本刊记者 王红茹
3月初，京城的早春，寒意尚未完全褪去。全国政协委员张懿宸结束出差后，马不停蹄地连夜赶回北京，直奔两会驻地报到。
作为中信资本的领航者，同时又是麦当劳中国的董事会主席，张懿宸已连续4届荣膺全国政协委员，今年是他履职的第十八个年头。每年全国两会，他都会精心筹备，提交多份建议，大多与金融业相关。今年张懿宸带来了一份跟餐饮业相关的建言，这是一个民生话题。
受访者 | 供图
餐饮行业利润率大幅下滑
张懿宸作为扎根金融业的资深人士，对金融行业有着深刻理解，但熟悉的人都知道，他还有另一个身份——麦当劳中国的董事会主席。
自2017年完成对麦当劳中国的收购后，中信资本联合体深度参与麦当劳中国的运营管理，助力麦当劳中国在并购后实现本土化发展。
在此过程中，张懿宸及团队全方位、深层次地接触了餐饮行业的各个核心环节。他们落地了一系列本土化策略，从战略规划层面的加速门店布局，到运用数字化手段赋能运营管理，再到供应链体系的优化完善等，成功为麦当劳中国构建起独特的竞争优势。
麦当劳中国每年采购的食材及原材料多达300余种，其中约95%实现本土采购。2024年，麦当劳中国接待顾客数量突破13亿人次，新开餐厅近千家，在提振消费、促进就业方面取得了成效。
在深度参与麦当劳中国业务运营过程中，张懿宸发现，受国内需求不足等因素影响，餐饮行业利润率大幅下滑。
“目前餐饮行业直接就业人数庞大，不少是来自农村的务工人员。我们需要改善餐饮企业经营情况，以免对国内消费、农业农村发展和社会就业等多方面造成不利影响。”张懿宸对《中国经济周刊》记者说。
建议鼓励地方政府发放小额餐饮消费券
对于麦当劳中国这样的大型企业来说，即便面临挑战，但依靠较为雄厚的资本基础，实现业务增长的难度相对较小。但是，众多小型企业的处境却不一样。
“它们遇到风吹草动，发展可能不会那么顺畅。”张懿宸不无担忧地说。
在调研中，张懿宸看到一些制约餐饮业发展的因素，例如，一些医院、公园、高校、车站等场景对社会餐饮企业开设餐厅还不够开放，在合作模式和营业额入账等方面设立前置条件，遴选社会餐饮的程序缺乏足够的透明度，还有一些机构片面强调安全因素。
再如，一些地区推出促进餐饮消费的消费券，但规定有效期仅为3天，导致实际使用比例低。有些消费券的使用需要对接商家的结算系统，商家需要投入财力和时间改造结算系统的端口，降低了商家的使用意愿。还有些城市的餐饮消费券面额过大——240元面额，餐饮消费满800元每次抵用一张；300元面额，餐饮消费满1000元每次抵用一张。这样大面额的消费券无法惠及小型餐饮企业和快餐类餐饮企业。
张懿宸认为，餐饮业在发展过程中面临的诸多障碍，需要通过政策支持加以解决。
2024年底举行的中央经济工作会议明确要求，加力扩围实施“两新”政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展。
可以说，在经济格局调整、市场活力亟待激发的当下，“两新”政策扩围为消费行业回暖复苏增添了更多活力。
对此，张懿宸建议：“应将促进餐饮行业高质量发展作为提振消费的重要一环，把餐饮行业纳入‘两新’政策覆盖范围，及时更新相关设备企业所得税优惠目录，增加适用于餐饮企业高质量发展的设备设施，促进餐饮企业的数智化、绿色化升级改造；对一定规模以上的餐饮企业，可考虑给予部分税收返还。”
除此之外，他建议出台政策鼓励跨行业合作，创新餐饮消费场景，“如引导地方文旅和体育主管部门在举办大型文旅活动和体育赛事时，引入更多信誉良好的餐饮企业，既能为活动做好供餐保障，也能提振餐饮消费”。
针对一些场景对社会开设餐饮不够开放，张懿宸表示，相关部门应与时俱进，修订管理规定，破除市场壁垒。在确保安全的前提下，推动高校、医院、公园、高铁站和地铁站有序对社会餐饮企业开放，更好地满足消费者需求，进一步激发餐饮企业的创新活力。
他还特别强调地方政府应发放便于使用和结算的餐饮消费券，将补贴政策落到实处。
“在推出大面额消费券的同时，建议推出小面额的，如‘30补10’或‘50补15’等，以确保不同类型、不同规模的餐饮企业均能受益。”张懿宸说。