周林凤 封面新闻记者 罗轩
10月28日，伍世干拿着四川达州高新区自规分局、行政审批局开出的报批清单，心中百感交集。十多年的踟蹰，在今天终于看到一线破茧的曙光。而这一变化缘于数天前的一次“碰头”。
“我们从2011年来到这里，到现在手续都没办完全......”这次“碰头”会上，蜀达化工的负责人伍世干在办公室讲述着办理手续的诸多波折，达州高新区各部门负责人围坐在一起，倾听困扰了蜀达化工长达十余年的问题。这是自达州高新区开展“效率革命”以来隔三差五就能看见的画面。项目审批各部门转换角色，主动上门，现场解决项目卡点、堵点、难点问题。
作为全市产业发展、项目建设主战场的达州高新区，根据中共达州市委办公室印发的《关于破解项目建设卡点堵点难点问题推进全过程效率革命的通知》精神，结合自身实际，制定落地落实的办法、措施。达州高新区行政审批副主管刘春艳解读：“此次效率革命以‘一张蓝图为目标，一个系统作平台，一个窗口创服务，一张表单作监督，一套机制提效率’为主要创新点。”
打通卡点
上门服务“开方抓药”
“我们之前是先批了地，再补办其他手续。”伍世干回忆，批地以后就着手建厂，但因手续不齐，蜀达化工的建设运行被叫停，“之后陆续补办了一些手续，但由于各种因素始终差‘临门’一脚”。
据了解，蜀达化工项目建设目前已进行到竣工验收阶段。伍世干说：“我们渴望早点把手续办下来，正式进行生产。”
达州高新区应急管理局副主管段铭表示，会协调有关部门共同制定专门的管理办法，将遗留问题解决。各部门列出“药方”，企业照单抓药，尽量准备好各项资料，不能准备的资料列明原因，纳入“容缺”审批处理。在现场，一同上门帮扶的小组成员还主动写下“承诺书”、签字，以示解决问题的决心，也给企业以信心。
据了解，达州高新区于今年5月出台项目审批预审政策，开展效率革命以后，对其进行了扩容：非法定要件容缺后补，同一阶段各审批事项同步推进，同一阶段各审批环节无时间要求。而这恰好让蜀达化工项目建设遗留问题的解决迎来了政策空间。
▲ 各审批部门在蜀达化工会商
疏通堵点
靠前服务“排忧纾困”
“上周五办理用地规划许可和工程规划许可，资料提交上去，这周一就拿到了证明。”苎麻脱胶项目工作人员袁林说。让他印象深刻的是有次走进达州高新区政务大厅办“用地预审”，碰到刘春艳的情景。
据了解，苎麻脱胶项目使用的是已批准建设用地，可以不用进行“用地预审”。但由于缺少资金进行建设，企业需要进行自主融资，融资银行需要“用地预审”手续。
对于实体经济，银行贷款放在哪儿可都是“香饽饽”，但袁林的多年“经验”却着实让他心里没底。但放弃银行这条路子吧，又可惜，项目等米下锅，因为时限，银行已几番催促。犹豫再三，袁林咬牙决定去政务大厅碰碰“运气”。此前，袁林并不认识刘春艳，但看坐在窗口的刘春艳“或许好说话”。于是上前试探着说明来意，没想到，居然就这么成了。
“刘姐一次性告知了我需要的资料，让在微信上整理好发给她，审核过了再去政务中心，避免重复‘跑趟子’。”袁林说，如果不是这样，一个“可办可不办”的手续也可能变成“拦路虎”。这后来，袁林就人前人后把刘春艳喊作“刘姐”。
提到这件事，“刘姐”有些不好意思。她说：“在我们达州高新区，只要不抵触政策规定，企业需要永远是第一位。”
▲ 政务大厅工作人员办理审批
解决难点
总投资达170亿元的蜂巢能源锂电零碳产业园项目于今年5月入驻达州高新区，一开始，在项目落地建设上面临所需手续不清楚、资料不齐全等问题。为此，达州高新区科技创新创业服务中心成立代办小组，先从环境影响评价、能源技术评价上为其进行指导，再安排专人代办，最后，比预计26天的办理时限提前13天完成项目审批。
“审批局那边还给我们制定了专属的指导手册、“红黄绿码”表格。国庆期间帮代办人员也在帮我们收集资料。”蜂巢能源项目负责人刘翔说。
据了解，指导手册主要告知蜂巢能源结合其项目实际“定制化”的审批事项、流程等企业须知，展示“效率革命”对审批环节并联推进、办理时限压缩提速等的部门责任。从以前的“一本通册”啥都有，转变为现在的“项目定制”细分忧。
而“红黄绿码”制度能够配合目标绩效部门对进入并联审批综合窗口的项目事项进行即时进度提醒和监管，该码由行政审批局统一制作并发放给相应项目负责人，企业可通过“红黄绿码”清晰了解项目审批进度，根据进度进行下一步工作安排，推进项目建设。
达州高新区相关负责人介绍，以深入推进“效率革命”为契机，将进一步强化部门间、部门与企业间的联动；细化容缺预审承诺制审批清单及格式，规范解决遗留问题；提升执纪监督，优化营商环境。做到“不让企业需求等太久，不让企业申请转多手，不让企业人员跑远路，不让企业合同留后患”。