陈娟中房报记者苏志勇丨北京报道

从“住有所居”到“住有优居”，新一轮以旧换新来袭，大家居行业迎来重大政策利好。

3月28日，国务院召开推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议，国务院总理李强在会上强调，要扎实推动大规模设备更新和消费品以旧换新，以更新换代有力促进经济转型升级和城乡居民生活品质提升。

此前两天，在国新办新闻发布会上，商务部副部长郭婷婷就落实国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》作了情况介绍，据透露，目前商务部正在抓紧研究细化举措，推动汽车换“能”，逐步提高新能源汽车、节能型汽车销售占比；推动家电换“智”，促进家电消费向智能化、绿色化、低碳化方向发展；推动家装厨卫“焕新”，支持更多存量房、二手房实施旧房装修和局部改造。

4月2日上午，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开大规模设备更新和消费品以旧换新第一次专题座谈会，与京东集团、美的集团、海尔集团、格力电器、雅迪科技、格林美等6家民营企业负责人座谈交流。郑栅洁表示，国家发改委将利用好促进民营经济发展壮大部际联席会议制度，与有关部门一道，充分发挥经营主体作用，更好发挥政府引导作用，打好政策组合拳，强化信息、智能技术等科技支撑，推动汽车、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”。

“新一轮大规模以旧换新，将换出大家居行业的消费新活力，万亿消费市场将加速开启。”中国建筑材料流通协会会长秦占学在接受中国房地产报记者专访时表示。

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利好政策加码

大规模以旧换新来袭

推动大规模设备更新和消费品以旧换新成为实现高质量发展的重要一环。2月23日，中央财经委员会第四次会议提出，推动更多先进产能比重持续提升，高质量耐用品更多进入居民生活，鼓励汽车、家电等传统消费品以旧换新，推动耐用品以旧换新。

3月13日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（简称《行动方案》），在方案中提出“开展汽车、家电产品以旧换新，推动家装消费品换新”。在政策保障方面则明确：坚持中央财政和地方政府联动支持消费品以旧换新，通过中央财政安排的节能减排补助资金支持符合条件的汽车以旧换新；鼓励有条件的地方统筹使用中央财政安排的现代商贸流通体系相关资金等，支持家电等领域耐用消费品以旧换新。中央财政设立专项资金，支持废弃电器电子产品回收处理工作。进一步完善政府绿色采购政策，加大绿色产品采购力度。

过去的一年多来，促进家居消费、培育智能家居消费等相关内容被多次提及。此次《行动方案》正是继2022年8月工信部等四部门印发《推进家居产业高质量发展行动方案》、2023年7月商务部等13部门出台关于促进家居消费若干措施后，利好政策的再次加码。

“《行动方案》本质上是在落实习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，大规模设备更新是供给侧要求，大规模家居焕新是需求侧要求，供需两侧共同发力，才能真正形成大家居行业的新质生产力。”在秦占学看来，此次《行动方案》是深化落实党中央国外对扩大内需，促经济循环的要求。具体到产业发展则将对大家居带来巨大推动作用，智能家电、智慧家居、绿色家居建材等将迎来旺盛需求。

中国建筑装饰协会住宅装饰装修和部品产业分会秘书长胡亚南认为，此次出台的《行动方案》不同于此前推行过以旧换新的政策，此次国家层面首次在家装领域推出以旧换新主要有三方面的考虑：一是基于存量周期的居住巨大需求；二是万亿市场的驱动力；三是家装消费的产业联动性。

作为家电企业代表，海尔集团董事局主席周云杰表示，新一轮以旧换新将带来三个方面的机会：其一，随着政策细则的发布及落地，用户选购家电产品的积极性将有效提升，从而带动整个行业迎来新的市场机会；其二，在人工智能等技术快速应用的背景下，用户对家电产品智能化、绿色化的新需求正加快推动企业在技术领域进行布局深耕，有效推动了产业的技术升级；其三，家电业的以旧换新将加快循环经济的发展，为整个产业的绿色化转型提供了全新的机遇。

