砥砺奋进 攻坚克难 乘势而上 加快转型——资源枯竭城市转型发展工作纪实之二：海南省昌江黎族自治县

编者按

资源枯竭城市曾是我国重要的能源资源保障基地，为支撑国家经济社会发展作出了重要贡献。近年来，我委会同有关部门深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，通过一系列政策举措，积极支持资源枯竭城市统筹解决社会民生、生态环境等方面的历史遗留问题，加快培育转型发展新动能，原本发展相对滞后的资源枯竭城市面貌焕然一新。为深入学习贯彻党的二十大精神，激励相关城市加快转型，现将部分城市转型成效和经验予以刊发，供有关地方学习借鉴。

深入践行“两山”理念

努力推进“百年矿都”实现新蝶变

近年来，海南省昌江黎族自治县深入践行“两山”理念，不断推动产业转型升级，促进民生福祉改善，强化生态环境保护，积极推进“百年矿都”绿色转型，加快推进资源枯竭城市可持续发展取得新突破。

一、加快产业转型升级，不断增强转型内生动力

依托当地自然资源、地理区位和生态环境等优势，积极发展热带农业、清洁能源和全域旅游，不断优化产业结构，提升转型发展内在动力。深入实施农业生产品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，培育形成“三品一标”农产品28个，建成省级现代农业产业园6个，打造形成国家地理标识等绿色优质农产品品牌2个。大力发展清洁能源，稳妥有序推进核电产业发展，昌江核电站一期发电量占到全省发电量的三分之一，二期工程加快推进，建成后将成为全球首个陆上商用模块化小堆。高水平发展全域旅游，打造“黎花里”文旅小镇，创成霸王岭国家森林公园3A级景区和世界研学旅游基（营）地，获评全国围棋之乡、海南黎陶之乡、海南民间文化艺术之乡和长臂猿旅游小镇。

核电站全景

棋子湾秀丽风光

二、聚焦民生福祉改善，不断提升人民生活幸福感

深入贯彻以人民为中心的发展思想，在看病就医、社会保障和乡村建设等方面持续用力，不断改善人民群众生活状况。加强省际医疗机构合作，积极引进先进医疗服务，依托武汉大学人民医院成立县域医共体，区域医疗卫生服务资源得到整合，人民群众就医条件明显改善，成功入选全国“紧密型县域医共体建设”优秀实践案例，获评全国健康促进县、国家慢性病防控示范区。加强社会保障，重点加大对困难群体帮扶力度，拨付专项资金支持全县符合条件的困难群众参加城乡居民养老保险和医疗保险，稳步扩大社会保险覆盖面，努力实现应保尽保。积极推进数字化在提升乡村治理方面应用，全县信息基础设施建设连续5年考核优秀，十月田互联网小镇入选全国数字乡村优秀案例。

县域医共体

三、强化生态环境保护，不断优化转型发展外部环境

加快推进生态文明建设，统筹做好大气污染防治、土壤污染治理、水生态环境保护等生态修复重点工作，大力实施减排、抑尘、治车、控秸等精细化大气管控措施，持续加大矿山修复、黄土裸露整治力度，深入推进污水治理，探索开展海洋生态系统碳汇建设，全县绿色发展水平得到明显提升，连续5年超额完成能耗双控目标责任考核任务，水环境优良率达100%，建成全省首个国家“两山”实践创新基地、首批近零碳排放示范区，海防林建设保护和生态保护红线定桩立界工作获得生态环境部、国家林草局肯定，具体做法作为典型经验在全国范围推广。

矿山修复前后对比图