1.越南领导人苏林表示愿意将美国商品关税降为零,换取美国对越南商品采取对等措施,避免加征高达46%的“互惠关税”。
2.2024年越南对美国的贸易顺差达到1235亿美元,比2023年增长18.1%,对美国贸易占到越南GDP的30%。
3.特朗普加征关税超出越南预期,越南实际关税远低于美国认为的90%。
4.然而,越南希望从全球贸易变局中获利,避免与美国贸易关系破裂影响经济复苏。
5.由于两国间贸易严重不平衡,越南将尝试通过谈判新的自由贸易协定和利用现有协定实现出口市场多元化,但经济动荡仍然在所难免。
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4月4日晚,越南领导人苏林与特朗普通电话,称越南愿意将美国商品关税降为零,换取美国对越南商品采取对等措施,避免加征高达46%的“互惠关税”,同时欢迎美国更多投资。
特朗普开打贸易战没几天,越南首先服软,有些出乎意料,也在情理之中。
首先,对美贸易对越南太过重要。2024年越南对美国的贸易顺差达到1235亿美元,比 2023 年增长18.1%。对美国贸易占到越南GDP的30%,这也成为特朗普长期以来一直谴责越南“不公平”贸易行为的证据。特朗普认为,顺差侵蚀了美国的制造业和国家安全,并强调越南是“限制或禁止进口再制造商品的国家之一,这限制了美国出口商的市场准入,同时也通过阻止类似新产品和资源高效产品的贸易来扼杀促进可持续发展的努力”。
如果美国对越南46%加征关税落地,将重创越南的出口导向型经济。越南出口商,尤其是电子产品和纺织品出口商,面临利润率大幅下降或失去美国市场份额的局面,将直接影响越南2025年8%的GDP增长目标。
其次,特朗普关税猛烈打击超出越南预期。特朗普上台后即挥舞关税大棒,越南也知道自己是美国的主要目标,一度认为积极主动与特朗普政府接触,将有可能减轻关税打击。越南还就与特朗普政府达成贸易协定持谨慎乐观态度。
特朗普胜选后,越共总书记苏林迅速致电祝贺。越南工业和贸易部长阮鸿延3月访问美国期间,与美国公司签署了价值 41.5亿美元的协议,包括与 Excelerate Energy 和康菲石油公司(ConocoPhillips)签署的液化天然气采购协议,双方还商定2025-2030年间对美进口达到903亿美元。3月31日,越南还宣布对多种美国产品关税削减,主动迎合特朗普贸易平衡的要求。就在特朗普加征关税前,越南副总理胡德福访问美国,就贸易问题展开斡旋。
但特朗普依然对越南加征46%关税,甚至是各国中最高的一档,完全超出越南预期。根据世界贸易组织的数据,越南的平均适用关税税率为 9.4%,贸易加权平均值甚至更低,为 5.1%。即使考虑到特朗普批评是隐形贸易壁垒的10%增值税,越南实际关税也远低于美国认为的90%。
2024年,美国对越南的直接出口额为131亿美元,数额仅为越南出口的10%,越南实施对等关税报复意义不大。作为地区国家,越南更不可能通过政治外交手段与美国叫板。面对非理性的对手,越南也只能先尽快“谈起来”,换取更多转圜空间。
第三,也是最重要的,越南希望从全球贸易变局中获利。如果越南与美国在贸易问题上关系破裂,可能影响承接近年来因中美大国博弈和贸易摩擦,引发中国供应链转移所带来的工业扩张和创造就业机会,这已经成为越南疫情后经济复苏的关键支柱。如果跨国投资者担心更高的成本和贸易不稳定,在全球供应链重组之际,这将削弱越南作为投资中心的吸引力。
但即便越南做出重大让步,与美国贸易谈判前景也不乐观。由于两国间贸易严重不平衡,46%的加征关税只是特朗普政府的谈判开端。特朗普团队的谈判要价很高,外界普遍预计,最终美国对越南加征关税的数字很难低于25%,这显然将对越南的 GDP 增长造成重大打击。越南将尝试通过谈判新的自由贸易协定和更好地利用现有协定来实现出口市场多元化,以减少对美国的依赖,但经济动荡仍然在所难免,越南一时服软不是长久之计。