来自涂料行业的三棵树董事长洪杰也表达了自己的观点：“从发达国家的情况来看，焕新类消费是家居消费的重要场景。大规模启动家居焕新消费有助于显著拉动内需，同时满足消费者对高品质家居消费的追求，助力人民美好生活的实现。”

根据住房城乡建设部数据，截至2022年底，我国城乡房屋建筑总量达到6.02亿栋，随着房屋逐渐老化，更新改造和功能提升需求旺盛，以安全、智能、绿色和舒适为重点的家居消费提质升级成为行业主流。业内专家表示，中国家居市场规模巨大，预计2025年达到约5万亿元，2030年达到约7万亿元，其中绿色化、智能化成为行业重要的发展方向和增长点。

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政策落地需要多方合力

顶层设计已经形成，政策落地还需要各级政府和行业企业共同发力。业内专家表示，推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，需要产供销、上下游、政企民、线上线下协同联动，综合施策。

在中国宏观经济研究院战略政策室主任盛朝迅看来，可以从以下三个方面来发力：一是坚持市场为主，政府引导，打造良好的体制机制和正常环境；二是鼓励先进，淘汰落后；三是坚持标准引领，有序提升。

政策的落实和配套标准是结合起来的，特别是需要能耗、排放、环保、安全、品质等方面的技术标准来进行引领。这也是有序的过程，要做到先立后破，持续升级，推动先进的产量比重持续提高，让高质量的耐用消费品更多进入居民生活。

中国房地产报记者获悉，商务部相关司正在积极研究具体细化政策，在3月26日国务院新闻办公厅举办新闻发布会后，已经迅速组织召开了数场座谈交流会，邀请典型企业座谈，酝酿方案。

两个月前，商务部等9部门联合出台了《关于健全废旧家电家具等再生资源回收体系的通知》及《健全废旧家电家具等再生资源回收体系典型建设工作指南》，围绕完善回收网络、培育回收主体、创新回收模式、规范回收行为等方面提出具体工作任务。其中，培育多元化、规模化的回收主体，将成为健全废旧家电家具等再生资源回收体系的重要方向。

国家发改委有关负责同志也表示，下一步将会同有关方面，加大财政、金融、税收等政策支持力度，强化用地、用能等要素保障和科技创新支撑，深入实施“四大行动”，把实事办好、好事办实，扎扎实实推动《行动方案》落地见效。一是组建工作专班，二是制定落实方案，三是完善政策支持，四是强化创新支撑。

有了政策的支持，企业也有了行动的动力。据秦占学介绍，目前大家居行业企业纷纷在行动：一是卫浴企业主要发力智能马桶，不断推动智能马桶的使用率，已从过去5%提升至现在20%；二是门窗行业在加速发展，节能减排、智能美观门窗越来越多；三是整装行业在跨界融合，除了传统家电巨头外，互联网巨头也纷进入这一赛道。

从电商平台数据可以反映出，本轮大规模以旧换新已经初显成效。4月2日苏宁易购发布的首轮以旧换新消费数据显示，以旧换新带动家电销售实现翻倍增长，冰箱、洗衣机、空调成为三大热门换新品类，增速均超150%。其中大容量、大尺寸、趋势类家电升级需求旺盛，绿色节能成家电换新标配。

圆桌

政策落地还需打通“堵点”

3月13日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出“开展汽车、家电产品以旧换新，推动家装消费品换新”，特别首次将家装领域以旧换新列入其中。《行动方案》对产业链行业将会产生怎样的影响？应当如何应对？针对相关话题，中国房地产报记者采访了中国建筑材料流通协会会长秦占学、中国建筑装饰协会住宅装饰装修和部品产业分会秘书长胡亚南。

主持人：如何理解《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》？

秦占学：《行动方案》本质上是在落实习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，大规模设备更新是供给侧要求，大规模家居焕新是需求侧要求，供需两侧共同发力，才能真正形成大家居行业的新质生产力。

当前，人民群众对美好生活的向往已经从“有没有”转向“好不好”。消费市场向“新”而行，不仅是对设备和消费品的升级换代，是对生产力的系统变革，更是不断在发展中保障和改善民生，更好满足人民群众对美好生活的向往。

