念、全球发展倡议、全球安全倡议等，均以国际法为基础，以多边合作为路径，致力于解决全球治理中的“赤字”问题。
结语
博鳌论坛的这场演讲，不仅是对南海问题的探讨，更是对全球秩序走向的深刻思考。
郑永年的核心观点归结为一点：中国的崛起，不会重复历史上霸权国家“扩张—冲突—衰落”的老路，而是以“新文明形态”为指引，为人类社会探索一条超越霸权的发展路径。
在乌克兰危机尚未平息、中东动荡持续发酵、全球治理面临多重挑战的当下，中国的选择不仅关乎自身命运，更关乎人类未来。
参考资料：
观察者网：郑永年：中国不是美国，不会加入瓜分世界的行列，2025-03-28