胡亚南：对家装行业来说是巨大利好，家装企业一定要抓住发展机遇，以“新质生产力”为抓手，推动家装产业链的全面升级，从而进一步推动家装行业全面升级。

主持人：不同于此前单一家电以旧换新政策，此次国家推行以旧换新政策覆盖面更广，包括家电、家居、家装等，这是基于什么考虑？

秦占学：家居是居民消费的重要组成部分，是人民对美好生活需要的直接体现。为此，去年7月商务部、国家发改委、工信部等13部门印发《关于促进家居消费的若干措施》，首次扩大家居消费内涵，包括家电、家具、家纺、家装等多个领域。

相关报告显示，中国家居市场规模巨大，预计2025年达到约5万亿元，可见，新一轮大规模以旧换新，也将换出大家居行业的消费新活力，而大规模启动家居焕新消费有助于显著拉动内需，同时满足消费者对高品质家居消费的追求，助力人民美好生活的实现。

胡亚南：从家装行业来说，此次以旧换新政策“扩容”有三大考虑：

第一，是存量周期的居住需求，根据我会测算，当前城市家庭住房中，约有2.7亿套住宅房龄在20年以上，有较为强烈的翻新、改装需求。而我国当年居民住房套户比为1.09，所以，翻新也好、改装也好，面临最大的消费压力在于人到哪去住、家里东西往哪里搬，全屋装修动辄两三个月甚至半年的周期，对很多有改善意愿的家庭，是个不小的挑战，很多家庭会因为怕麻烦，懒折腾放弃装修意愿。“局部装修”、以旧换新，就是从根本上打通这个卡点，撬动这一部分的家装消费意愿。

第二，是万亿市场的驱动力，那么，如果将这部分改善性需求释放出来，大约有多大一个市场呢？2023年，家装行业的总产值约2.77万亿元，其中局部装修超过35%，大约是9700亿元的产值，而以旧换新、局部装修政策推出后，这一部分的装修需求会大规模释放，撬动的是一个万亿规模市场。

第三，是家装消费的产业联动性，商务部部长王文涛曾强调：汽车、家电、家居、餐饮是消费领域的“四大金刚”，所谓金刚，必有金刚之力，家装符合经济增速换挡的产业导向力，在住宅产业当中，扮演着集成服务商角色。家庭装修需要联动装饰材料部品、家具家电、智能家居等多个板块，产业链端头作用突出。

主持人：此次《行动方案》中以旧换新政策的堵点和难点是什么？企业推行的困难在哪儿？有什么建议？

秦占学：对于大家居行业来说，推动以旧换新政策的难点有不少，落地跟进主体企业最大的需求是希望有实质性补贴政策，这样更有助于企业积极响应，并快速推动政策落地。

但细化支持政策的落地是需要时间，大家居企业一定要抓住新一轮以旧换新政策的发展机遇，从多方面做好准备。首先是市场推动宣传，其次是在人才培育、技术储备、装备的更新等方面都应做好更充分的准备，唯有如此才能真正抢占市场先机。

胡亚南：以旧换新政策的落地，对家装领域来说堵点和难点主要集中在以下几个方面：

一是消费端。我们明显可以看出，家装这种大宗消费受到经济增长放缓的影响比较突出，消费者对价格更加敏感，从以前的货比三家到货比五家，消费决策周期变长。消费者对家装企业是否会跑路、破产的担心度也有所提升。我们建议消费者在选择家装企业时，尽量选择品牌久、口碑好、规模大的正规军，选择“信用评价”星级企业，选择家装企标领跑者企业；同时，消费者的难点还体现在我们说过的旧物存放、回收、装修期间居住等方面，这一部分，我们正与商务部共同推进便民措施的落地。

二是供给端，对家装企业来说，局部装修、以旧换新工程量大，由于集中在老旧小区、房龄较长的房屋，所以施工难度也较高，局部装修供应链不好整合，客单值相对也低，企业的利润率会受到一定挑战。这还需要企业在服务体系构建、供应链重整等方面做出迅速反应。

（此文刊于中国房地产报4月8日11版责任编辑苏志勇）

值班编委：李红梅

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审读：戴士潮

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大规模以旧换新开启，如何撬动万亿家居市场